Мечта резидента и в ожидании бабьего лета

Ключевые события пятницы: от закона об ОЭЗ, по всей видимости, выигрывают все, кроме Калининградской области; а во многих муниципалитетах не стали топить, надеясь на потепление, и их жителям теперь придется терпеть холод в квартирах.

Мечта резидента
Резиденты Особой экономической зоны Калининградской области в первом полугодии 2013 года перечислили в бюджеты всех уровней около 2,2 млрд рублей. Такие данные были озвучены в пятницу на оперативном совещании правительства области. Помимо этого, прозвучало ещё несколько впечатляющих цифр. В частности, на 1 июля 2013 года в реестр резидентов Особой экономической зоны были включены 94 организации, из них 15 проектов находятся на инвестиционной стадии. Общий объем заявленных инвестиций — 74,7 млрд рублей, а фактически вложенных — 85 млрд руб., из которых 7,5 млрд руб. — в течение первого полугодия 2013 года. На предприятиях-резидентах фактически создано 10 019 рабочих мест, из которых за первое полугодие текущего года — 880. В первом полугодии 2013 года объем товаров собственного производства, выполненных резидентами работ и оказанных услуг, составил более 30 млрд рублей, что выше аналогичного показателя прошлого года на 21,9%.

Напомню, что «Закон об ОЭЗ в Калининградской области» (ФЗ-16), вступивший в силу в апреле 2006 года, и пришедший на смену ФЗ от 96 года, предоставляет резидентам особой зоны налоговые преференции по налогам на прибыль и имущество организаций. Резиденты при этом должны вложить в экономику области более 150 млн рублей в виде капитальных инвестиций. Первые шесть лет для резидентов действует нулевая ставка, последующие шесть лет — по 50% от действующей ставки налога. Поскольку особо серьёзных ограничений в сфере деятельности потенциальных резидентов закон не устанавливал, в список тех, кому достались «налоговые каникулы» попали даже девелоперские проекты, в том числе крупные торговые центры. Получалось, что их хозяева стабильно возвращали вложенные инвестиции за счёт сдачи в аренду торговых площадей, но при этом не платили в бюджет области налоги на прибыль и на имущество.

Само собой, возникает вопрос о том, сколько именно из озвученных 2,2 млрд рублей налогов получил областной бюджет, и сколько ему не досталось из-за «налоговых каникул». Выяснилось, что из общей массы налоговых платежей региональной казне досталось всего 7%. Это около 154 млн рублей. Ещё 22 млн рублей (1%) получили местные бюджеты. Из-за льгот особой зоны область недосчиталась около 1,7 млрд рублей, в том числе 360 млн рублей налога на имущество и 1,37 млрд рублей налога на прибыль.

Отметим, что, по данным минпрома, в 2012 году сумма выпадающих доходов из-за налоговых каникул для резидентов составила 4,3 млрд рублей — это чуть ли не десятая часть регионального бюджета. В бюджеты всех уровней предприятия, работающие в режиме особой зоны, перечислили 2,9 млрд рублей, большая часть из которых также ушла в федеральный бюджет.

Ещё в августе 2011 года минпром отмечал, что за счёт налоговых преференций, предоставленных резидентам ОЭЗ, сумма выпадающих доходов бюджетов составляла 2,6 млрд рублей. «Очевидно, что действующий Закон об особой экономической зоне лежит бременем на областном бюджете», — комментировал тогда эту ситуацию министр промышленности Дмитрий Чемакин. Возникает вопрос, для чего, а точнее — для кого принимался этот закон?

Несколько лет назад, когда проект только обсуждался со всеми заинтересованными структурами, экс-министр экономического развития РФ Герман Греф выражал недоумение стремлением властей Калининградской области дать льготы предприятиям за счёт областного кармана. Тогда ему сообщили, что основная цель законопроекта — создание в области новых рабочих мест и, как следствие, увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц. Новые 10 тысяч рабочих мест для такого региона, как Калининградская область, конечно, весьма существенны. Можно предположить, что в перспективе их будет становиться только больше, и благосостояние жителей региона, занятых на производствах резидентов, будет только расти. Если бы не одно «но» — грядущая отмена «переходного периода», в течение 10 лет сохранявшего таможенные льготы для резидентов прежнего закона «Об ОЭЗ» от 1996 года. Как отмечали эксперты-экономисты, в Калининградской области многие предприятия-резиденты ОЭЗ, получившие налоговые каникулы, создавали группы компаний, которые используют в своей работе «переходный период» по таможенным льготам, выражаясь, образным языком, «сосали двух маток». В 2016 году, когда эта схема рухнет, можно ожидать, что кое-кто из действующих резидентов, неплохо заработавший благодаря «налоговым каникулам», элементарно «соберёт чемодан» и перенесёт производство на остальную территорию России. По оценкам, в области могут лишиться работы 50 тысяч человек. По сравнению с этой цифрой новые 10 тысяч рабочих мест в рамках действующего закона успокаивают мало.

Изначально разработчики законопроекта обещали его региону в качестве «удочки», на которую можно будет ловить рыбу, чтобы поднимать экономику. Теперь стоит ожидать, что буквально через несколько лет мы останемся с этой удочкой, но без рыбы, ибо весь навар с ухи за это время уже успеют собрать те, кто воспользовался прекрасной возможностью заработать за счёт бюджета области.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

В ожидании бабьего лета
В большей части муниципалитетов области до сих пор не начали отапливать школы, детсады, больницы, несмотря на холодную погоду. Это выяснилось сегодня на «оперативке» в региональном правительстве. Как и то, что некоторые главы не прочь приукрасить действительность.

Не начался отопительный сезон в социальных учреждениях, в частности, Краснознаменска, Немана и Гусевского района. В Гусеве обещают дать ему старт с понедельника. И.о. Балтийского муниципального района Николай Дашкин ничего обещать не стал, а поведал, что в детсадах и школах на западных рубежах области батареи уже потеплели — и с ним случился конфуз. У вице-премьера Алексея Силанова была другая информация, он попросил своих помощников проверить слова Дашкина. Те никаких подтверждений им не нашли.

Однако по части конфузов Дашкин оказался не совсем одинок. Министр ЖКХ Максим Федосеев обратил внимание на ситуацию в Черняховском районе, где из 26 социальных учреждений тепло дали всего в 6-ти. При этом губернатор Николай Цуканов ещё две недели назад принял решение выделить деньги Черняховскому району на покрытие долгов за уголь и тепло. «Светлый за один день оформил все документы и получил свои 50 млн рублей, а Черняховский район до сих пор нет», — сказал министр. Правда, тут же выяснилось, что в Светлом детские учреждения… тоже до сих пор без тепла.

«Вы же на прошлой „оперативке“ обещали, что с пятницы у нас будет жара!» — вышел из положения глава Светлого Сергей Лютаревич в разговоре с министром ЖКХ (по его словам, отопительный сезон в округе начнётся в следующий вторник). Видимо, на «жару» надеялись и все остальные главы, оттягивая старт сезона, как могли. На свою беду, во вторник на заседании правительства Федосеев заявил, что к концу недели в области потеплеет. По его словам, в четверг в области ожидалось плюс 13 градусов, в пятницу — плюс 14, в субботу — плюс 16 (при этом, по данным прогноза погоды «Нового Калининграда.Ru», в четверг и пятницу в Калининграде ожидалось плюс 2 градуса ночью и плюс 9 днём).

К счастью или нет, но мэрия Калининграда надеяться на бабье лето не стала. В четверг вечером ее пресс-службасообщила о грядущем старте отопительного сезона, поскольку в течение последних четырех дней в Калининграде фиксировалась среднесуточная температура воздуха ниже плюс 8 градусов.

Правда, перед этим горадминистрация обещала начать отопление жилых домов со вторника (при условии, если среднесуточная температура будет ниже 8 градусов). Согласно официальной версии, сделать это помешала 0,1 градуса, на которую оказалась превышена норма. Но, по странному совпадению, эти метания случились на фоне незавершившейся реконструкции магистральной теплотрассы в центре города. Подрядчик должен был сдать объект еще в августе; всю эту неделю работы шли в авральном режиме. Сейчас они завершены (кроме разве что благоустройства), и то, что ввод теплотрассы (которая, между прочим, охватывает огромный участок города в границах территории между художественной галереей, гостиницей «Калининград», площадью Василевского и перекрестка улиц Фрунзе и Литовский вал) оказался просрочен, не так заметно.

Но все это пустое, потому что бабье лето все-такибудет. Так что для жителей других муниципалитетов потепление батарей, похоже, откладывается.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»