Развал и хаос: как депутаты облдумы принимали бюджет региона на 2017 год

На заседании Калининградской областной Думы в четверг депутаты обсуждали законопроект о бюджете региона на следующий год. Несмотря на урезанность оппозиции в новом составе парламента, обсуждение вышло довольно горячим. За дискуссией следил корреспондент «Нового Калининграда.Ru».

Ответить за 15 секунд

Глава бюджетного комитета областной Думы Валерий Фролов, занимающий в парламенте пост главы бюджетного комитета уже больше 10 лет, рассказал парламентариям о том, как шла работа над главным финансовым документом в рамках согласительных комиссий с правительством. «Обсуждению подверглись вопросы, которые касались увеличения расходов на прикладные научные исследования — 6,6 млн рублей, были предусмотрены средства на маммограф — 24,5 млн, — рассказал Фролов. — Мы проанализировали целевое назначение средств на предоставление медпомощи по категории неидентифицированого населения. Там была предусмотрена большая сумма, чем потребуется, поэтому произошло некоторое перераспределение по этому виду расходов. 20 млн мы заложили на приобретение передвижной поликлиники и 6 млн — на ремонт учреждений. Обсуждалось финансовое состояние футбольного клуба „Балтика“. В 2017 году финансирование „Балтики“ снижается, и мы предлагаем клубу активизировать работу по поиску дополнительных источников — привлечь спонсорские средства».

Валерий Фролов также рассказал о том, что решено было выделить 100 млн рублей на так называемые школьные маршруты — в рамках исполнения поручения президента оборудовать пешеходные переходы около школ. Муниципалитетам предложили софинансировать эти работы 50 на 50.

«В бюджете предусмотрено 85,06 млн рублей на софинансирование капремонта. Эта сумма, которая может понадобиться в различных экстренных случаях, когда нужно делать ремонт в более короткие сроки, — отметил глава комитета. — Обсуждался вопрос закредитованности бюджетов муниципальных образований, в этой части предусматривается дополнительная дотация на покрытие кредитов. Также минфин предлагает сократить процентную ставку по бюджетным кредитам на 1 пока процентный пункт — с 11 до 10 процентов. В структуре бюджета определено 200 млн рублей на замещение кредитов».

Фролов рассказал, что в общей сложности было перераспределено внутри бюджета 150–160 млн рублей. «Откуда взяли? Уменьшены расходы на областную Думу на 2,5 млн рублей, расходы на областное правительство на 9 млн рублей. На обслуживание государственного долга — 63,5 млн рублей. Уменьшено также финансирование СМИ с 45 до 35 млн рублей, то есть на 10 млн рублей, — пояснил глава бюджетного комитета. — Куда добавлены? На автоматизацию бюджетного процесса, на дотации по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, на прикладные науки, на приобретение маммографического аппарата, на переезд Художественной галереи в здание ДК Моряков. Добавлены средства службе ветеринарии на мероприятия, связанные с отловом и содержанием безнадзорных животных, на мероприятия, связанные с детьми и молодежью».

«Валерий Витальевич, правильно ли я понимаю, что у нас объем государственного долга 20 млрд рублей?» — поинтересовался у главы бюджетного комитета Игорь Рудников.

«Такой объем государственного долга, приближающийся у сумме в 20 млрд рублей, он у нас уже давно, — признал Фролов. — Долг, конечно, достаточно большой, но он некритичный. Я много раз говорил — если мы посмотрим на то, как мы его обслуживаем и сколько несем на это расходов, то это незначительная сумма, которая составляет в 100 рублях расходов не более 3–4 рублей. Поэтому мы понимаем, что в этом направлении надо работать, и такая работа будет проводиться. И на 2019 год уже запланирован бездефицитный бюджет и другие мероприятия, которые позволят снять долговую нагрузку. Это всё то, что касается увеличения объемов программы приватизации, а также то, что связано с подготовкой размещения облигационного займа».

Однако Игоря Рудникова ответ не устроил. Его заинтересовала процентная ставка, по которой правительство взяло кредиты в банках. «Долг у нас состоит из гарантий, а что касается бюджетных кредитов — они дешевые, — ответил депутату врио вице-премьера по финансам Эдуард Батанов. — Коммерческие кредиты мы недавно отыграли по 10%… Надеюсь, объяснил?..» 

«Я хотел бы узнать, кто наши кредиторы и сколько мы им платим, — начал раздражаться Игорь Рудников. — Меня настораживает… Как сказал Валерий Витальевич Фролов, у нас давно существует эта сумма государственного долга. И в плане на трехлетний бюджет она не уменьшается, она увеличивается. И вопрос — для чего существует такой долг и во сколько он нам обходится? Если он бесплатный, копеечный, — то это одна история. Но я так и не услышал ответ, во сколько нам в год обходится обслуживание 20 млрд рублей долга. Сколько? 10 тысяч рублей?! 10 млн?! Я бы хотел услышать ответ! Лекции читать не надо! Ответьте за 15 секунд!»

«По бюджетным кредитам, которые мы получили в предыдущие годы, ставка низкая — 0,1%. Откуда такой долг, я думаю, вопрос надо было задавать года три назад. Он сейчас такой, какой есть. По ставкам мы проводили торги, все параметры есть на сайте закупок, — в своей витиеватой манере ответил Рудникову врио вице-премьера Батанов. — Что касается снижения, оно запланировано на 2019 год. Если вы найдете источник для погашения долга в 2017–2018 годах, мы готовы с вами обсудить, у кого отнять».

«Я не услышал ответ на вопрос!» — резко вознегодовал Рудников. «Вам ответили!» — попыталась успокоить депутата спикер Марина Оргеева. «Нет! Я не понимаю, почему депутаты не могут получить ответ на вопрос, во сколько нам обходится обслуживание 20-миллиардного долга! Назовите мне одну цифру, не надо много рассказывать!…» 

«Числа, которые выражают сумму на обслуживание долга, представлены в проекте бюджета, — в конце концов сообщил Эдуард Батанов. — На 2017 год — больше 700 млн рублей. Все это в проекте бюджета было представлено еще в первом чтении!»

Женщины плакали

Глава фракции КПРФ Игорь Ревин напомнил, что бюджет собирается получить от приватизации имущества 1,8 млрд рублей, и поинтересовался, нельзя ли рассказать об этом поподробнее. «Что там? Землю продаем в Светлогорске? Откуда эта цифра? И второе — у нас вопрос по транспортному налогу. Мы будем списывать 200 млн. Я так понимаю, что в будущем году мы опять спишем миллионов 150? Это так?» — поинтересовался Ревин.

«Что касается транспортного налога, я могу доложить позже. Что касается приватизации и доходов от продажи земли. Эти источники разделены — приватизация будет в рамках программы приватизации, продажа земель выделена отдельной строчкой в бюджете. И если говорить о конкретике, у нас есть поручение представить к февралю 2017 года конкретный план по реализации напряженных поступлений доходов, который связан, в том числе, с тем, чтобы подготовить к продаже земельные участки и объекты приватизации, провести необходимую оценку. И окончательно не решен, но рассматривается вопрос о приватизации Региональной энергетической компании. Поэтому это кропотливая работа, с тем чтобы план был реализован», — пояснил Виктор Порембский.

«Есть еще вопросы? Нет. Желающие выступить?» — перешла спикер Марина Оргеева к следующей фазе обсуждения проекта бюджета. 

Слово взял глава фракции «Патриоты России» Михаил Чесалин. «Я принимал участие в заседаниях рабочей группы и озвучивал озабоченность „Патриотов России“ тем, что в части формирования медицинского бюджета, бюджета здравоохранения у нас правительство упорно недокладывает необходимое количество денег. По нашим скромным подсчетам это 1,5 млрд рублей, — начал Михаил Чесалин. — И даже минздрав в рамках работы нашей рабочей группы по бюджету признает дефицит бюджета в медицине, фонда медстрахования и выделения субсидий из областного бюджета на эти цели, реализацию программы госгарантий… Даже минздрав признает около 800 млн рублей дефицита, а по нашим подсчетам — это 1,5 млрд! Я уже называл наш бюджет геноцидом, потому что люди умирают из-за того, что не получают должную медицинскую помощь!»

Чесалин напомнил, что чуть ранее из бюджета были выделены дополнительные деньги на высокотехнологичную помощь в 2016 году. «Под ёлочку… Но деньги-то освоены быть не могут, потому что в этих федеральных институтах очередь. И если мы сразу не закладываем деньги с января, то к концу их реализовать невозможно — приходится возвращать, — заявил депутат. — Я понимаю, что фракция „Единая Россия“, принимающая решение, проголосует так, как решила. Но я призываю вас в ближайшее время вернуться к этому вопросу… Правительство, губернатора… Я понимаю, что губернатор в этом вопросе пока еще, может, не разобрался. Сразу, что называется, с корабля на бал».

«Но это очень важный вопрос — люди умирают, не получая должную медицинскую помощь. А еще могли бы жить и жить, и работать на благо своей страны. Фракция „Патриоты России“ голосует против этого бюджета по тем основаниям, что здравоохранение у нас не финансируется в полном объеме!» — заявил Чесалин.

«Михаил Юрьевич, у меня к вам просьба — дайте нам, пожалуйста, фамилии людей, которые умерли из-за отсутствия денежных средств, — не согласилась с Чесалиным спикер Марина Оргеева. — Вы когда такими словами разбрасываетесь, пожалуйста, фамилии давайте. Помощь оказывается! Выделяются дополнительные деньги! И слава богу, что кто-то может поехать в федеральные центры. Вы говорите, 1,5 млрд не хватает — подскажите, где их найти! Мы живем за счет тех денег, которые у нас есть!.. Поэтому, коллеги, я попросила бы без эмоций. И во время обсуждения проекта бюджета на рабочей группе никто из депутатов не предложил поправки».

«Наша фракция КПРФ поддерживает выступление Михаила Чесалина, — вступился за коллегу Игорь Ревин. — Здравоохранение у нас явно недофинансировано, проблем очень много. Но самое главное — мы не увидели в этом бюджете подтверждение слов врио губернатора, что это будет бюджет развития. Нет, например, ни одного примера помощи какому-либо высокотехнологичному проекту».

«Не прислушались к нашему мнению помочь нашей областной филармонии — ведущему культурному учреждению — и урезали фонд заработной платы. Раньше 153 оплачивали, теперь 91 человек. Это нормально или ненормально?» — поинтересовался Ревин.

«Когда я на предыдущем рассмотрении говорил, чтобы нашим фермерам-сельхозпроизводителям платили не 2 рубля, а 3, то депутат Никулин (Александр Никулин, глава комитета по экономической политике, экс-глава комитета по сельскому хозяйству — прим. „Нового Калининграда.Ru“) сказал, что я ничего не знаю. Я как раз хорошо всё знаю и предлагал ещё рубль накинуть. Во время избирательной кампании я был в Славском районе, любимом районе нашего председателя комитета по бюджету. Там женщины собрались, которые коров разводят. И они плакали! Потому что раньше получали 19 рублей за литр молока, а стали по 17 рублей. Это было пару лет назад. Снижение всего на 2 рубля, а для этих 14 женщин — трагедия была! Насколько это важно для людей, а вы смеетесь», — высказался Ревин в адрес Никулина.

После Ревина взял слово Рудников. Он напомнил, что бюджет выделяет 700 млн рублей на обслуживание государственного долга, которые в итоге уходят в карман неких банкиров. Но в то же время предлагается срезать пособия на детей.

«Какие банки получат деньги? Кто выгодоприобретатель от этой финансовой политики? — сказал Рудников. — Сказать, что это социальный бюджет? Это — сказать неправду. Последним, 19-м вопросом в основной повестке дня значится тот вопрос, который должен быть в начале. Его так стыдливо спрятали, чтобы разошлись журналисты и меньше было дискуссий на эту тему. Речь идет об урезании расходов на пособия гражданам, имеющим детей. По сравнению с 700 млн там копейки вообще. Грошовая поддержка, но для людей она имеет значение. И эти копейки отбирают сейчас у семей, которые имеют детей. А вот банки, которые будут получать проценты от этого стабильного долга, они будут жить хорошо. За счет, в том числе, детей, многодетных семей, культуры и медицины…»

«Поэтому я, конечно, не могу поддержать этот бюджет, потому что он не отвечает интересам граждан. У нас несколько дней назад скромно отмечали день Конституции. В неё заложено, что носителями власти должны быть граждане, а не чиновники и тому подобное. Но на самом деле все по-другому. И я не хочу поддерживать интересы каких-то структур, которые просто наживаются на нашем бюджете. Спасибо за внимание!» — заявил Игорь Рудников.

Тут не выдержал глава комитета по экономической политике, бывший главный по селу в облдуме Александр Никулин. Было заметно, что его неприятно задели слова главы фракции КПРФ Игоря Ревина. «Уважаемые коллеги. Прозвучали слова о бюджете развития, что не увидели его в нашем бюджете. Коллеги, но знаете, оценивая ту экономическую ситуацию, которая на сегодня у нас сложилась в России, в Калининградской области… Тот проект бюджета, который внесён, я могу сказать — это супербюджет развития! И деньги, которые выделяются на развитие экономики, — это очень серьезные средства! — заявил Никулин. — Посмотрите, сколько на развитие дорог вкладывается! На сельское хозяйство, развитие промышленности, малого и среднего бизнеса! При том при всём, что мы сохраняем, а в некоторых областях и увеличиваем социальные расходы. Сельское хозяйство! Мы шесть лет уже увеличиваем планово, развиваем те или иные отрасли, и в том числе сдачу молока населением».

«Надо в каждом вопросе разбираться детально! У нас есть районы, где молоко собирается по 28–30 рублей за литр. А есть, где недостаточно конкуренции, и там цены закупа гораздо ниже. Так кого субсидировать? Всем поровну по одному рублю размазать? — поинтересовался Никулин. — Бюджет должен стимулировать. И если мы говорим о молоке, об увеличении производства, то надо помогать людям покупать скот, оказывать ветеринарную помощь. И в таком случае доходы людей будут расти, а не по рублю всем размазали, а на следующий год забыли».

Никулин обратил внимание, что политика в области села ведется правильная, главный показатель того — ежегодный прирост темпов сельского хозяйства на 10%.

«Коллеги, никто ничего нового не изобрел. Те же лица, те же речи, мы их слышим каждый год при принятии бюджета, — скептически заявил глава бюджетного комитета Валерий Фролов. — Вопросы финансирования здравоохранения — мы в этом году имеем даже программу государственных гарантий. И если мы будем анализировать, мы увидим, что она полностью закрыта. И про какой дефицит вы говорите, я не понимаю. Какого миллиарда не хватает, о котором вы каждый год говорите? Сделать расчеты, внести поправку. Во всем нужно глубоко и профессионально разбираться, тогда будет понятно! Базовая программа у нас покрыта на 100%, и говорить о дефиците — это верх невоспитанности!».

Кроме этого, по словам Фролова, в рамках закона об Особой экономической зоне, 7 млрд рублей идут на развитие резидентов ОЭЗ. «А у нас их 122 или 124, которые реализуют крупные инвестпроекты, — отметил глава комитета. — 7 млрд — это что, копейки разве? Мы выделяем 500 млн на компенсации жд-перевозок, чтобы сбалансировать тариф по Белоруссии и Литве. Это что, не поддержка экономики? По линии дорожного хозяйства… У нас некоторые добытчики полезных ископаемых стонут от этого „Платона“ — говорят, что в год платят 800 тысяч по этой системе. А то, что им подъездные пути делают, мосты строят по 260 млн рублей к их карьерам — вот этого они не замечают. Это делается за бюджетные деньги, и это поддержка экономики!»

«Поэтому те, кто собирается голосовать против бюджета… Какие последствия повлечет непринятие бюджета? Да развал и хаос! И вы будете голосовать за развал и хаос», — заявил Валерий Фролов.

«Что касается дотаций на молоко, мы их вводим в период „большого молока“, когда переработка снижает закупочные цены, — добавил Фролов. — Эти 2 рубля помогают сохранить цену для селян. Это не мы снижаем, это переработка!»

Довели область

Подошла очередь выступать главе социального комитета Ларисе Швалкене, которая попыталась ответить на претензии депутата Рудникова. «Само понятие социальная политика — это помощь нуждающимся! — сделала Швалкене акцент на последнем слове. — Это не всем помощь, а нуждающимся! И адресно необходимо поддерживать тех, кто находится в трудной жизненной ситуации. Вообще удивительно: была согласительная комиссия, и все, кто хотел, внесли поправки, все обсуждали. Ни от одного оппозиционного депутата не было поправок! А сегодня они голосуют против. Мне это очень удивительно!».

Однако через минуту стало понятно, что сделала она это зря. Депутат с многолетним стажем Рудников отреагировал на слова Ларисы Швалкене весьма и весьма жёстко. «Я хотел выступить в связи с замечанием в мой адрес и других депутатов, которые позволили себе не согласиться с проектом бюджета. Особенно к госпоже Швалкене, которая пришла из коррумпированного Светлогорского района, где она там руководила! И я бы на её месте воздерживался бы от таких замечаний и того, чтобы учить кого-то жизни!» — повысил голос Рудников.

«По поводу напряженной ситуации, в которой оказалась наша область… И господин Никулин тут говорит, какие, оказывается, героические усилия он предпринимал и его коллеги… Я могу напомнить, благодаря кому в такой ситуации оказалась наша область и вся страна! Благодаря вам и вашей партии „Единая Россия“! Вы довели нашу область до такого состояния, когда приходится урезать деньги у детей и многодетных семей! И еще вы нас начинаете стыдить! Я не внес поправку, потому что у меня нет такого обслуживающего аппарата, как у вас. Я зарабатываю себе и своим сотрудникам, а вы тут получаете бюджетные зарплаты и еще и учите жизни! Поэтому уж, пожалуйста, если довели страну, то хотя бы делайте вид, что понимаете! А полное ваше игнорирование, одобрямс уже довели до развала страны!» — гневно заявил депутат.

Спикер Марина Оргеева напомнила Игорю Рудникову, что он имеет право перейти на постоянную работу в облдуму с зарплатой. «Зарплату также получают 4 представителя КПРФ, и они тоже могли подготовить свои поправки. И аппарат никого не обслуживает, он работает для всех. Нужно честно говорить про всё. И у вас есть такое право», — сообщила спикер.

«Коллеги, особенно из оппозиции! Прошу вас убрать тактику оскорбления ваших же коллег по облдуме. — внезапно включил микрофон депутат-единоросс Александр Орехов. — У меня есть в памяти, как коммунисты обанкротили мой колхоз, поэтому можно про каждого сказать много чего! Давайте будем работать над бюджетам, над вопросам, а не переходить на личности».

После Орехова слово взял депутат Урбанюк. «Нам тут предлагают не платить государственный долг. Я не юрист, но предполагаю, что за этим что-то последует. Такого не может быть! — сказал Урбанюк. — А если критические замечания — то надо что-то предлагать, дайте предложения министерству финансов. Спасибо!».

Спикер Марина Оргеева сказала, что депутаты начали повторяться, и предложила перейти к голосованию. «У нас есть шесть заявлений от депутатов Клемешева, Жировой, Зацепина, Данишевского, Бартминской и Маковского», — сообщила Марина Оргеева. Отсутствовавшие депутаты были за проект бюджета. В итоге законопроект, как и ожидалось, набрал большинство.

Фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru».

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова