«Плюнуть и уйти»: как благодаря «забывчивости» чиновников застроили парк на побережье

Сохранение исторического наследия и зеленых зон становится одним из основных поводов для конфликта властей и общества в Калининградской области. Попытки чиновников и депутатов застроить Суздальский лес и снести историческое здание поликлиники на Расковой общественности пока удалось приостановить. На этот раз «Новый Калининград» рассказывает историю про то, как общественность не успела. Власти незаконно и за копейки приватизировали землю в одной из самых дорогих прибрежных зон области, в поселке Отрадное, а затем прокуроры и чиновники «потеряли» на 10 лет решение суда о возврате участка в госсобственность. За это время расположенное рядом историческое здание при крайне странных обстоятельствах лишили статуса выявленного памятника, что позволило очередному владельцу земли построить в зеленой зоне крупнейший в поселке апарт-отель, то есть по сути элитный жилой дом. Теперь застройщик через суд требует у чиновников компенсировать ему убытки за счет бюджета из-за неприятной ситуации, в которой он оказался.

Отрадное или в прошлом Георгенсвальде — самое молодое курортное поселение Калининградской области. В 1907 году Кенигсберг посетил высокопоставленный чиновник из Берлина, заодно заехав на побережье. Ему приглянулась своей дикой красотой территория между Раушеном (Светлогорском) и Варникеном (Лесным). По возвращению в столицу он рекомендовал одному из госбанков выкупить расположенное здесь имение с 296 гектарами земли, пишет в своей работе, посвященной архитектуре Отрадного, историк искусства Ирина Белинцева.

Проектировщики разделили территорию на две части: западную, для сельскохозяйственных нужд, и восточную, для строительства колонии вилл. На 75 гектарах восточной части запланировали капитальные общественные и жилые здания для круглогодичного проживания, что было нехарактерно для курортов Восточной Пруссии, где строили много летних домиков из дешевых стройматериалов. «Колония вилл Георгенсвальде/Отрадное стала одной из экспериментальных площадок для решения важнейших задач архитектуры XX века, которые заключались в комплексном подходе к поселению как единству общей планировки, художественного оформления общественных и жилых сооружений, а также в осуществлении гармонии со своеобразным природным окружением — морем, крутыми берегами, заросшими деревьями и прорезанными глубокими оврагами, песчаными пляжами», — пишет Белинцева.

План колонии вилл Георгенсвальде, 1908 год. Источник: музей «Колесо истории».

Постройки курорта Георгенсвальде сравнительно благополучно пережили Вторую мировую войну и отошли сначала штабу авиачасти, а затем — гражданским властям и населению. В 1990-е до поселка особенно никому дела не было, а в 2000-х к окрестностям Светлогорска появился интерес.

В прошлом инженер-строитель, а сегодня активная пенсионерка Марина Дементьева переехала в Калининградскую область из Сибири в начале 2000-х. В 2009 году она решила купить квартиру в одном из наиболее крупных исторических зданий Отрадного — бывшем отеле на Калининградском проспекте, 103. Скоро стало понятно, что единственный способ избавиться от асоциальных соседей и в перспективе возродить отель — это приобрести все квартиры в почти 500-метровом здании. Объект был в плохом состоянии, и Дементьевой удалось его выкупить за три миллиона рублей. Постепенно она переложила крышу, усилила каркас здания, отремонтировала фасад и сегодня с гордостью рассказывает, что Первый канал снимает репортажи об Отрадном на фоне ее дома. В общей сложности семья Дементьевой, по словам последней, потратила порядка 20 миллионов рублей на сохранение объекта. На этом деньги закончились, а планы по созданию отеля пришлось отложить.

На немецких снимках видно, что рядом с отелем в парке располагалось кафе-пекарня, а на некотором отдалении — флигель, где, по мнению нынешней хозяйки бывшей гостиницы, мог жить персонал комплекса. Подпись к одной из немецких открыток с изображением исторического объекта гласит: «Пекарня, кондитерская, молочный и кофейный сад Фр. Шёхера». В Калининградском областном архиве «Новому Калининграду» сообщили, что данных о довоенных владельцах и использовании здания не сохранилось.

Во флигеле жил с семьей Гельмут Поппе. Его дед, Франц Кунке, в 1913 году построил местный Курхаус, а после его смерти здание отошло дяде Поппе, рассказывает директор светлогорского музея «Колесо истории» Лариса Быстрова. После распада Советского союза Гельмут Поппе приезжал в Отрадное, заходил в Курхаус и удрученный состоянием здания, где сегодня располагается детский пульмонологический санаторий, оборудовал за свой счет кухню и стал регулярно помогать детскому учреждению витаминами и медикаментами.

Был памятник и нет памятника

В первой половине 2000-х тема борьбы за сохранение исторических зданий в Калининградской области не была такой острой, как сейчас. С одной стороны, застройщикам хватало свободной земли, с другой, никто толком не знал, как разрабатывать проектную документацию для восстановления исторических объектов, вспоминает советник губернатора Вячеслав Генне, в те годы работавший главным архитектором Светлогорска. «У нас были списки, которые шли приложением к текстовой части генплана города. У меня в отделе работал Владимир Иванович Осипов — один из старейших главных архитекторов Светлогорска — он умер лет десять назад, — и он рассказывал, что конкретно по Светлогорску памятники определялись так: руководитель горисполкома проехал со списком и что увидел, счел необходимым включить, то и включили. Это было непрофессионально и без привлечения экспертов», — говорит Генне.

В феврале 2008 года в областном правительстве создали службу охраны памятников, а к лету она утвердила перечень выявленных объектов культурного наследия (ОКН). В него вошел и объект в Отрадном под названием «Здание общественное». Выявленный ОКН — это здание, которое обладает признаками памятника и подлежит госохране до включения его в основной реестр ОКН, либо до исключения из него. После переноса здания в основной реестр для него утверждаются охранные зоны, то есть вводятся ограничения на застройку близлежащей территории.

Отель и парк рядом в довоенное время

Дементьева купила дом со статусом выявленного объекта культурного наследия. О том, что теперь, по мнению властей, это обычная постройка, не имеющая исторической ценности, она узнала во второй половине 2010-х, когда появился интересант застройки расположенного рядом парка с флигелем. Тогда и всплыл приказ на тот момент замглавы службы охраны памятников Ирины Герцик, датированный маем 2010 года, об исключении единственного объекта, дома Дементьевой, из числа выявленных памятников. Опирался он на заключение историко-культурной экспертизы от 30 июля 2009 года. На основании экспертизы от той же даты здание включали в число выявленных памятников. Действия службы охраны памятников удивляют историка искусства Ирину Белинцеву. «Это здание — несомненно, интересный образец курортной застройки межвоенных лет XX в. с типичными признаками — эркерами, балконами, верандами, высокой мансардной крышей», — считает эксперт, отмечая, что самым вероятным объяснением исключения данного объекта из числа выявленных памятников являлось желание застроить соседний парковый участок.

В областной службе охраны памятников ситуацию с исключением исторического здания из «охранного» перечня комментируют уклончиво. «В областной службе госохраны памятников воздержались от указания обстоятельств исключения объекта из перечня выявленных. На тот момент, например, нынешний руководитель службы Евгений Маслов не работал в ведомстве», — представили «Новому Калининграду» в пресс-службе правительства комментарий службы. Маслов предполагает, что исключение проводилось на основании так называемой «сводной» экспертизы, собранной из оценок местных краеведов и историков, а не государственной историко-культурной," которая тогда, в 2008 году, не работала«. «В тех условиях формально букву закона они не нарушили», — считает Евгений Маслов, отмечая, что Дементьева может подать новое заявление о включении в реестр, и его рассмотрят. Пенсионерка же парирует, что исключение ее дома из реестра незаконно, и, подав новое заявление, она формально признает законность приказа Герцик, чего она делать не хочет. Как можно было включить здание в реестр выявленных памятников и исключить из него на основании экспертиз, сделанных в один день, и, вероятно, являющихся одним и тем же документом, в областном правительстве ответить не смогли.

В своем ответе Дементьевой Маслов писал, что новый перечень выявленных памятников утверждался в 2011 году по новой экспертизе, которая необходимости включения в него одного из крупнейших исторических зданий Отрадного не выявила.

Дементьева обращает внимание на странные обстоятельства появления приказа Герцик. В августе 2010 года, через несколько месяцев после якобы имевшего место исключения ее дома из перечня, сама служба прислала администрации Светлогорска актуальный список выявленных ОКН, и в нем дом на Калининградском проспекте, 103 был. То есть выходит, что на тот момент в самой службе не знали о приказе Герцик. По данным справочной системы «Консультант Плюс», приказ Герцик не публиковался.

Десять лет под сукном

Осенью 2017 года во время предвыборного турне по муниципалитетам области на тот момент врио губернатора Антон Алиханов без предварительного анонса приехал в Отрадное, вспоминают местные жители. На стихийный сход к чиновнику вышли около 50 жителей поселка, возмущенных вырубкой столетней дубовой рощи. Уже прошел слух о возможной вырубке зеленой зоны рядом с флигелем, в котором в последние годы была аптека, и главу региона прямо спросили о ее судьбе. «Больше этого не будет. Не будет вырубок», — вспоминает слова Алиханова местная жительница. Через несколько месяцев парковую зону с флигелем огородили, а на участок приехала техника для валки деревьев. Так Дементьева узнала, что курортная земля, которую по закону вроде бы нельзя приватизировать, давно была продана застройщикам, которые решили построить на ней огромный по меркам Отрадного апарт-отель. Местные жители ответили на это коллективным письмом с тремя с половиной сотней «живых» подписей. «Планируемое уничтожение зеленых насаждений будет являться экологическим преступлением против жителей и гостей города-курорта федерального значения <...>. Нам не нужны асфальтированная пустыня и повсеместная застройка вместо существующей комфортной зеленой зоны», — говорилось в обращении к президенту Владимиру Путину, губернатору Антону Алиханову и другим адресатам.

Так выглядел парк с флигелем до застройки. Источник: Google Maps

Пенсионерка пошла в местную прокуратуру, и там ей сказали, что зеленую зону незаконно вывели из госсобственности во второй половине 2000-х. На этот счет есть решение суда, обязывающее вернуть участок государству, но ни прокуратура, ни Росимущество, уполномоченное представлять интересы России в сфере госсобственности, в течение почти 10 лет не настаивали на его исполнении. Поэтому летом 2018 года областное правительство смогло выдать разрешение на строительство двух 6-этажных апарт-отелей площадью почти 6 тысяч квадратных метров.

За 9 лет до этого светлогорский судья Владимир Ганин в своем решении писал, что в 2007 году глава Светлогорска Олег Верниковский незаконно продал некой Марине Кондаковой и компании «Атлант», совладелицей которой также являлась Кондакова, участок в парковой зоне площадью 6,3 тыс. кв. м менее чем за 200 тысяч рублей. Курорт «Светлогорск-Отрадное» является федеральным, и вся его территория тогда относилась к федеральной особо охраняемой природной территории (ООПТ). Такие ООПТ «автоматически» признаются собственностью Российской Федерации, а распоряжаться ими может только федеральная власть. Продав «чужую» курортную землю, Верниковский превысил свои полномочия, поэтому все сделки, последовавшие за подписанием им соответствующего постановления, должны быть отменены, а земля возвращена в федеральную собственность, указывал в своем решении судья Ганин. Это решение вступило в законную силу, а затем про него просто «забыли».

Дом Дементьевой и один из апарт-отелей рядом

Когда Дементьева начала разбираться, почему появилась возможность застроить парк, прокуратура нашла у себя это решение и в апреле 2019 года переслала в теруправление Росимущества. «Сообщить информацию о причинах неисполнения решения суда не представляется возможным из-за давности рассмотрения дела», — сообщили «Новому Калининграду» в теруправлении Росимущества, в ответ на запрос о том, почему в ведомстве годами не требовали вернуть курортную землю из незаконного владения. Интересно, что с момента ухода с поста главы управления Евгения Мезенцева в 2010 году вплоть до 2016 года, согласно системе focus.kontur.ru, у теруправления не было утвержденного руководителя. Структура управлялась руководителями с «временным» статусом до утверждения в должности в 2016 году нынешнего вице-премьера областного правительства Натальи Сибиревой. В 2018 году она уступила этот пост Вячеславу Ерошенко.

Получив письмо из прокуратуры, Росимущество обратилось в суд с требованием вернуть землю и снести уже построенный апарт-отель, но предсказуемо проиграло спор в связи с пропуском срока исковой давности. Иск рассматривал председатель светлогорского суда Михаил Аниськов. В решении он указал, что ответственность за то, что зеленая зона фактически не была возвращена в госсобственность и застроена, лежит на Росимуществе. «Теруправление участвовало в рассмотрении Светлогорским городским судом гражданского дела в качестве третьего лица на стороне истца. Теруправление своевременно получило копию решения суда и копию дополнительного решения, копию кассационного определения. То есть теруправлению было известно содержание решения суда и то, что решение суда вступило в законную силу. Однако, никаких действий, направленных на исполнение решения суда и возвращение земельного участка в собственность РФ, территориальное управление со своей стороны на протяжении почти 10 лет не предпринимало», — указал в своем решении судья Аниськов.

Он счел, что срок исковой давности начался с момента первой перепродажи земли после вступления в силу решения судьи Ганина в апреле 2014 года и закончился в апреле 2017 года. Росимущество подало иск через два с половиной года после его окончания. Нынешний вице-премьер областного правительства Наталья Сибирева, курирующая градостроительную деятельность, и позиционирующая себя как защитник зеленых зон, возглавляла теруправление с февраля 2016-го по ноябрь 2018 года. В течение года она могла инициировать возврат озелененной территории и предотвратить ее застройку, но не сделала этого. Наталья Сибирева не ответила на звонки «Нового Калининграда».

Бенефициары

За несколько месяцев до незаконной приватизации земли в 2007 году партнером Марины Кондаковой по компании «Атлант», выступавшей вторым покупателем (52 из 100 долей) стал Дмитрий Александрович Попов, следует из данных справочной системы basis.myseldon.com. Человек с таким же именем в 2010 году учредил компанию «Горизонт» вместе с нынешним главой Светлогорска Андреем Моховым. Позднее ее совладельцами стали мать и супруга Александра Ковальского — главы администрации Светлогорска с 2012 по 2017 годы. Также Попов, Ковальский и Мохнов в 2006-2007 годах являлись учредителями компании «Стандарт», которой принадлежал бренд кафе «Фест», входивший в ресторанную сеть Ковальского.

Имя покупателя земли в Отрадном Дмитрия Попова также совпадает с персональными данными бывшего главы Фонда развития Калининградской области. Эта организация в 1998 году, во время губернаторства Леонида Горбенко, получила 10 млн долларов в качестве кредита «Дрезднер банка». Обязательства по возврату долга несло областное правительство (деньги в бюджет не поступили, а сразу были перечислены в фонд). После окончания срока кредитования в 2003 году следующий губернатор региона Владимир Егоров отказался возвращать долг. Тогда кредиторы добились ареста представительства области в Литве и продажи его с торгов за почти 900 тыс. долларов. Покупателем выступила сама Калининградская область.

Предшественника Егорова Леонида Горбенко судили по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями при заключении кредитного соглашения, но в итоге признали невиновным. Горбенко говорил, что кредит согласовывался с тогдашним председателем федерального правительства Виктором Черномырдиным. Проблема с невозвращенным кредитом досталась в наследство и губернатору Георгию Боосу. «Фонд построил актив (деньги вложили в птицефабрику „Балтптицепром“ в поселке имени Космодемьянского, — прим. „Нового Калининграда“), который точно также был выведен, у фонда нет ни актива, ни желания платить по этим долгам, а этот долг теперь решили сбросить на бюджет области. А почему область? Вот фонд пусть и возвращает», — объяснял свое отношение к кредиту Боос и выплачивать долг также не стал. К 2011 году долг области по кредиту оценивался в 27,7 млн долларов.

«Новый Калининград» показал одну из фотографий директора Фонда развития Калининградской области Марине Дементьевой. Женщина сказала, что именно этого или крайне похожего на него человека видела в Отрадном в 2008 году, когда тот в сопровождении одного из бывших чиновников Светлогорска приезжал осматривать участок, на котором впоследствии построили апарт-отели.

Как отмечает собеседник «Нового Калининграда», поддерживавший в 2000-х связи с семьей Попова, интерес бывшего главы фонда развития области к побережью, в частности, к земле в Светлогорске и Отрадном начал проявляться ближе к 2002 году. Примерно тогда же Попов начал взаимодействовать с семьей Ковальских, вспоминает собеседник «Нового Калининграда».

Построенные апарт-отели

Через два месяца после приватизации землю перепродали фирме «Меркурий» предпринимателя из Подмосковья Александра Головина. Формально — за те же 200 тысяч рублей. Тот в 2014 году перепродал его, согласно бумагам, за 1,5 миллиона рублей фирме «Юпитер» Анастасии Ивковой (сейчас владеет пивоварней «Кенигбрау», а в конце 2020 года стала владельцем «Первого пеллетного терминала», которым ранее руководил экс-директор Калининградского торгового порта Владимир Калиниченко). В начале 2016 года — еще одна сделка в пользу фирмы «Магазин строительных материалов „Домострой“» Анны и Марины Алексеевны Поповых. Земля передавалась в качестве возврата займа из расчета стоимости имущества в 8 миллионов рублей (включая участок — 3,7 миллиона рублей). Через три месяца земля была еще раз перепродана бизнесмену Артему Боярову за те же 8 миллионов рублей. Тот разделил один участок на два. Один из них сдал в аренду фирме «Евробалт плюс» Анастасии Ивковой и Алексея Попова, которая и получила разрешение на строительство апарт-отеля (Бояров и Попов ранее руководили фирмой «Марс», принадлежащей Ивковой). Наконец, в 2019 году разрешение на строительство было переоформлено на фирму «Венера» Евгении Алексеевны Поповой. Руководит ей Андрей Левон, директор фирмы «Юпитер», выкупавшую землю у москвича Головина в 2014 году. 

Одним из самых загадочных моментов приватизации земли в Отрадном было снятие судебного ареста с участка до возврата его в казну. Землю арестовали в начале процесса. После его окончания, в мае 2010 года, вероятно, компания «Меркурий» обратилась в суд с просьбой о снятии ареста под предлогом необходимости заключения договора аренды с Росимуществом. Суд арест снял, но землю в казну так и не вернули. Как отмечает глава юридической фирмы «Солнцев и партнеры» Станислав Солнцев, в 2009 году суд по сути признал приватизационную сделку ничтожной, то есть ее юридически не было, и земля была и остается в федеральной собственности, поэтому и был снят арест. «Возможно, решение было несколько преждевременным, пока земля по ЕГРН оставалась в собственности компании, но логика в действиях суда была», — отмечает Солнцев.

Представители компании «Венера» Екатерина Быкова и Андрей Левон уверяют, что владелец земли Артем Бояров не знал, что покупает незаконно приватизированную землю и не хотел оказаться в ситуации конфликта с местными жителями. «Когда мы получили разрешение на земляные работы, собственники соседних домов начали вести себя неадекватно. Мы наняли экспертную организацию по обследованию этого здания (флигеля, который стоял в парке до появления на его месте апарт-отеля, — прим. „Нового Калининграда“), она вывесила соответствующую табличку, после чего здание было признано аварийным, не подлежащим восстановлению, и собственник Бояров принял решение о его сносе», — рассказывает Быкова. «То, что несколько лет уплачивался налог в бюджет, никто не хочет воспринимать. А он платился по 300-400 тысяч в год за парк, который люди облюбовали, чтобы срезать угол, наркоманить в этой аптеке и так далее. Там черт знает что было», — добавляет Левон.

На время последнего процесса по иску Росимущества об изъятии земли и сносе апарт-отелей суд арестовал землю и остановил стройку. Несколько месяцев застройщик терял деньги и теперь намерен взыскать убытки с Росимущества, которое своевременно не предъявило к исполнению решение суда об изъятии, и из-за этого добросовестный застройщик в итоге оказался в сложной ситуации, говорит Левон. Иск на сумму в почти 4,3 миллиона рублей уже подан в Арбитражный суд Калининградской области и принят к рассмотрению.

Екатерина Быкова говорит, что после нескольких встреч с общественностью, требовавшей сохранить парк и не рубить деревья, собственник осознал бесполезность дальнейших переговоров. «Пытались выходить на разговор, на что получали ответ: это наш парк, и мы здесь будем выгуливать собак <...>. Мы как застройщики планировали больше развитие Отрадного, чем борьбу с неадекватами», — говорит представитель строительной компании.

По ее словам, 3,7 миллионов рублей были реальной, а не «бумажной» ценой сделки по покупке полугектара курортной земли. Кадастровая цена участка составляла порядка 43 млн руб.

Эпилог

Во время строительства апарт-отелей пенсионерка Дементьева заметила трещины на стенах своего дома. После возведения массивных построек по соседству подвал ее дома начало сильно подтапливать. Чиновники администрации Светлогорска признали, что со зданием есть проблемы. Тогда женщина решила самостоятельно судиться с застройщиком и областными властями, выдавшими разрешение на строительство. По словам Дементьевой, суд отклонял кандидатуры ее специалистов для проведения экспертизы состояния здания и в итоге назначил компанию, в чьей квалификации у Дементьевой возникли сомнения. Она не пустила экспертов в здание для проведения осмотра, и они по внешнему виду объекта заключили, что причинно-следственная связь между строительством апарт-отелей и ухудшением состояния исторического здания не прослеживается. Суд принял эту экспертизу и отказал в иске как в части претензий к застройщику, как и в части претензий к правительству.

Апелляционный суд назначил новую экспертизу, и она также не показала причинно-следственной связи между строительством в парковой зоне и разрушением исторического объекта. Дементьева считает, что вторая экспертиза была проведена некачественно, и эксперт не учел важных обстоятельств — в частности, работ по укреплению каркаса здания. В итоге апелляция поддержала отказ в иске. Теперь с пенсионерки требуют несколько сотен тысяч рублей за оплату экспертизы и компенсацию судебных расходов застройщика.

Внутри исторического здания

Проиграв суд, Марина Дементьева по-прежнему не может понять, как можно было лишить историческое здание госохраны, незаконно приватизировать большой участок зеленой зоны на центральной улице курортного поселка, построить на нем комплекс с апартаментами, причем, сделать это так, чтобы никто не понес за это ответственности. «Я бы тоже могла снести этот дом, построить пятиэтажку. Дунуть, плюнуть и уйти», — возмущается женщина и продолжает искать правду в следственном комитете и в прокуратуре. Иногда ей даже удается расшевелить силовиков.

В октябре 2020 года на очередное обращение Дементьевой ответил глава управления СК по Калининградской области полковник Дмитрий Бочаров. Он написал, что вынесенный ранее отказ в возбуждении уголовного дела в отношении бывшего главы Светлогорска Олега Верниковского, продавшего землю, отменен и назначена дополнительная проверка. В пресс-службе управления СК «Новому Калининграду» сообщили, что проверка до сих пор не закончена. Верниковский на сообщение «Нового Калининграда» не ответил.

Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар, Вадим Хлебников.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter