Ничего хорошего: Правительство РФ лишает денег регионы, не исполняющие ФЦП

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»

В понедельник стало известно, что Правительство РФ утвердило новые правила предоставления субъектам субсидий из федеральных средств. Как отмечают эксперты, эти изменения не несут Калининградской области ничего хорошего.

Новые правила вступают в силу с 1 января 2015 года. По словам премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, они должны заставить региональные власти проводить более ответственную бюджетную политику и эффективнее распоряжаться федеральными деньгами.

«Соглашение о предоставлении субсидий можно будет заключить на срок до трёх лет. Если регион будет тратить деньги не по правилам, или средства вовремя не дойдут до адресата (а в качестве такой даты избрана середина сентября соответствующего года), они просто вернутся в казну», — пояснил Дмитрий Медведев.

Вице-премьер РФ Дмитрий Козак отметил, что правила вводят «механизм неотвратимой ответственности и федеральных органов исполнительной власти, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за выполнение целевых показателей по тем мероприятиям и программам, на которые предоставляются субсидии».

Если до 15 сентября текущего финансового года региональные власти не заключат соглашения с федеральными ведомствами и субсидии не будут перечислены, то деньги вернутся в бюджет и будут перераспределены на другие цели. Если же региональные власти в течение финансового года не выполнят взятые на себя обязательства, не исполнят график проектирования и строительства и до 1 апреля не исправят нарушения, то субсидии вернутся в федеральный бюджет и будут перераспределены другим регионам.

«Основанием для неприменения этой меры ответственности являются только форс-мажорные обстоятельства, которые предусмотрены действующим гражданским законодательством, то есть война, ураган, наводнение, землетрясение, — отметил Дмитрий Козак. — Региональные власти могут ходить, просить, но нам (федеральному правительству — прим. „Нового Калининграда.Ru“) необходимо выдержать эту линию. <…> И для субъектов РФ тоже будет дисциплина, чтобы у нас не было ситуации, когда эти субсидии из года в год не осваиваются, не направляются на соответствующие цели, не достигаются целевые показатели, а мы продолжаем это финансировать».

Основанием для неприменения этой меры ответственности являются только форс-мажорные обстоятельства, которые предусмотрены действующим гражданским законодательством, то есть война, ураган, наводнение, землетрясение.

Дмитрий Козак, вице-премьер РФ

Для чиновников правительства Калининградской области, по всей видимости, это решение федеральных властей оказалось сюрпризом. В пресс-службе правительства сообщили, что в настоящее время постановление анализируется, и региональные чиновники смогут дать свой комментарий на этот счёт чуть позже.

Комментировать есть что. Ведь в Калининградской области Федеральная целевая программа развития региона, предусматривающая строительство всевозможных объектов за счёт федеральных субсидий, тормозит последние несколько лет. В прошлом году губернатор Николай Цуканов говорил, что темпы нужно ускорить и по итогам 2013 года выйти на стопроцентное исполнение ФЦП, поскольку у региона могут возникнуть сложности с финансирование новой госпрограммы.

С каким результатом в итоге властям удалось завершить 2013-й год, так и осталось неизвестным. Однако в июле 2014 года выяснилось, что до конца 2014 года

По состоянию на июль 2014 года из 129 объектов ФЦП в регионе ввели всего 28.

 в Калининградской области должны быть введены в эксплуатацию 129 объектов, а в строй введено лишь 28 или 20% от общего числа. «На эти цели из бюджетов всех уровней, включая лимиты текущего года и остатки средств прошлых лет, выделяется 20,8 млрд рублей, — сообщали в правительстве. — Это в полтора раза превышает объём финансирования ФЦП 2013 года». Получается, что в соответствии с новыми правилами остатков денег из федеральной казны может и не быть.

«Федеральное Правительство уже предпринимало попытки подобных ужесточений, чтобы мобилизовать региональные власти, — прокомментировал новое постановление бывший глава управления экономического развития мэрии Калининграда, а ныне доцент кафедры экономики предприятий КГТУ Владимир Кузин. — Сейчас, с учётом сужения экономической базы, федеральные власти, по всей видимости, будут более жёстко подходить к этой теме». Кузин напомнил, что ранее ФЦП Калининградской области курировал Минрегион РФ, который в начале сентября Владимир Путин решил расформировать.

«Если до настоящего времени какие-то соглашения с Минрегионом РФ не подписаны, то вряд ли чиновники ликвидируемого ведомства возьмут на себя лишний груз и будут подписывать их сейчас, если в них есть какие-то несоответствия, — предположил Кузин. — Наша область действительно не справлялась с реализацией программы, поэтому это постановление может серьёзно на нас отразиться».

Глава контрольно-счётной палаты Калининградской области Леонид Сергеев также не видит ничего оптимистичного в решении Правительства РФ. «К сожалению, бывают у нас неосвоения. Не могу конкретно сказать по объектам ФЦП — для этого нужно будет поднимать результаты проверки, но ничего хорошего здесь нет. Сейчас многие объекты сдаются под конец года. Если решение будет приниматься в апреле, наша нерасторопность может нам дорого стоить», — считает Сергеев. При этом он отметил, что зачастую проблемы с утверждением тех или иных соглашений возникают и из-за федералов — региональным чиновникам «приходится буквально жить в Москве около кабинетов, чтобы подписать ту или иную бумагу».

Замглавы комитета по бюджету Калининградской областной Думы Павел Фёдоров, наоборот, считает, что ужесточение правил пойдёт только на пользу. «Я на эту тему говорил ещё 2–2,5 года назад. Направлял свои претензии городским властям, поскольку в Калининграде идёт основное неисполнение ФЦП. Потом мне господин мэр звонил и возмущался, — рассказал Фёдоров. — Почему правительство области так снисходительно смотрит на низкое исполнении программы? Привыкло, что всё равно их получит. Если вы не осваиваете деньги — вы не умеете работать. Я считаю, что постановление Правительства РФ приведёт к порядку. Мера нужная — деньги надо давать тем, кто работать умеет!»

Почему правительство области так снисходительно смотрит на низкое исполнении программы? Привыкло, что всё равно их получит. Если вы не осваиваете деньги — вы не умеете работать. Постановление Правительства РФ приведёт к порядку. Мера нужная — деньги надо давать тем, кто работать умеет!

Павел Фёдоров, замглавы комитета по бюджету облдумы

По словам Фёдорова, для того чтобы построить объект в срок, нужно, чтобы совпали три фактора — были деньги, время и специалисты. «Если нет чего-то одного, то о сроках завершения стройки говорить нельзя. В нашей области необходимо сделать анализ объектов и не брать ничего нового, пока не доделано то, что уже строится… Посмотрите на безобразие, которое творится с городскими очистными. И когда я слышу, что директору „Водоканала“ выписывают премию в 500 тысяч... У меня просто слов нет!»

Текст: Оксана Майтакова

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.