Владимир Сердюков: «Нынешний глава Янтарного не совсем удобен кому-то»

— Это был не отчет, а доклад, информация о положении дел в Янтарном. Отчет о работе за 2011 год мной был инициирован, как и положено по закону, в мае прошлого года. Были сделаны должным образом объявления, собрался полный зал, в нашей газете был репортаж с фотографиями. Были и жители, и депутаты, в том числе и те, которые подали заявление о выходе из Совета, и чиновники администрации, и представители правительства области. Все это происходило 15 мая. Я в этот день отчитывался перед гражданами и депутатами, со всеми графиками, таблицами. У меня был объемный многостраничный доклад, где были данные по всей моей работе, всем программам. По итогам моего отчета было обсуждение. Депутаты издали резолюцию, которая была опубликована в газете «Наш Янтарный» №22 от 1 июня 2012 года. В ней написано, что они принимают мой доклад к сведению, считают, что была проведена работа по всем направлениям жизнедеятельности округа в условиях больших финансовых проблем. Дали свои рекомендации, с которыми я совершенно согласен. Таким образом, процедура отчета была завершена.

Следующий отчет должен состояться в апреле—мае этого года. Безусловно, будет подготовлен такой же полный доклад, вся администрация будет заниматься подготовкой данных, будут приглашены все жители, депутаты, сделаем объявления. Все будет проходить так же, как в прошлый раз.

Когда состоялись выборы и новый Совет депутатов приступил к работе, по сути дела, в ноябре—декабре прошлого года, их заинтересовали некоторые моменты жизни Янтарного, работы администрации. Почти все из них раньше не принимали участия в политической, общественной жизни муниципалитета, не слишком знакомы с положением дел в поселке. Конечно, что-то они видели как жители муниципалитета. Хотя назвать депутатов Глинскую и Блинова жителями Янтарного сложно — одна проживает в Светлогорске, второй — в Калининграде. Но очевидно, что им не безразлично, как мы живем, и они стали депутатами.

И по инициативе некоторых депутатов было предложение внести в повестку дня заседания Советов депутатов 29-го января 2013 года вопрос по прошлогоднему отчету. Естественно, отчитываться по полной форме я не стал — «для глухих обедню два раза не служат». Я выступил с краткой информацией, чтобы было понятно, что делалось в тот период, какие проблемы были. И такая информация из 17 пунктов была изложена на одном листочке. После этого я предложил задавать вопросы, состоялась дискуссия.

— Я сообщил, что был проведен полный аудит деятельности администрации, который выявил много нарушений, нецелевого использования бюджетных средств и преступного использования муниципального имущества. По этим фактам материалы были направлены в правительство области, губернатору, МВД, прокуратуру и суд. Были возбуждены уголовные дела, имеются решения суда, предписания прокуратуры.

Когда я приступил 28 марта 2011 года к своим обязанностям, все механизмы хозяйственной жизни в Янтарном были расстроены. Я не обнаружил того, что Александру Леонидовичу Блинову, бывшему главе Янтарного, ставится в заслугу. Все те красивые тротуары, ограды, площадь, фонари и прочее, что было при нем сделано, оплачено не было. Только сейчас мы рассчитываемся за них. Долговых обязательств на муниципалитете было более 130 млн рублей. Счет администрации был заблокирован. Поэтому в первую очередь стояла задача разблокировать счет, чтобы можно было вести финансовые операции.

Аудиторская компания провела проверку, выявила много нарушений, в том числе с неприятным моральным аспектом. Например, более миллиона средств значилось истраченными на кованую оградку возле памятника погибшим воинам, но ее нет. Вскрыты были и другие факты. И в настоящее время разбирательство продолжается.

Например, была выявлена незаконная сделка по приобретению и выделению квартиры бывшему председателю Совета депутатов Сергею Копейке. Сумма — 1,5 млн рублей. Есть апелляционное решение суда, который решил не удовлетворять протест Копейки — то есть, квартиры вернулась в распоряжение муниципалитета и мы сможем ее распределить нашим очередникам. Идет разбирательство и по другим делам.

На момент приема дел многие документы в администрации Янтарного исчезли. В том числе по Шлосс-отелю. В этом объекте 7% принадлежали муниципалитету. Документов не было, мы их восстановили через суд. Застройщик отказывался признавать, что муниципалитету принадлежит часть отеля. Не признавал ксерокопию документов — единственное, что удалось найти — и Блинов, который ставил подпись под этим документом.

Такая же история была и с УК «Уютный дом», куда были вложены значительные активы и средства из бюджета Янтарного. Точно так же документы были утрачены, сейчас мы восстановили их. Там тоже 7% принадлежит муниципалитету, хотя были подготовлены документы на отказ муниципалитета от своей доли. Поэтому я считал необходимым об этом рассказать депутатам.

— То есть, сейчас вы рассказывали депутатам, в том числе и Блинову, об ошибках, которые он допустил? Но ведь, насколько известно, он был одним из основных критиков этого отчета.

— Человек, который допустил ошибки, не хочет на них оборачиваться. И мы бы на них не оборачивались, если бы сейчас на нас не ложились исполнительные листы по тем проектам, которые были до нас. Вот, например, ООО «Земельный проект» в 2005 году провело межевание в Янтарном по муниципальному заказу. Оплачены эти работы не были. Долг — 2 млн рублей. Почему же он не был оплачен вовремя, в то время, когда, по словам Блинова, у Янтарного не было финансовых проблем, деньги зарабатывались, бюджет хорошо наполнялся? Зачем брали в долг 2,5 млн рублей у частного предпринимателя? Отдаем эти деньги мы сейчас. 15 млн были одолжены у фирмы — предыдущего владельца Шлосс-отеля под залог бюджета. Блинов не имел права брать эти деньги без решения Совета депутатов. И аудит не смог обнаружить, куда они были потрачены. О том, что этот долг есть, мы узнали только тогда, когда появился исполнительный лист! Был взят инвестиционный залог у Николая Власенко за Шлосс-отель — 10 млн рублей. Эти деньги попали в бюджет, мы увидели, что они тоже потрачены. А сейчас их нужно отдавать. И ведь при всем этом «благополучии» брались и большие кредиты у банков — 3,5 млн у «Сбербанка» , у областного бюджета 30 млн. Отдаем их опять мы.

— То есть, в долг был взят еще один собственный годовой доход Янтарного?

— Да. Но, кроме этого, нужно обратить внимание, что собственные доходы муниципалитета не изменились — в 2009 году в бюджет поступили 67,4 млн, в 2012 — 70,9 млн. Но общая доходная часть бюджета Янтарного уменьшилась. В 2009 году дотация из областного бюджета составила 62 млн рублей, в 2012 — только 4,8 млн, в тринадцать раз меньше!

— Был строительный бум, когда некоторые граждане, у которых очень быстро появились большие деньги, вкладывали их в недвижимость. Поэтому шло большое строительство, в том числе и в деревне Клиновка, например. Сейчас кризис, основные активы уже вложены, везде спад.

Тем не менее, есть интересанты, которые к нам идут. Уже выделен земельный участок для большого предприятия, которое планирует создать более сотни рабочих мест, которое будет перерабатывать плодоовощную продукцию. Продолжает развиваться мебельное производство. Объявлены конкурсы на строительство променада, деньги двинулись уже. Нельзя забывать и про проекты по портовому строительству. Не все вопросы еще урегулированы: то ли здесь будет небольшой яхтенный пирс, то ли большой порт. Предполагаемые объемы инвестиций в этот проект — до 80 млрд рублей.

Для того, чтобы инвестор пришел, он должен уверенно, надежно себя чувствовать. Обстановка должна быть нормальная. Но ряд действий этому мешает, разбалансирует обстановку. Предыдущий Совет депутатов был намеренно разрушен, для того чтобы помешать нормально администрации исполнять свои функции, из-за этого возникли проблемы по работе с кредитами. Эти проблемы мы сейчас прошли, сейчас Совет депутатов работает.

— Пришли люди, которые, может быть, хотят показать себя, какие у них требования и что глава в них не совсем вписывается. Поэтому, может, вот такое решение было вынесено. Может быть, им стоит быть более осмотрительными, давать оценку с учетом всех обстоятельств, смотреть, что было раньше и что сделано сейчас.

Мы решили много проблем, нужно смотреть динамику. Мы разобрались с мусором, хотя сбои бывают, нормально вошли в зиму, в отопительный сезон, погасили долги по газу, погасили инвестиционную составляющую по центральной котельной — 60 млн рублей. Сейчас идет судебное разбирательство, так как чиновники-предшественники ранее заключили соглашение, где к погашению стоит 71 млн. Но независимая экспертиза, счетная палата, наши расчеты показывают, что это неправильная, завышенная сумма.

Для того чтобы все нормально работало, должно быть финансирование — стабильное и достаточное.

— Мы обращались с письмами в минфин, чтобы нам выделили средства, если не в виде дотаций, то хотя бы в виде кредита, чтобы погасить текущие платежи, например, налоги по своим учреждениям. Но взаимопонимания не находим, с трудом сами решаем свои проблемы.

Но мы же требуем свое! Если посмотреть распределение налогов по одному, крупнейшему нашему предприятию — ГУП «Калининградский янтарный комбинат» — то видно, что от тех денег, которые это предприятие платит в виде налогов, в муниципалитете остаются только 11,45%. И во всех остальных случаях картина такая же — наши жители зарабатывают, платят налоги, но Янтарный получает 11,45%, в федеральный бюджет уходят 50,5%, в областной — 38% от собранного.

А ведь когда Борис Ельцин шел к власти, он говорил, что 35% налогов будет оставаться на местах. И если бы нам оставляли 30%, мы бы в правительство с протянутой рукой не ходили, нам на все хватало бы собственных внутренних средств. И еще две трети шло бы на содержание области и федерации! Мы не просим чужое, мы хотим, чтобы нам вернули часть наших собственных средств на наши нужды!

И вот, исходя из этого всего, из экономики, из общей ситуации, складывается впечатление, что нынешний глава Янтарного не совсем удобен кому то, каким-то властным структурам. Для того чтобы эту ситуацию «решить», используются, похоже, отработанные механизмы. Хотя не хотелось бы в это верить. Например, штрафные санкции в отношении меня. За один только июль 2011 года на меня было составлено 12 протоколов и наложено штрафов на 64 тыс 300 рублей. И штрафы на меня накладываются постоянно — около полумиллиона я выплачиваю из своей зарплаты. То есть, зарплату, как глава Янтарного, я фактически не получаю, живу на трудовую пенсию.

Причем в большинстве случаев штрафы накладываются из-за объектов, к которым я никакого отношения не имею. Например, пять лет назад Александр Блинов создал стоянку возле комплекса «Галера». Она находится ближе, чем за 500 м до уреза воды — нарушает экологические нормы. И по заявлению «доброжелателя» приезжает инспекция и выписывает мне штраф.

Штрафуют меня за мусор. Я пришел 28 марта, мусор не вывозился в декабре, январе, феврале. Жители не получали квитанции на оплату ЖКУ, так как была порушена вся экономика управляющих компаний, заблокирована их работа, одна из них и сейчас находится в состоянии банкротства. Муниципальные предприятия все находились в предбанкротном состоянии, работники МУП «Коммунальные сети» организовали забастовку. То есть, весь хозяйственный механизм к моему приходу был порушен. А ведь хорошо налаженный, настроенный механизм должен работать без сбоев и год, и два. И неправильно ставить мне в вину разваленный механизм, саботаж.

— Губернатор публично дважды предлагал мне «сделать правильные выводы» и уйти с поста. Я хочу отметить, учитывая то, что произошло в других муниципалитетах — когда происходит одно событие — это, возможно, случайность. Два — совпадение, три и более — система. Уже 7 глав муниципалитетов за короткое время ушли со своих постов. Очевидно, что в эту систему попал и я.

— Помощи я не вижу, а вот помехи, в том числе по финансированию, я вижу. Я пять раз записывался к нему на личный прием и ни разу он меня не принял. На некоторых мероприятиях с участием глав муниципальных образований региона мне предлагали не присутствовать. Возможно, там решались какие-то политические вопросы, а я был избран как представитель партии «Справедливая Россия» и был неудобен там, как оппонент. Хотя я считаю, и не скрываю, что политика должна быть на площади, в горсовете и в Госдуме. Мы, главы исполнительной власти, должны исполнять то, что сделали политики.

— Как отчет мой доклад воспринимать нельзя. Он без цифр, короткий, при отчете должны быть все специалисты администрации, которые отчитываются по своим направлениям, а я все свожу в один документ. Пока не вижу, что опротестовывать. Но, конечно, решение депутатов об отчете я подписывать не буду.

Идти на должность главы Янтарного меня в течение двух месяцев уговаривали горожане. Они видели мою общественную работу, в том числе в Совете депутатов. Они хотели, чтобы я решил их проблемы. На сегодняшний день на 90% я их решил. Осталось немножко, и хотелось бы довести это «немножко» до конца.

Кроме того, еще «висит» закон «О мастере художественного промысла», разработанный мной много лет назад. Он должен легализовать талантливых мастеров. Предыдущий закон «О месте традиционного бытования народных художественных промыслов», который я разработал, принес 21 млн рублей годового эффекта. Второй закон должен определить человека, гражданина на этом месте, дать возможность работать многим нашим мастерам, и не только связанным с янтарем.

Власть как таковая никогда не была для меня самоцелью. Как гражданину, мне приятно работать, делать доброе дело для своей семьи, для тех, кто живет здесь, в Янтарном.