В связи с недавними трагическими событиями в Перми большую озабоченность вызывает пожарная безопасность многих объектов и в Калининградской области. Областное Управление ГПН, совместно с УВД и прокуратурой проводит проверки. Уже по решению судов из-за нарушения правил пожарной безопасности закрыты несколько ночных клубов в Калининградской области. Какие выводы сделаны после пожара в Перми, как уберечь себя и близких от опасности, на эти и многие другие вопросы посетителей портала Новый Калининград.Ru ответит начальник УГПН по Калининградской области, полковник внутренней службы Владимир Патракеев.

Также, с 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008г No.123-ФЗ <<Технический регламент о требованиях пожарной безопасности>>. Обязательное требование данного федерального закона - предоставление владельцами или руководителями объектов декларации требований пожарной безопасности, закрепленное статьей 64. Об особенностях декларирования также можно задать свои вопросы.

Мы благодарны за ваш интерес и надеемся на конструктивную позицию участников интернет-конференции - с обеих сторон. Вопросы принимаются до 25 декабря. Ответы будут опубликованы до 30 декабря.

1.  Уважаемый Владимир! Уместна ли здесь русская пословица: "Гром не грянет-мужик не перекрестится"? Ведь трагедия в Перми - это не прямое основание для подобных рейдов, вокруг которых сейчас такой ажиотаж? Являются ли эти все проверки плановыми и сколько развлекательных клубов, например, было приостановлено в 2008 году в аналогичном периоде?
Александр Степанов

Уважаемый Александр!
Не совсем с Вами согласен. Органы Госпожнадзора осуществляют свою работу в соответствии с годовым графиком проверок и Федеральным законом №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, ранее – 1 раз в 2 года, внеплановые мероприятия по контролю в отношении малого и среднего бизнеса проводятся только при согласовании с прокуратурой. Приостановление деятельности объектов является крайней мерой административного воздействия, но, несмотря на это, органами Госпожнадзора Калининградской области в 2008 году при осуществлении мероприятий по контролю по решению районных судов была приостановлена деятельность, например, следующих объектов: «Жара» и «Жажда», Ленинский пр., 30 - сроком на 90 суток; клуб «Барабас», Литовский вал, 5 – сроком на 40 суток, в отношении ЗАО РК «Ольштын» - судом назначено административное наказание в виде штрафа. После трагедии в Перми прокуратура Калининградской области дала согласие на проведение внеплановых проверок без ограничения, поэтому и начались повальные проверки, что принесло собой определенные плоды – те нарушения требований пожарной безопасности, которые не выполнялись долгое время – устраняются.

2.  Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, какую ответственность понесли должностные лица Калининградского Госпожнадзора, чьи подписи стоят в документах о приемке в эксплуатацию этих, как оказалось крайне опасных для людей объектах(клубы,спорт.сооружения и т.д). Сколько заведено на них "дел"? Спасибо.
Капитан Немо

Уважаемый Капитан Немо!
В соответствии с Градостроительным кодексом, начиная с 2007 года, органы государственного пожарного надзора не участвуют в процедуре приемки объектов в эксплуатацию.

3.  Почему раньше на выявленные нарушения закрывались глаза и объекты продолжали работать получая разрешенеие органов ГПН в виде заключений о противопожарном состоянии, где чёрным по белому было написано, что объект либо соответствует, либо нет.
Такие нарушения как отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов, наличие сгораемой отделки путей эвакуации, отсутствие пожарной сигнализации, глухие решётки на окнах, открывание дверей на путях эвакуации в противоположную сторону и многие другие предлагаемые к устранению мероприятия не появились ниоткуда, они присутствовали и раньше, десятки лет, о чём имеются дублирующие предписания в наблюдательных делах на объекты, где из года в год к исполнению предлагается одно и тоже. Разве ранее у пожарного надзора не было возможности законным образом заставить устранять выявленные нарушения. Какая работа проводится в плане повышения контроля за деятельностью инспекторов пожарного надзора.
Юрий Андреевич

Уважаемый Юрий Андреевич!
В соответствии с действующим законодательством, плановые мероприятия  по надзору на объектах проводятся не чаще одного раза в три года. В связи с этим собственниками либо арендаторами объектов, к сожалению, допускаются новые нарушения, выявляемые нашими инспекторами, за что первые привлекаются к административной ответственности. Да, действительно органами государственного пожарного надзора выдаются заключения для лицензирования видов деятельности и в 2009 году нами выдано 39 отрицательных заключений. В ходе проверок объектов к административной ответственности привлечено 3069 физических и 544 юридических лиц, направлено 164 материала на приостановление деятельности. Цифры прошлого года примерно аналогичны. Контроль за деятельностью инспекторов осуществляется в рамках административного регламента и, кроме того, в рамках негласных проверок и целевых выездов. В аппарате управления ГПН введена система кураторства, т.е. за каждым территориальным подразделением закреплен опытный наставник.

4.  Почему в последнее время участились закрытия и проверки различных заведений? Вам дали добро на сбор денег? Почему вы раньше не действовали так же?
Дмитрий

Уважаемый Дмитрий!
Органы Госпожнадзора осуществляют свою работу в соответствии с годовым графиком проверок и Федеральным законом №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, ранее – 1 раз в 2 года, внеплановые мероприятия по контролю в отношении малого и среднего бизнеса проводятся только при согласовании с прокуратурой. После трагедии в Перми прокуратура Калининградской области дала согласие на проведение внеплановых проверок без ограничения, поэтому и начались повальные проверки, что принесло собой определенные плоды – те нарушения требований пожарной безопасности, которые не выполнялись долгое время – устраняются. Будьте уверены, что и ранее органами Госпожнадзора проводились проверки в соответствии с законодательством как объектов малого и среднего бизнеса, так и социально значимых объектов, просто данная работа не предавалась такой огласке как сейчас.

5.  Почему в новостях говорят о том, что закрыли заведение, а оно вполне себе работает? (Н-р, Кропоткин)
Евгения Михайлова

Уважаемая Евгения!
Что касается ресторана «Кропоткин», поясняю следующее.
Центральным районным судом г.Калининграда в целях обеспечения иска по гражданскому делу по иску прокурора Центрального района г.Калининграда к ООО «Европа-Центр, ООО «Питание и Сервис-Калининград, ООО «Ренессанс» о запрете эксплуатации помещения, запрещено названным лицам эксплуатировать помещения кафе «Кропоткин». Принудительное исполнение решений судов возложено на службу судебных приставов. Почему не исполняется решение суда, необходимо выяснить в Управлении ФССП России по Калининградской области.
В тоже время, 28.12.2009 г. постановлением Центрального районного суда г.Калининграда было вынесено решение об ограничении посещаемости ресторана, не более 480 человек..

6.  Здравствуйте. Хотелось бы задать такой вопрос. В связи с массовыми "правильными" проверками, почти во всех заведениях были выявлены нарушения. При этом, большая часть нарушений именно те, которые существуют уже не год, а не какие либо нововведения в заведении. Выходит что раньше инспекция проверяла, и не "видела" этих нарушений. Думаю факт фальсификации отчетов на лицо.
Вопрос: Почему до сих пор никто не уволен из инспектирующих и не заведено ни одного уголовного дела по данному факту?
charli

Уважаемый charli!
Смотрите ответ на вопрос № 3.

7.  Вопрос о пожарной безопасности в школах. Сейчас после трагедии проверяют развлекательные учреждения, а кто проверяет школы? Во многих школах Калининграда  лестничные клетки, которые являются путем эвакуации, а так же коридоры и кабинеты окрашены масляной краской, что запрещено, так как это горючий материал. Как быть со школами, кто будет отвечать за безопасность наших детей?
Татьяна М.

Уважаемая Татьяна!
Вопросам пожарной безопасности социально значимых объектов, к которым относятся и образовательные учреждения, органами Госпожнадзора уделяется огромное внимание. В течение всего года проводятся  плановые и внеплановые мероприятия по надзору данных учреждений.  Но, несмотря на большую работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проводимую Министерством образования, нарушения все же имеют место быть, за что руководители объектов несут административную ответственность. Вместе с тем совместно с органами Госпожнадзора на объектах образования не менее 2-х раз в год проводятся отработки планов эвакуации людей в случае пожара, все образовательные учреждения оборудованы автоматическими системами обнаружения пожара и оповещения о нем, разработаны планы эвакуации. Работа по выявлению и устранению нарушений требований пожарной безопасности будет продолжаться.

8.  Должен ли ваш сотрудник придти в мегасити и проверить пожаробезопасность?
артур

Уважаемый Артур!
Сотрудники Госпожнадзора Калининградской области  уже проверили состояние пожарной безопасности помещений Мегасити в ноябре этого года. Все выявленные нарушения требований пожарной безопасности предъявлены собственникам для устранения, юридические и должностные лица, совершившие административные правонарушения привлечены к ответственности в виде штрафов. По окончании сроков, указанных в предписаниях Госпожнадзора, будет проведена повторная проверка.

9.  1. Каков прогноз Управления ГПН по Калининградской области на то, что 31 декабря-1 января большинство "закрытых" по решению суда заведений будут работать? Например, "вовремя" устранят все нарушения, как это сделал Музыкальный театр. Кто будет оценивать полноту устранения нарушений, выявленных при проверке? И кто будет контролировать факты работы закрытых заведений?
2. Как так вышло, что массовые проверки и закрытия по их результатам начались лишь после пермского пожара, хотя это плановая работа, и связана в первую очередь с разрешительной системой? Почему не были своевременно приостановлена деятельность  клубов, не соблюдавших противопожарный режим, в течение года?
Стас Мерзляков

Уважаемый Стас!
Управление ГПН ГУ МЧС России по Калининградской области не исключает возможность, того, что с 31.12.09 на 01.01.2010 год «закрытые» (приостановленные объекты) по решению суда заведения будут работать. В тоже время, в Управлении ГПН ГУ МЧС России по Калининградской области и Управлении ФССП России по Калининградской области организованы круглосуточные дежурства по контролю за исполнением решений судов по административному приостановлению деятельности. Телефон дежурной части Управления ФССП России по Калининградской области – 69-38-83.      
Что касается Вашего второго вопроса, то хочу пояснить, что органы Госпожнадзора осуществляют свою работу в соответствии с годовым графиком проверок и Федеральным законом №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, ранее – 1 раз в 2 года, внеплановые мероприятия по контролю в отношении малого и среднего бизнеса проводятся только при согласовании с прокуратурой. После трагедии в Перми прокуратура Калининградской области дала согласие на проведение внеплановых проверок без ограничения, поэтому и начались повальные проверки, что принесло собой определенные плоды – те нарушения требований пожарной безопасности, которые не выполнялись долгое время – устраняются.

10.  Скажите, пожалуйста, неужели ваше ведомство не знало о нарушениях, которые выявляются сейчас? Можно было заняться проверками весной, летом. Ведь у вас есть плановые проверки. А сейчас народ остается без новогодних празников в развлекательных заведениях и по вашей вине. Не так ли? Вы докладываете о большом количестве выявленных нарушениях. Заработали.При таком количестве выявленных нарушений вам надо в запас. Вы так не думаете?
Владимир.

Уважаемый Владимир!
Я еще раз повторюсь. Органы Госпожнадзора осуществляют свою работу в соответствии с годовым графиком проверок и Федеральным законом №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, ранее проводились – 1 раз в 2 года, внеплановые мероприятия по контролю в отношении малого и среднего бизнеса проводятся только при согласовании с прокуратурой. После трагедии в Перми прокуратура Калининградской области дала согласие на проведение внеплановых проверок без ограничения, поэтому и начались повальные проверки. Что касается новогодних мероприятий, то это дело каждого – идти на праздник, либо позаботиться о своей безопасности и лишний раз не рисковать. Но, к слову заметить, что многие руководители развлекательных учреждений, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в срочном порядке устраняют их, чтобы все-таки Новый год состоялся!

11.  Где записываться на возвращение взятки, если мой ресторан закроют?
Лёлик

Уважаемый Лелик!
Записываться на возвращении взятки рекомендую в районном отделе внутренних дел, где Вас обязательно «поощрят» за дачу мзды. А если серьезно, то при наличии у Вас какой либо конкретной информации о конкретных должностных лицах, убедительно прошу немедленно сообщить в Главное управление МЧС России по Калининградской области либо в правоохранительные органы.

12.  Ответьте, пожалуйста, на вопрос: неужели только в этом году оказалась такая пожароопасная обстановка в клубах города? Неужели в прошлых годах пожарные выходы были не заставлены, соответствовали всем нормам(просто за несколько лет дверной проем усох, видимо)? Чем занимался госпожарнадзор в прошлых годах? И почему никто не несет ответственность за то, что данные нарушения не были обнаружены ранее и то, что работа инспекторов началась только после трагедии в Перми? Спасибо
Иван

Уважаемый Иван!
Органами Госпожнадзора осуществляется работа в соответствии с годовым графиком проверок и Федеральным законом №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Плановые проверки проводятся 1 раз в 3 года, ранее проводились – 1 раз в 2 года, внеплановые мероприятия по контролю в отношении малого и среднего бизнеса проводятся только при согласовании с прокуратурой. После трагедии в Перми прокуратура Калининградской области дала согласие на проведение внеплановых проверок без ограничения, поэтому и начались повальные проверки, что принесло собой определенные плоды – те нарушения требований пожарной безопасности, которые не выполнялись долгое время – устраняются. Будьте уверены, что и ранее органами Госпожнадзора проводились проверки в соответствии с законодательством как объектов малого и среднего бизнеса, так и социально значимых объектов, просто данная работа не предавалась такой огласке как сейчас.

13.  Почему те, кто подписывал эти документы, ещё работают в Госпожнадзоре?
Дмитрий К

Уважаемый Дмитрий!
Какие документы Вы имеете в виду?

14.  В наших крупных многоэтажных лечебных учреждениях (областная больница, многопрофильная) отделения с лежачими, самыми тяжелыми, а зачастую и с парализованными больными  расположены на самых верхних этажах. Как Вы мыслите в случае чрезвычайной ситуации одновременно эвакуировать порядка 50-100 лежачих беспомощных людей  с верхних этажей больниц? Каковы будут Ваши дальнейшие действия в этом направлении?  Подобный вопрос задавался на конференции около года назад - за это время ничего не изменилось. Почему-то меры у нас применяются только после различных ЧП. Неужели таких болных нельзя сосредоточить в больницах с этажностью в 2-3 этажа?
Анатолий

Уважаемый Анатолий!
Я с Вами полностью согласен. В Правилах пожарной безопасности даже прописано, что «...в больницах палаты для тяжелобольных и детей следует размещать на нижних этажах». Однако многими лечебными учреждениями данный пункт не соблюдается, за что они  и привлекаются к административной ответственности. Я думаю, что этот вопрос, а также о строительстве новых зданий больниц с этажностью в 2-3 этажа следует задать Министру здравоохранения Калининградской области.

15.  Клубы проверить это наверно хорошо! Но не нужно забывать и про другие объекты. К примеру я проживаю по адрессу ул Артиллерийская дом 51. И серьезно озабочен пожарной безопасностью данного дома, по проекту дом общежительного типа и имеет сквозные коридоры на каждом этаже в длинну всего здания. Теперь эти корридоры перегорожны стенами, в тупиках и проходах складируется хлам, мебель бу, балконы общего пользования на этажах так же захламлены и наглухо закрыты, и не имеют свободного доступа для жильцов некоторых квартир в часности на 4 этаже межу квартирами 75 и77 установлена дверь не предусмотреная проектом, везде и всюду нарушения проекта здания и загромождение проходов пожароопасными материалами. Найдите время для проверки на пожарную безопасность данного дома пока бедане случилась.
Погорелов Владимир Андреевич

Уважаемый Владимир Андреевич!
Спасибо за информацию. В ближайшее время будет дано указание отделу ГПН Ленинградского района г.Калининграда о проведении  внепланового мероприятия по контролю.