Юристы на аутсорсинге: кто зарабатывал на «Водоканале» при Иващенко

Экс-директора калининградского «Водоканала» Александра Иващенко объявили в федеральный розыск. Его подозревают в хищениях и злоупотреблении должностными полномочиями. По данным следствия, Иващенко фактически перечислил за юридические услуги более 64 млн рублей, при том что в штате предприятия было 12 своих юристов. По данным источника в правоохранительных органах, в материалах уголовного дела фигурируют четыре организации. «Новый Калининград» рассказывает, что это за компании и как они получили от «Водоканала» миллионы рублей за последние четыре года.

Юридическое бюро «Регион»

Это компания, у которой «Водоканал» разместил самый крупный заказ на юридические услуги. Сделки с ней, как и с другими, согласно сайту госзакупок, проводились методом закупки у единственного поставщика, то есть без конкурентных торгов.

Сотрудничать с «Регионом» муниципальное предприятие начало в 2014 году. По данным сайта госзакупок, в апреле 2014-го «Водоканал» вместе с комитетом архитектуры и строительства администрации Калининграда решили заплатить 1 млн рублей юрфирме за то, чтобы организация представляла их интересы в Арбитражном суде. Речь идет об иске к ООО «Мостостроительный трест № 6», с которого городские власти требовали почти 264 млн рублей. Юридическое бюро «Регион» согласно договору также должно было представлять интересы «Водоканала» и комитета архитектуры при рассмотрении встречного иска от «Мостостроительного треста № 6» о взыскании стоимости убытков в размере более 120 млн рублей. При этом юрфирма должна была получить 500 тысяч рублей от «Водоканала» в качестве предоплаты. Процесс по этому делу длится уже 4 года и 3 месяца; решение до сих пор не вынесено.

В дальнейшем суммы контрактов между МП КХ «Водоканал» и юридическим бюро «Регион» варьировались от 150 тыс. рублей до 2 млн руб. Например, в 2016 году МП КХ «Водоканал» заплатил юристам компании 600 тысяч рублей за отзыв на апелляционную жалобу и участие в суде апелляционной инстанции по иску к ООО «Мегаполис-Жилстрой», которая задолжала муниципальному предприятию около 17 млн рублей. Этот иск предприятие выиграло.

Самый крупный заказ на оказанию юридических услуг от МП КХ «Водоканал» «Регион», по данным портала «Госзакупки», получил в конце декабря 2016 года. Муниципальное предприятие согласно контракту обязалось перечислить компании 30 млн рублей до конца 2018 года за предоставление широкого спектра юридических услуг — от подготовки письменных юридических заключений по любым вопросам финансовой и хозяйственной деятельности предприятия до представления позиции МП КХ «Водоканал» в арбитражных судах. Это в три раза больше, чем годовая выручка «Региона» в год, предшествующий заключению сделки (9,7 млн руб), согласно официальной отчетности.

Почему при наличии юридического отдела предприятие обращалось к сторонней фирме, неизвестно. В СК и прокуратуре отмечают, что в штате МП КХ «Водоканал» числится 12 собственных юристов.

Руководителем и одним из учредителей «Региона» (организация фигурирует в материалах уголовного дела Александра Иващенко) является Евгений Бохан. Он, к примеру, известен тем, что представлял интересы Александра Ярошука (когда тот был председателем горсовета в статусе главы Калининграда) в арбитражном суде. Строительная компания «Мегаполис-Жилстрой» тогда подала иск к Ярошуку о защите чести и достоинства. Евгений Бохан представлял главу города в судах трех инстанций и добился отклонения иска в отношении своего доверителя.

На вопрос корреспондента «Нового Калининграда» о том, какие именно юридические услуги «Водоканалу» оказывала его компания, Евгений Бохан ответил: «Открываете картотеку арбитражных дел, вводите там фамилию мою и множества моих сотрудников, и вы увидите очень большое количество дел, связанных с представлением интересов „Водоканала“ в судах разных инстанций».

Бохан также рассказал, что на его имя поступал запрос от прокуратуры, на который организация предоставила необходимый набор документов. На вопрос о том, как так вышло, что «Регион» стал одним из главных поставщиков юридических услуг для муниципального предприятия, Бохан ответил: «Не знаю».

По данным базы Seldon. Basis, агрегирующей данные о госзакупках, сумма контрактов, заключенных юрфирмой с МП КХ «Водоканал», составила 46 млн рублей.

«АртЭко»

Еще одна организация, фигурирующая в материалах дела Александра Иващенко и регулярно получавшая заказы на оказание юридических услуг для МП КХ «Водоканал».

Самый большой контракт с ООО «АртЭко», по данным сайта «Госзакупок», был подписан так же, как и в случае с компанией Бохана, в конце декабря 2016 года. За оказание широкого перечня юруслуг к концу 2018 года компании должны перечислить 10 миллионов рублей. Это вдвое превышало годовую выручку «АртЭко» за год, предшествующий году заключения сделки (4,7 млн руб.).

Организацию возглавляет Наталья Высоцкая. В учредителях фигурирует имя Ирины Горобцовой. На сайте юридической компании указано, что среди прочего она занимается «экологическим сопровождением». Высоцкая является одним из учредителей экологического некоммерческого партнерства «5 июня». Также она выступала соучредителем регионального отделения «Российской экологической партии».

Компания Натальи Высоцкой в результате сотрудничества с «Водоканалом» должна была получить почти 12 млн рублей. Оперативно связаться с представителями «АртЭко» «Новому Калининграду» не удалось.

«Закон и Право» Анатолия Коваленко

В конце октября «Новый Калининград» написал о гонораре в 5,3 млн руб., который получили юристы АНО «Закон и Право», которую возглавляет юрист Анатолий Коваленко, за то, что представляли интересы «Водоканала» в Арбитражном суде. Выбор именно этой организации в муниципальном предприятии объяснили «длительным сотрудничеством и положительной практикой судебных решений». Подрядчик, как и в случае двух вышеупомянутых компаний, определялся путем закупки у единственного поставщика, то есть без конкуренции.

Юристы, опрошенные «Новым Калининградом», оценили установленный «Водоканалом» гонорар как во много раз превосходящий средние расценки на предоставление компании в суде апелляционной инстанции.

По данным портала «Госзакупок», с АНО «Закон и Право» в июле 2016 года «Водоканал» заключил договор на 392 тысячи рублей. Согласно условиям контракта, за эту сумму автономная некоммерческая организация должна была представлять муниципальное предприятие в споре с федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа». Представлять интересы заказчика в Арбитражном суде юристы «АНО «Закон и Право» должны были с апреля по июнь 2016 года.

Самый крупный заказ от МП КХ «Водоканал» АНО «Закон и Право» получила, как и предыдущие юристы, в декабре 2016 года. За «юридические и правовые услуги» к концу 2016 года «Закон и Право» должно получить 15 млн. рублей.

Также Анатолий Коваленко получал заказы на юруслуги у «Водоканала» и в качестве индивидуального предпринимателя. Именно как ИП он стал крупнейшим юридическим подрядчиком муниципального предприятия.

Самый крупный подряд ИП Коваленко А.А получил все в том же декабре 2016 года — 15 миллионов рублей. Эту сумму, согласно технической документации, в течение двух лет «Водоканал» готов был потратить на разработку договоров, экспертиза их визирование и представительство в судах.

8 декабря с Коваленко был заключен контракт стоимостью 2,75 млн рублей. Эти деньги «Водоканал» готов был заплатить за то, чтобы компания представляла интересы в Арбитражном суде. Муниципальное предприятие тогда оспаривало приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов по Калининградской области. Контракт переставал действовать в конце декабря 2017 года.

Еще два крупных заказа от «Водоканала» — на 5,74 млн рублей и на 6,9 млн рублей — ИП Коваленко А.А. получил в 2015 году. В обоих случаях эти суммы муниципальное предприятие выделяло на оказание юридических услуг.

В общей сложности МП КХ «Водоканал» заключил с Анатолием Коваленко (как с председателем АНО «Закон и Право» и как частным предпринимателем) контрактов на сумму более 70 млн руб. Будучи директором АНО КО «Правовед» (сейчас ликвидировано), Коваленко, также на неконкурентной основе, получал подряды от муниципального предприятия на оказание юридических услуг. Например, еще в 2014-м году с ним был заключен контракт на 630 тысяч рублей.

Рассказывать об обстоятельствах, при которых Коваленко отказался. «Давайте, пока без комментариев», — сказал он в телефонном разговоре с корреспондентом «Нового Калининграда».

По данным из открытых источников, Анатолий Коваленко на протяжении своей карьеры был связан с оказанием юридических услуг. Несколько лет назад он стал соучредителем «Общественной комиссии по борьбе с коррупцией». Сейчас организация ликвидирована.

Найти рабочие телефоны компаний Коваленко «Новому Калининграду» не удалось. В «Водоканале» отказались предоставить контакты ключевого обслуживающего их внешнего юриста и предложили написать письменный запрос на эту тему.

*****

Практически у всех вышеуказанных юридических компаний «Водоканал» был единственным госзаказчиком. То есть они оказывали услуги, информация о которых размещается на сайте госзакупок, только ему. Исключением была компания Натальи Высоцкой. Заказы других муниципальных структур составили у нее всего немногим более 200 тыс. руб. Все остальное пришлось на «Водоканал». При этом все самые крупные контракты (от 10 млн до 30 млн рублей за единицу услуги) с юридическими фирмами «Водоканал», заключал практически одновременно — в двадцатых числах декабря 2016 года.   

Причины вывода столь масштабного объема юридических услуг на аутсорсинг в одном из ключевых муниципальных предприятий региона не вполне ясны, констатируют в региональном отделении антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл* — Россия». «Если в „Водоканале“ действительно трудится на постоянной основе полноценный юридический отдел, заключение контрактов на юридические услуги по „абонентскому“ формату, да еще с разными поставщиками, на примерно одинаковый период выглядит действительно загадочно, — отмечает глава регионального офиса „Трансперенси“ Игорь Сергеев, — В ситуации с закупками у единственного поставщика все действительно важные детали, а именно прием и оплата услуг, практически всегда скрыты от общественности. Но безусловно ключевой момент, который необходимо установить для правильной квалификации превышения или злоупотребления полномочиями — оказывались ли данные услуги фактически».

В крупнейшем муниципальном предприятии региона «Калининградтеплосети» (как и «Водоканал», подчиняется администрации Калининграда) «Новому Калининграду» сообщили, что не практикуют найм «внешних» юристов. Предприятие в судах представляют юристы из штатного юротдела.

Текст — Олег Зурман, Вадим Хлебников, фото — «Новый Калининград»

* Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" — Организация внесена Минюстом в реестр реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter