«Право на жилье»: про обеспечение квартирами уволенных военных

Всего в Калининградской области тех, кто уволился из Вооружённых сил и стоит в очереди на жилье в органах местного самоуправления муниципалитетов, - 710 семей. Хотя еще в начале 2010 года на квартиру претендовали более 2 тыс человек. По словам начальника отдела обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями регионального минсоцполитики Юрия Быкова, фактически весь 2010 год был посвящен исключению людей из очереди. Например, уволенных не по льготному основанию (ко льготным относятся, в частности, увольнение по организационно-штатным мероприятиям, по достижении предельного возраста или увольнение по болезни), или тех, кто уже имеет в собственности необходимую жилплощадь.

Раньше, до 2011 года, военным выдавались только жилищные сертификаты. Понятно, что люди не особо охотно их брали, так как та стоимость квадратного метра, которая указывалась в этих сертификатах, не шла ни в какое сравнение с реальными ценами на рынке жилья. «Так, например, при последней выдаче государственного жилищного сертификата цена за квадратный метр по приказу Минрегиона была установлена на уровне 31 995 рублей, в то время как  на рынке жилье стоит от 36 до 40 тысяч. Как правило, у людей не было дополнительных денег, и они не могли приобрести себе квартиры. Но в 2007 году Конституционный суд признал, что такое решение жилищной проблемы граждан, уволенных с военной службы, - это нарушение их прав, и обязал правительство внести изменения в нормативно-правовую базу. Суд постановил, что необходимо предоставлять квартиры. В связи с этим Правительство Российской Федерации в 8 декабря 2010 года внесло изменения в Федеральный Закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», - рассказал Быков.

В результате появилось три формы обеспечения жильем: предоставление жилого помещения в собственность или по договору социального найма, и третий вариант – предоставление единовременной денежной выплаты (ЕДВ). Теперь военнослужащий, по идее, сам может выбрать, что ему выгоднее.

Впрочем, здесь тоже есть подводные камни. Например, цена квадратного метра, если получать единовременную денежную выплату, снова не выдерживает никой критики: 30 тыс 800 рублей. Может быть, за такую сумму и можно приобрести жилье где-нибудь в Нестеровском районе, но многие ли туда поедут, когда жизнь обустроена, например, в Калининграде или Светлогорске? 

Выход из этой ситуации могут найти те семьи, у которых уже есть в собственности какая-то квартира, но явно меньшей пощади, чем необходимо по нормативу. Они могут, например, получив сертификат на ЕДВ и продав свою квартиру, несколько улучшить свои жилищные условия. Или, например, взять ипотеку или ссуду в банке. Здесь уж кто что пожелает. 

Но вообще большинство уволенных военнослужащих (больше 600 человек из 710, стоящих в очереди) сейчас делают выбор в пользу обустроенной квартиры, которую обещают дать региональные власти. «В законе «О статусе военнослужащего» четко прописан норматив предоставления жилья. Итак, социальная норма предусмотрена в размере 18 квадратных метров на одного члена семьи военнослужащего. То есть если семья состоит из 4 человек, то ему положено не менее 72 квадратных метра. Так как для человека, который проживает один, предусмотрено 18 квадратных метров, но таких квартир не строят, законодатель сделал поправку: одному человеку можно предоставить еще дополнительно 18 квадратных метров. В итоге, он может получить не более 36 квадратных метров», - говорит Юрий Быков. 

Понятно, что застройщик, даже при четком задании, вряд ли сможет построить квартиры ровно по 36, 54 или 72 квадратных метра. Поэтому предусмотрены плавающие рамки: норматив может быть увеличен максимум на 9 квадратных метров, то есть семье из двух человек можно будет предоставить квартиру, площадью от 36 до 45 квадратных метров. 

Теперь перед претендентами не жилье встает один из основных вопросов: кто является членом семьи и как бы так увеличить площадь получаемой квартиры. Законом определено, что членами семьи признаются супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, но ставшие инвалидами до достижении ими совершеннолетия, а также дети до 23 лет, но обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме. Кроме того, получить квадратные метры еще можно на людей, находящихся на иждивении военнослужащего. Остальные родственники, будь то мама, свекр или внучка, остаются не у дел, и их необходимо признать членами семьи по суду. 

«Граждане часто допускают ошибку, неграмотно составляя исковое заявление. Например, они просят у суда признать членом семьи внучку. Суд выносит такое решение. Однако изначально гражданин должен был в исковом заявлении написать, что «прошу признать членом семьи мою внучку, включить ее в состав граждан - участников на получение единовременной денежной выплаты или жилого помещения и предоставить квартиру, например, на четверых», и перечислить фамилии», - поясняет начальник отдела обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями.

Еще одна проблема – это недостаточная укомплектованность учетных дел военных необходимыми документами. У каждого военнослужащего в учетном деле должно быть два приказа об увольнении из Вооруженных сил, а также льготное удостоверение, или, так называемая, «льготная справка», только при наличии которой его могут поставить в льготную очередь на жилье. Если же этого удостоверения нет, то велика вероятность, что человек уже использовал ее в другом субъекте РФ, и, значит, получил квартиру.  

Кроме того, у кого-то может не быть справки о сдаче жилья или неполучении жилья. «Без этой справки мы ничего не можем ему предоставить, потому что это основной документ, на основании которого дается квартира или ЕДВ. Но у некоторых граждан отсутствуют эти справки в силу определенных причин. Например, была семья, но в дальнейшем она распалась. Квартиру, ранее полученную от Минобороны, мужчина оставил своей семье – жене и детям, и ушел в другую семью или живет один. Как следствие - справку о сдаче жилого помещения гражданин предоставить не может. По информации органов местного самоуправления таких у нас 109 семей. Положительное решение их жилищного вопроса возможно только в судебном порядке», - пояснил специалист.

В итоге выходит, что сейчас большая часть учетных дел неукомплектована. И у этих людей, если они срочно сами не возьмут все в свои руки, есть шанс вообще лишиться места в очереди и так и не получить жилье. Об этом говорит и Юрий Быков. По его словам, никто не питает иллюзий. Скорее всего, к моменту окончания сверки дел, число претендентов на квартиру от государства станет намного меньше, чем 710 семей. Уже сейчас обнаружены несколько человек, утративших свое право на предоставление жилья.

Буквально в конце октября Министерство регионального развития заявило, что российские регионы не торопятся решать жилищные проблемы бывших военнослужащих. Как писала «Российская газета», средства на покупку жилья получили только 63 семьи из 4400. Да и квартиры власти строить на спешат. В Калининградской области, к слову, тоже пока еще на месте, где должны появиться дома для военных (улица Левитана – Емельянова), конь не валялся. Прошел только конкурс на строительство в этом районе инженерных коммуникаций.

Впрочем, министр строительства и ЖКХ Евгений Морозов полон оптимизма: «в ближайшее время будет начато строительство по инженерным коммуникациям», говорит он. «Мы выполним поручение президента (по обеспечению военнослужащих жильем, - прим. "Нового Калининграда.Ru") уже в первом полугодии следующего года», - сказал министр.

Согласно конкурсной документации, на улице Левитана планируется строительство четырех 9- этажных жилых домов по 72 квартиры каждый. Отделка квартир – стандартная: бумажные обои, водоэмульсионная окраска, керамическая плитка, линолеум. Начальная цена контракта была установлена на уровне 477 млн рублей. В конкурсе приняли участие два застройщика, однако пока их названия не известны, заявки рассматриваются.

Согласно документам, строительство, действительно, должно быть завершено к концу первого полугодия 2012 года. Морозов отметил, что было решено строить панельные дома, поэтому планируется, что возведут их там довольно быстро. 

«В перспективе там по Генплану школа, в перспективе по Генплану детский сад. С учетом того, что мы туда подведем инженерные коммуникации (мы, в общем-то, уже организовываем эту работу, мы добились выделения порядка 600 млн рублей именно на коммуникации), то развитие этого района пойдет. Район перспективный. Там рядом особняки. Учитывая то, что это земля в областной собственности, мы хотим развивать этот участок», - рассказал министр Морозов.

Всего на обеспечение жильем уволенных военнослужащих, стоящих в очереди в органах местного самоуправления, из федерального бюджета в областной этим летом поступило 1,5 млрд рублей. В целом же по стране эта цифра составляет 17,57 млрд, или 82% общей суммы, которую запросили регионы.

Несмотря на то, что все мы живем в России, а, значит, есть вероятность отставания строительства от намеченных графиков, военнослужащим желательно уже окончательно решить все свои проблемы, чтобы потом преспокойно ожидать торжественного вручения ключей. «Самый главный совет - это в первую очередь гражданам нужно немедленно прибыть в органы местного самоуправления, где они состоят на учете, и там с помощью секретарей жилищных комиссий проверить свои учетные дела. Проверить, все ли 22 документа находятся в их учетном деле, получить консультацию, где взять недостающие документы, а также, если потребуется, обратиться в судебные органы за признанием право на получения жилого помещения», - говорит Юрий Быков.

Если же что-то будет непонятно, можно обратиться в «Центр социальной поддержки населения». Отдел по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан расположен на улице Геологической, 1 в 520 кабинете на 5-м этаж, телефон 537-072 или 537-073. И желательно, сделать это до 15-20 ноября, чтобы не проворонить свое счастье.