«Прорывной материал»: как Калининграду перенять опыт Западного Берлина

Бывший депутат областной Думы, бизнесмен и советник губернатора по инвестиционной политике Андрей Горохов презентовал вчера в региональном парламенте свою книгу «Западный Берлин: стены не преграда». Книга исследует феномен экономического прорыва Западного Берлина в период его территориальной изоляции от «материнского государства» — ФРГ. По мнению автора, послевоенный Западный Берлин — это фактически уникальный пример естественного экономического эксперимента с территорией эксклава, показавшего удачный результат. Поэтому федеральные российские власти должны учитывать его, проводя политику опережающего развития Калининградской области, эксклава, сопоставимого по численности с Западным Берлином тех лет.

Открывая презентацию, председатель областной Думы Марина Оргеева отметила, что работа над книгой фактически началась в 2013 году, когда Андрей Горохов, будучи депутатом облдумы, начал искать пути модернизации законодательства об Особой экономической зоне в Калининградской области. И книга с исследованием опыта послевоенного Западного Берлина является результатом начатой тогда работы.

Во вступительном слове Андрей Горохов обратил внимание на тот факт, что случай Западного Берлина — это единственный естественный эксперимент с эксклавом, произошедший в Европе. Гонконг и Макао — это случаи из азиатской действительности, которая имеет заметные отличия по менталитету людей, проводящих экономические реформы.

«Западный Берлин во враждебном окружении развивался так же успешно, как ведущие мегаполисы ФРГ, находящиеся в куда более комфортной обстановке, — говорит Горохов. — Почему в городе, сорок лет находившемся в изоляции, легковых автомобилей было больше, чем во всей ГДР? Как смогла западноберлинская экономика не только выстоять, но и привлекать инвесторов, за два-три года утраивавших обороты своих предприятий? В общем, как так вышло, что берлинская стена рухнула в „их“, а не в „нашу“ пользу?»

Инструментарий достижения этой цели не был слишком сложен. Это частичное освобождение предприятий немецкого эксклава от НДС, снижение на треть от уровня ФРГ налога на доходы физических лиц, чтобы привлечь качественные трудовые ресурсы из Западной Германии и инвестиционные субсидии для активно вкладывающихся в экономику Берлина компаний.

Также немецкие власти в 1950-х предусмотрели ускоренную амортизации производственного оборудования, льготное кредитование (на треть меньше средних ставок кредита в Западно Германии) и льгота по налогу на дивиденды (на 22,5% меньше стандартной ставки). Работая над последними поправками к закону об ОЭЗ в Калининградской области, команда областного правительства предлагала обнуление «внутреннего» НДС в Калининградской области, но это предложение не нашло понимания в Москве. Основным мотивом осторожности федеральных властей в создании фискальных стимулов для бизнеса в Калининграде является нежелание поддерживать неэффективные предприятия, отмечает Горохов. Но эта проблемы была изящно решена в Западном Берлине через списание налогов на доходы будущих периодов. «Налоговые списания стимулируют только эффективный бизнес. А за счет роста налоговой базы государство в конечном итоге оказывается в жирном плюсе», — убежден автор книги. В ходе обсуждения книги областной бизнес-омбудсмен Георгий Дыханов отметил, что большинство книг, посвященных Западному Берлину, написаны либо политилогами, либо экономгеографами, поэтому книга Горохова интересна «выжимкой» экономических рецептов, очищенных от излишней политизированности.

Глава комитета по транспорту Калининградской торгово-промышленной палаты и депутат облдумы Леонид Степанюк констатировал, что работа подчеркивает необходимость компенсации эксклюзивности территории со стороны материнского государства, о которой часто говорят в Калининграде, но не очень хотят слышать в Москве. Председатель комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры облдумы Александр Никулин в своей реплике в ходе обсуждения книги отметил, что в ходе создания калининградской ОЭЗ были допущены определённые ошибки, которых можно было избежать, если бы книга Андрея Горохова появилась раньше и ее содержанию уделилось бы должное внимание. «Книга открывает широкую перспективу дальнейшего обсуждения перспектив развития ОЭЗ в Калининградской области», — сказал депутат. Глава Корпорации развития Калининградской области Владимир Зарудный назвал работу по изучению опыта Западного Берлина «прорывным материалом», который позволяет вновь посмотреть на проблемы функционирование экономики Калининградской области вдали от материнской территории, и рекомендовал авторам исследования расширить анализ, проведя дополнительное исследование — помимо сходств экономик Калининградской области и Западного Берлина учесть также их различия, чтобы предложения по развитию калининградской ОЭЗ были более убедительны. «Функционирование нашей экономики находится под давлением таможенных рисков. Не существует таможенной презумпции невиновности бизнеса. Каждая партия продукции, следующей из Калининградской области в Россию, рассматривается через увеличительное стекло. Такого не было в Западном Берлине», — объяснил Зарудный.
16+