Без оглядки вперед, штраф Зарудному и «Черная башня»

Важные события пятницы: предприниматели и власти Кракова уверены, что пока нет причин не сотрудничать с калининградскими коллегами; региональному управлению УФАС удалось в судах доказать, что региональные чиновники не совсем чисты на руку в деле организации госзакупок; а история противостояния предпринимателей «Старой башни» и мэрии явно далека от хэппи-энда.


pol_flag.jpg Без оглядки вперед
В 2013 году официальный товарооборот между Польшей и Калининградской областью достиг невиданных высот, прибавив 11,5% во ввозе польских товаров к нам и целых 60% — в вывозе наших товаров к ним.

И по размеру инвестиций наш регион впереди России всей — всего в РФ пришло 700 млн долларов США польских инвестиций, из них 100 млн, или 15%, осело в области. Как отметил начальник отдела содействия торговле и инвестициям Генерального консульства Польши в регионе Александр Милота, больше всего польских инвесторов заинтересовала торговля — на нее пришлось 45% их вложений. На втором месте с 32% — производство, на третьем с 18% — сфера услуг. Правда, консул отметил, что вообще-то имеется ряд проблем в наших экономических взаимоотношениях. Например, поляков тоже волнует, что будет в Калининградской области после 2016 года. Кроме того, не добавляют простоты отношениям и различия в регулирующих системах Евросоюза и Таможенного Союза — сертификации товаров и услуг, ветеринарном и фитосанитарном законодательстве, таможенных правилах. И российские процедуры проведения тендеров, разработки строительных проектов, регистрации лекарств, получения разрешений на работу тоже усложняют жизнь польским предпринимателям в нашем регионе.

Но все это не мешает нашим польским соседям-инвесторам интересоваться нашим сельском хозяйством, включая переработку его плодов, а также деревопереработкой, строительством и производством строительных материалов. Отдельно консул подчеркнул, что на четвертом месте по степени заинтересованности находятся инновации, IT и экологические проекты. «Эти интересы соответствуют программе развития Калининградской области до 2020 года, — заметил Александр Милота. — Буквально во все приоритетные направления может вписаться Польша».

Во что может вписаться Калининградская область в Польше, стало известно только после вопроса польского предпринимателя. Он напомнил, что с 2014 по 2020 годы Польша получит от ЕС 300 млрд евро на развитие экономики и поинтересовался, смогут ли российские фирмы принять участие в дележке «этого торта». Выяснилось, что, в принципе, такая возможность есть. Европейские деньги пойдут на развитие инфраструктуры — строительство дорог, мостов, общественных зданий, и на поддержание сотрудничества между наукой и бизнесом, отметили представители Малопольского агентства регионального развития. Если российские инвесторы зарегистрируют на территории Польши фирму с подходящим профилем деятельности, то эта фирма будет иметь право подать заявку на финансирование из этого источника.

В целом на мероприятии всячески избегали упоминания нынешних политических реалий и их влияния на наши экономические связи. Как сказал Олег Матукевич, организовавший и возглавивший представительство Малопольского воеводства, эти вопросы решаются на том уровне, на который мы влияния не имеем. Поэтому нужно работать, а проблемы решать по мере их поступления.

Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент

zarudny_10.jpg Штраф Зарудному
На этой неделе региональное управление Федеральной антимонопольной службы одержало очередную победу в деле отстаивания конкуренции при госзакупках. Калининградский областной суд подтвердил решение антимонопольного ведомства о наложении двух административных штрафов общей суммой 30 тысяч рублей на министра сельского хозяйства Владимира Зарудного.

Напомню, что эта история тянется с января 2013 года. Тогда в редакцию «Нового Калининграда.Ru» обратился предприниматель и предложил повнимательнее присмотреться к двум тендерам, объявленным региональным министерством сельского хозяйства. Минсельхоз искал подрядчиков, готовых организовать поездку делегации правительства на сельскохозяйственную выставку «Зеленая неделя» в Берлине. Выяснилось, что желающих принять участие в тендерах на общую сумму около миллиона рублей было несколько. Однако условия запроса котировок для них оказались практически невыполнимыми — минсельхоз дал всего один день на подготовку за 495,9 тысяч рублей презентационной продукции. Процедура определения подрядчика завершилась 17 января, в то время как срок исполнения контракта был обозначен 18 января. И за этот день подрядчик должен был разработать макет и изготовить 800 экземпляров брошюры на немецком языке, 800 открыток с логотипом правительства области, а также подготовить 30-минутный стендовый фильм и 4 информационных баннера на немецком языке.

В обосновании начальной цены контракта значились заявки от АНО «Институт предпринимательства и торговли при Калининградской торгово-промышленной палате (КТПП)»,ООО «Цеппелин», ИП Скворцова. Победителем тендера был признан Институт при КТПП. Кроме того, эта же организация стала победителем запроса котировок на оказание услуг по транспортно-экспедиционному сопровождению делегации за 497,9 тыс рублей. В этом случае размещение котировок завершилось 18 января, в то время как срок начала оказания услуг был намечен на 17 января.

Начальник отдела Калининградской торгово-промышленной палаты Максим Соломатин заверял тогда корреспондента «Нового Калининграда.Ru», что АНО «имеет налаженные деловые контакты и партнерские отношения с организациями различного профиля», поэтому все было сделано в сжатые сроки. Более того, «при подаче ценовых предложений организация заранее заложила в свои расходы возможные штрафные санкции за нарушение сроков оказания услуг, рассчитывая изготовить презентационные материалы за три-четыре дня». Как заявлял тогда Соломатин, Институт приступил к оказанию услуг «сразу, как только узнал, что организация признана победителем».

На эту информацию обратил внимание эксперт регионального офиса антикоррупционной организации «Трансперенси интернешнл — Россия» Илья Шуманов. Он и написал заявление в региональный УФАС. Антимонопольное ведомство начало внеплановую проверку министерства, по итогам которой возбудило дело против областного министра сельского хозяйства.

Специалисты УФАС пришли к выводу, что министерство дважды нарушило законодательство, и это «могло привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции». Кроме того, УФАС установило, что минсельхоз при проведении запросов котировок создавал преимущественные условия «Институту предпринимательства и торговли КТПП», который в итоге и стал победителем торгов. Как показало антимонопольное расследование, Институт получил от заказчика информацию — исходные данные технического задания, и по согласованию с минсельхозом начал исполнять задания до определения победителей.

В ноябре 2013 года руководитель УФАС Ольга Боброва вынесла постановления о наложении двух штрафов по 15 тысяч рублей на министра Зарудного. Боброва жестко заявила, что «по своему характеру эти нарушения имеют высокую степень общественной опасности, поскольку направлены против установленного порядка осуществления государственной власти, подрывают основы предпринимательской деятельности, дискредитируют принципы добросовестной конкуренции и ограничивают права участников размещения заказов».

Владимир Зарудный в комментарии «Новому Калининграду.Ru» заявил, что «с решениями судов не согласен» и уже направил жалобы в 13-й Арбитражный апелляционный суд Санкт-Петербурга. «Из-за ограниченности сроков подготовки к выставке „Зеленая неделя“ в Берлине в 2013 году министерством были допущены к выполнению работ победители запроса котировок до заключения с ними государственного контракта. Это условие также было указано в котировочной документации. При проведении запросов котировок нарушений не было», — утверждал министр. Он также отметил, что в итоге подготовка к выставке «Зеленая неделя» прошла успешно, регион был представлен достойно, Калининградская область получила золотую медаль, а региональные предприятия смогли заключить ряд соглашений, привлекли в регион новые инвестиции и заявили о возможности экспорта российской сельскохозяйственной продукции на европейский рынок.

Скорее всего, штраф в 30 тысяч рублей не так уж и существенен для министра сельского хозяйства области. Думается, что для него эта тяжба — дело принципа, стремление отстоять честь министерства.

Цель, которую удалось достигнуть региональному минсельхозу, бесспорно, прекрасна. Но средства, которыми она достигалась, вызывают большие сомнения. Причем сомнения не только в правдивости заявлений представители выигравшей компании, но и в стоимости работ. Ведь если верить подрядчику, в сумме контрактов были заранее заложены штрафные санкции, то есть можно предположить, что бюджет из-за этого понес дополнительные затраты. К тому же, если бы до тендера были допущены другие участники, то начальная стоимость торгов могла бы существенно снизиться. Тем более что предприниматель, который в январе 2013 года и обратил внимание журналистов на подозрительную закупку, утверждал, что подготовить презентационные материалы можно было дешевле начальной цены. Но удручает в этой ситуации не только это. Сколько еще подобных закупок проходит в регионе, известно, наверное, лишь чиновникам и их «партнерам».

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

bashnya_3.jpg «Черная башня»
 Очередные новости с фронта у Дома Советов: предприниматели торгового комплекса «Старая башня» получили повестки в суд. Заседания пройдут в мае. Мэрия добивается того, чтобы суд обязал предпринимателей снести свои павильоны и освободить занимаемые земельные участки. Кроме того, горвласти требуют взыскать деньги за пользование землей с 2008 года, включая пеню. «Это не аренда как бы, но по сути она таковой является, так как договор они нам с 2008 года не продлевали», — отметил в беседе с корреспондентом «Нового Калининграда.Ru» предприниматель Сергей Стерлин. С него, в частности, мэрия намерена взыскать около 200 тыс рублей (примерно 40 тыс из них — пеня).

Позиция мэрии, если вкратце, такова: срок действия договоров истек 6 лет назад, и пусть предприниматели радуются, что все это время (!) с них не брали деньги за аренду земли. Договоры составлялись таким образом, что снести павильоны можно двумя способами: либо предприниматели сносят их каждый самостоятельно, либо продают за символическую 1 тысячц рублей, после чего расчисткой территории занимается уже горадминистрация. Наконец, бизнесмены, дескать, предупреждались трижды, и кто за это время не спрятался — мэрия не виновата.

При этом «крайние» сроки сдвигались тоже не раз. О сносе «Старой башни» было объявлено в конце октября 2013 года, тогда же мэр Калининграда Александр Ярошук дал малому бизнесу отсрочку, разрешив поработать на новогодние праздники; после них стало известно, что отсрочка отодвинулась до августа.

Предприниматели предъявляли миру свою правду: за те «безнадзорные» 6 лет, что мэрия то ли забыла о «Старой башне», то ли решала, что делать с этой территорией, часть собственников сменилась, и новички оказались не то чтобы не до конца в курсе, но надеялись на «авось», понабирав кредитов. Некоторые собственники, правда, благополучно стригли с 90-х годов купоны, сдавая павильоны в аренду — зато арендаторы у них люди, как правило, небогатые, и их маленькое дело не позволяет им выложить 100 тыс за переезд (примерно в такую сумму оценивается арендная плата за землю за три месяца, новый павильон и т. д.).

Предоставить им в аренду другие земельные участки (чтобы не пришлось искать деньги на выплаты авансом) и оказать хотя бы методическую помощь в виде отсрочки арендных платежей городские власти не захотели. Или не догадались — впрочем, сейчас, когда их противостояние с малым бизнесом, окопавшемся в «Старой башне», близится к точке кипения, это уже неважно. Как заявил Сергей Стерлин, значительная часть предпринимателей настроена бороться и идти до конца, поскольку им «по сути, терять нечего», в их числе — и он лично. «Я принципиально буду против, пока с людьми не начнут нормально разговаривать, пока не будет решаться вопрос о выделении альтернативных мест либо компенсаций по независимой оценке за то, что они хотят снести, — сказал бизнесмен. — Мы, конечно, рассчитывали на то, что администрация города начнет диалог с предпринимателями, но диалога никакого нет». Поэтому креатив в виде баннеров «Нас сносит мэр — жителям Канн пример» и намерение открыть в торговом комплексе православную часовню как оберег от экскаваторов — думается, еще не все.

Тем временем горвласти лишились аргумента, который (помимо всех прочих) номинально оправдывал их стремление завершить тяжбу в кратчайшие сроки и без особой любезности: теперь уже окончательно ясно, что фан-зоны к Чемпионату мира по футболу 2018 года в этом месте не будет. Ибо для этого именно в данном месте нужно было организовывать аналогичное мероприятие к ЧМ-2014, который пройдет уже будущим летом. Как известно, областные власти недавно решили от греха подальше провести этот фестиваль болельщиков на стадионе «Балтика».

Второй аргумент — необходимость раскопок и привязка к проекту «Сердце города» — явно окажется неспособным оправдать неожиданное появление у Дома Советов тяжелой техники, а к этому, похоже, все и идет. Другого пути, кроме как превратить «Старую башню» в «Черную» и взять ее приступом, у мэрии сегодня нет, ибо горадминистрация сама себе вырыла яму, отказавшись от переговоров с предпринимателями и попытавшись их тупо «нагнуть». В противном случае скопище ларьков под громким названием «торговый комплекс» так и останется торчать бельмом на глазу Калининграда, пока будут идти суды — а имея представление о поворотливости судебной машины, легко предугадать, что дело затянется на годы.

Собственно, тот факт, что «Старая башня» за 20 лет своего существования из передовой модели организации торговли превратилась в уродливый нарост, понимают и сами предприниматели. Но сейчас все вошли в раж, и никто отступать не намерен; тем более — та сторона, которая чувствует себя несправедливо обиженной. Оправданна ли такая оценка ситуации, нет ли — виновников того, что происходит сейчас (и что, несомненно, будет происходить в дальнейшем — но с гораздо большим накалом страстей), в любом случае стоит искать не на Центральной площади, а на площади Победы.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.