Правительство решило поставить оценки губернаторам за экологию в регионах

Премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства, согласно которому к критериям оценки деятельности исполнительной власти в регионе добавлен раздел "Охрана окружающей среды". Об этом сообщает газета "Коммерсант". Несмотря на несовершенство показателей в этом разделе, эксперты приветствуют такое решение Белого дома — последний раз подобные идеи обсуждались в 1989 году.

Президент Дмитрий Медведев поручил губернаторам отчитываться по качеству окружающей среды в своем послании к Федеральному собранию 2010 года. "Любые подвижки в этом направлении — это прогресс",— убежден глава Института устойчивого развития Общественной палаты Владимир Захаров. Впрочем, эксперт ООН, профессор МГУ Сергей Бобылев указывает, что показатели, заложенные в отчетность, "традиционны и недостаточно информативны". 

Всего в новой системе оценки качества госуправления в регионах восемь экологических показателей. Индикаторов, "характеризующих конечные результаты деятельности" госвласти в области экологии, всего три: доля компаний с установленными нормативами предельно допустимых выбросов, загрязняющих атмосферу; доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, и доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления. 

"В регионах с преобладанием малых и средних предприятий доля компаний с нормативами предельно допустимых выбросов будет ниже, что не всегда отражает низкое качество природоохранной работы",— отмечает  директор эколого-энергетического рейтингового агентства "Интерфакс" Александр Мартынов. 

Показатель же доли рекультивированных земель также вызвал критику. "Нарушения могут накапливаться десятилетиями, да и рекультивация может занимать многие годы. Наконец, чисто смысловая несуразица — если нарушения ничтожны по площади, то доля их рекультивации не имеет особого смысла. Соответственно, регион, рекультивировавший 5% из 25 тыс. га нарушенных и загрязненных земель, окажется лучше, чем регион, в котором 1,5 га нарушенных, но нерекультивированных земель",— поясняет Александр Мартынов. Схожие претензии он выдвигает и к показателю, характеризующему качество управления отходами. 

Отметим, работа президентской комиссии по госуправлению с 2007 года никогда публично не велась и ни одна из последовавших после отставок губернаторов публично не объяснялась Кремлем ссылками на данные доклада о низкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Доклады регионов ежегодно рассматриваются на заседаниях правительства — 20 лучших регионов поощряются денежной премией в размере 1-2 млрд руб. в год. 

Напомним, указ об оценке деятельности губернаторов был внедрен администрацией экс-президента Владимира Путина в 2007 году после отмены в 2004 году губернаторских выборов. Изначально указ содержал 43 критерия, после чего президентской комиссии по вопросам совершенствования госуправления и правосудия было поручено разрабатывать и утверждать "перечень дополнительных показателей". Сбор ежегодных докладов до 1 мая каждого года и их публикация — обязанность Минрегиона, комиссия по вопросам совершенствования госуправления представляет их на суд президенту до 1 сентября.