Бюджет или родители: кто должен обеспечивать школьников рабочими тетрадями

Во вторник пресс-служба Калининградского областного суда сообщила о том, что прокурор Ленинградского района инициировал иск в пользу ученицы первого класса одной из муниципальных общеобразовательных школ города, которой учебное заведение не предоставило рабочие тетради к учебной программе. «Дети Нового Калининграда.Ru» решили разобраться, должна ли все-таки школа обеспечивать учеников этими самыми рабочими тетрадями за бюджетный счет или родители должны платить за них из собственного кошелька.

Школьные поборы — тема животрепещущая. Только в день публикации новости о том, что прокуратура будет судиться со школой за предоставление бесплатных учебных пособий, в редакцию «Нового Калининграда.Ru» обратились три мамы. Женщины рассказали, что у них — все то же самое, платить за рабочие тетради пришлось самим. Правда, никто из мам не захотел назвать номер школы и класс, в котором учится их ребенок, потому что у него «могут быть проблемы».

Между тем, в соответствии с 35 статьей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, должны предоставлять учащимся, осваивающим основные программы за счет бюджетных средств, все учебные пособия бесплатно.

«Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований <…> в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания».

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 

Поясним: рабочая тетрадь — это тетрадь с отпечатанными в типографии заданиями, в которой есть чистые поля для ответов. Ребенок может заполнять эти поля простым карандашом, цветным карандашом или ручкой. Обычно повторно такие тетради не используются, соответственно передавать их младшим товарищам проблематично, и закупать их школам, вероятнее всего, приходится каждый год. Но в соответствии с ГОСТом, на который ссылается прокурор Ленинградского района («ГОСТ 7.60–2003»), рабочая тетрадь учебным пособием все же является. А стало быть — по закону — должна предоставляться ученикам за счет бюджета.

«В соответствии с „ГОСТ 7.60–2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения“ к учебным пособиям относятся учебно-методическое пособие, учебно-наглядное пособие, рабочая тетрадь, самоучитель, хрестоматия». 
Из пресс-релиза Калининградского областного суда

Эту информацию подтвердил прокурор Ленинградского района Калининграда Дмитрий Бурко, который и подал судебный иск в пользу ученицы. Бурко заявил, что весь комплект учебных пособий учащимся, осваивающим программы в муниципальных школах в пределах госстандарта, обязаны предоставить бесплатно, и брать деньги за покупку таких пособий  — неправомерно. Поэтому родители девочки, о которой идет речь, да и родители других учеников, которые захотят подать подобную жалобу в прокуратуру, имеют все шансы выиграть судебное дело.

Юрист Руслан Иманов, к которому «Дети Нового Калининграда.Ru» обратились за комментарием, отметил, что, пожалуй, лучшим выходом из ситуации, когда с граждан требуют или просят деньги за то, что по закону им положено бесплатно, является обращение в прокуратуру — орган, наделенный правом следить за соблюдением законодательства.

Прокурор Бурко просит суд обязать школу предоставить ученице, в пользу которой подан иск, рабочие тетради на время получения начального общего образования в первом классе в 2014–2015 году. Предварительное судебное заседание назначено на 25 февраля 2015 года. «Дети Нового Калининграда.Ru» будут информировать читателей о ходе слушаний.

Официальный запрос о том, является ли рабочая тетрадь учебным пособием и должны ли рабочие тетради предоставляться ученикам бесплатно, редакция «Нового Калининграда.Ru» направила в региональное министерство образования.

Текст — Анна Кунерт, фото из архива «Нового Калининграда.Ru»