Глядя на Крым: очередная дискуссия по «проблеме-2016» оставила «многоточия вместо точек»

Как рассказал корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» президент КТПП Алексей Зиновьев, причиной того, что на круглый стол не были допущены представители прессы, стало желание провести его «не ради пиара, а чтобы наметить общие позиции». Основными темами, по словам Зиновьева, стали так называемая «проблема-2016» — отмена с 1 апреля 2016 года действия положений переходного периода 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области», а также те проблемы, с которыми предприятия области сталкиваются уже сейчас, на примере производителей чековой ленты.

«Мы сделали небольшой срез по основным отраслям, которые работают с палатой, попытались представить некий прообраз тех, кого более всего затронет ситуация 2016 года», — рассказал Зиновьев. По его словам, КТПП представила доклад, в котором просчитан рост себестоимости трёх типовых товаров, производимых в регионе: ЖК-телевизора, свиной колбасы и мебельной стенки после перехода на новые условия таможенного оформления сырья и комплектующих, а также готовой продукции.

В 2016 году местным производителям придётся выбирать один из режимов таможенного оформления: ввоз сырья с уплатой таможенных платежей с последующим вывозом продукции на территорию Таможенного союза или «растаможка» уже готовой продукции. Как следует из имеющегося в распоряжении «Нового Калининграда.Ru» доклада, издержки производителей после завершения переходного периода вырастут в обоих случаях, причём максимальный рост эксперты КТПП оценили более чем на 35 процентов от нынешней себестоимости.

Наибольший рост стоимости производимых в области товаров после 1 апреля 2016 года ожидается в случае уплаты таможенных платежей на готовую продукцию. Так, согласно расчётам экспертов палаты, стоимость телевизора вырастет на 37 процентов, колбасы — на 29 процентов, мебельной стенки — на 35 процентов. Тем не менее, в случае уплаты платежей на ввозимое сырьё и материалы итоговая стоимость производства и вывоза также значительно вырастет: для типового телевизора рост составит 18 процентов, свиной колбасы — 26 процентов, абстрактной мебельной стенки — 30 процентов. «Мы попросили компании, входящие в палату, проанализировать по этой методике свою продукцию, также в этом направлении работают таможенники», — подчеркнул Алексей Зиновьев.

По словам другого участника дискуссии, министра промышленности правительства Калининградской области Дмитрия Чемакина, на круглом столе обсуждалась необходимость выравнивания условий для бизнеса с остальной территорией России, формирование конкурентных преимуществ и способы минимизации затрат и издержек для производителей. И, как отметил Чемакин, основные предложенные участниками дискуссии инициативы касались транспортных вопросов: тарифов на перевозки по ЖД и морским транспортом, стоимость таможенного оформления и его сроки, а также правила и стоимость транзита по территории Литвы.

Впрочем, конкретных предложений по «повышению конкурентных преимуществ» местного бизнеса после 2016 года и наступления новой таможенной реальности Чемакин не назвал. Не смог министр уточнить и положения дел с новой редакцией закона об особой экономической зоне, разрабатываемого (или разработанного) в правительстве области. «Моя позиция в том, что нужно быстрее выносить его на обсуждение федеральных органов, чтобы определять уровень его готовности, — заявил Чемакин. — В нём есть спорные предложения, которые не до конца поддерживаются, к примеру, торговыми сетями или производителями, но он содержит необходимый каркас. Поле для обсуждений и расчётов более чем достаточное. Чем более он будет находиться в регионе, тем более он будет „закисать“».

Тем не менее, министр не смог уточнить, когда именно законопроект может быть внесён в Госдуму, а также — кто должен стать субъектом законодательной инициативы. Говоря о закрытом характере мероприятия, Дмитрий Чемакин заявил «Новому Калининграду.Ru», что был поставлен перед таким фактом организаторами, в частности — президентом КТПП Алексеем Зиновьевым. «Я совершенно не против участия прессы, хотя понимаю, что в таком случае разговор шёл бы несколько в иной стилистике», — отметил Чемакин.

Закрытый характер круглого стола не встретил возражения и со стороны принимавшего в нём участие руководителя региональной Ассоциации мебельщиков Михаила Майстера, по его мнению, это мероприятие носило скорее технический характер. «Это абсолютно нормально. Кому интересен процесс? Тут важен результат, люди, которые обсуждают такие решения, имеют абсолютное право на то, чтобы какие-то вещи обсуждались в техническом ключе», — заявил Майстер корреспонденту «Нового Калининграда.Ru».

Руководитель Ассоциации мебельщиков рассказал, что, среди прочих предложений, на круглом столе прозвучала идея повнимательнее рассмотреть конструкции экономической поддержки вошедшего в состав России Крыма федеральным центром в контексте применения их в Калининграде. «Это даст определённые возможности. Сейчас мы находимся в позиции просителя, мы говорим, что у нас специфическая экономика, что льготы не являются льготами, а, работая в рамках переходного периода, мы имеем определённые компенсации, — заявил Майстер. — Нужно посмотреть, что сейчас предложат Крыму, если эта конструкция будет интересной, причём выработанной не крымчанами, а государственными мужами. Де-факто, с геополитической точки зрения Калининградская область и Крым крайне похожи. Я полагаю, что на политическом уровне и с точки зрения экономики Калининградской области мы будем вправе требовать схожих мер».

Обсуждавшуюся в ходе круглого стола ситуацию с производителями чековой ленты Майстер назвал явным результатом лоббистских усилий конкурентов. Ранее, напомним, экспертный совет при Торгово-промышленной палате России счёл производство чековой ленты в регионе процессом, построенным на основе простых операций и не подпадающим под режим особой экономической зоны. В результате, с середины марта ввозимые в регион материалы для производства ленты облагаются таможенными пошлинами и НДС. «Эта проблема перестала быть исключительно проблемой производителей ленты, — отметил Майстер. — Это очередная иллюстрация того, как, не изменив ни один законодательный акт, в один момент можно прекратить работу целой отрасли. Мы к этому как-то не привыкли, а столичные ребята нас тренируют, методами конкурентной борьбы, на которых мы обычно не концентрируемся, считая, что должны произвести продукт лучше всех».

С Майстером согласился также участвовавший в дискуссии в КТПП уполномоченный по правам предпринимателей Георгий Дыханов. По его словам, на круглом столе обсуждалась не просто «проблема-2016» и проблема производителей чековой ленты, но «проблема ленты в контексте проблемы-2016». «Отрасль за отраслью лишается льгот, да и термин этот неправильный, это не льготы, а компенсации за удалённость региона от основной территории России, — заявил Дыханов. — Соответственно, нужно думать о другом подходе, о другом экономическом режиме. В глазах российских производителей разницы между компенсациями и льготами нет, для них одни россияне ставятся в неравное положение с другими. И лоббистские усилия для лишения этих преференций будут продолжаться».

Дыханов отметил, что набор действий, который предполагается принять для поддержки производителей чековой ленты, до конца не утверждён. «Налицо конфликтная ситуация, получается, что есть рекомендация федеральной ТПП, с которой наша палата не согласна, — подчеркнул в разговоре с корреспондентом «Нового Калининграда.Ru» бизнес-омбудсмен. — Наверное, президент КТПП сделает выводы. Будут ли обращения в суд или в другие инстанции, сложно сказать. Говоря за себя, могу констатировать, что, к сожалению, я не могу защищать „чековиков“ от федеральной палаты — это общественная организация». При этом он отметил, что функция сертификации товаров, делегированная региональной торгово-промышленной палате, является «в какой-то мере госуслугой». «В ходе дискуссии были поставлены многоточия. Точки, к сожалению, не были поставлены», — констатировал Георгий Дыханов.