УФАС: Фонд капремонта ущемлял интересы бизнеса и предлагал подряды без проекта

Управление федеральной антимонопольной службы по Калининградской области признало обоснованной жалобу компании «ЦентрЖилСтрой» на действия областного Фонда капремонта при организации торгов на ремонт домов в Калининграде со стартовой ценой 76 млн руб.

Антимонопольщики согласились с двумя претензиями «ЦентрЖилСтроя», которые принимал участие в торгах, но проиграл. Во-первых, участникам конкурса фактически предлагалось взять подряд на капитальный ремонт двух десятков домов без проектно-сметной документации. «Из условий аукционной документации следует, что организатору торгов необходимо разработать проектно-сметную документацию в отношении одного объекта, при этом по всем 22 объектам необходимо произвести различные работы по капитальному ремонту в строгом соответствии с проектной документацией, локальным сметным расчетом, при этом проектная документация, локальные сметные расчеты фактически отсутствуют в составе аукционной документации», — говорится в решении УФАС.

Во-вторых, по мнению УФАС, областной Фонд капремонта фактически выстроил систему неравных условий бизнеса в торгах, по сути, ущемляющую интересы бизнеса на общей системе налогообложения. Условия торгов предполагали, что если победит компания на общей системе налогообложения, то в цене подряда она должна будет заплатить НДС в федеральный бюджет (18%). Компания же на упрощенной системе налогообложения, которая не является плательщиком НДС, фактически сможет оставить себе деньги, которые бы ее конкуренту на общей системе пришлось заплатить в бюджет.

«Вышеизложенные обстоятельства, по мнению комиссии, ставят участников в неравные условия и создают преимущественное положение участникам закупки, работающим по упрощенной системе налогообложения, в связи с тем, что денежные средства, подлежащие к оплате НДС, остаются в распоряжении хозяйствующего субъекта», — говорится в решении УФАС.

Стоит отметить, что в ходе аукциона компания «РЕ Строй», работающая на «упрощенке», смогла дать цену ниже, чем написавший жалобу «ЦентрЖилСтрой», работающий на общей системе налогообложения.

«Основания для включения в цену договора суммы НДС у заказчика отсутствовали, и получение ООО „РЕ Строй“ после заключения контракта денежных средств в сумме 9 519 925,40 рублей будет являться неосновательным обогащением», — говорится в решении УФАС.

Представитель фонда в ходе заседания комиссии УФАС, сообщил, что фонд действовал в рамках действующего законодательства. «„Комплект технической документации“ аукционной документации <…> содержит информацию о технических характеристиках каждого объекта в части, касающейся объемов работ, требований к выполнению работ, оказанию сопутствующих услуг, поставок необходимых товаров, в том числе оборудования», — изложена в решении УФАС позиция фонда.

Говоря о формировании цены договора в части НДС, фонд констатировал, что формирование отдельной цены для компаний, не платящих НДС, не предусмотрено.

В итоге УФАС внесло предписание об отмене результатов аукциона.