Счетная палата РФ: займы ЕБРР на реконструкцию водоснабжения Калининграда используются неэффективно

Проект «Реконструкция системы водоснабжения и охрана окружающей среды г. Калининграда» реализуется в течение 14 лет — с 1999 года, напомнила СП РФ. Первоначально по соглашениям с международными финансовыми организациями он должен быть завершен в 2003 — 2004 годах. На сегодняшний день строительство объектов не завершено. Основные цели, которые были определены в 1999 — 2001 года при подписании соглашений с международными финансовыми организациями, в ходе реализации проекта не достигнуты. Проверка показала, что основной причиной длительной реализации проекта являются существенные недостатки при подготовке проекта, а также неэффективная система управления и контроля за реализацией проекта.

С 1999 по 2012 год на финансирование проекта израсходовано около 3 млрд рублей. При этом неэффективные расходы по проекту составляют порядка 26 млн долларов США. Это траты на управление проектом, обслуживание займа, консультационные услуги, затраты на строительство объектов, которое не завершено. Средства займа ЕБРР в сумме 18 млн долларов США используются неэффективно. Средства займа СИБ в сумме 12,3 млн долларов США до сих пор вообще не использовались и находятся на счете МУП КХ «Водоканал» в ОАО «Банк ВТБ». При этом Российская Федерация за обслуживание займа заплатила Северному инвестиционному банку около 800 тыс долларов США.

Улучшение качества поступающей в водопроводную сеть города Калининграда питьевой воды возможно при условии работы в единой технологической цепочке Восточного скважинного водозабора, Восточной водопроводной станций, Московской насосной станции и водовода, связывающего Восточную и Московскую станции, отметили в СП РФ. При этом Восточный скважинный водозабор, построенный в 2011 году, до сих пор не эксплуатируется. В апреле 2013 года работы по расширению Восточной водопроводной станции приостановлены, и срок их возобновления не определен. Реконструкция Московской насосной станции должна быть завершена в декабре 2013 года. Строительство водовода предусмотрено в планах только в 2014–2017 годах. Строительство канализационных очистных сооружений планируется завершить в декабре 2013 года. При этом до настоящего времени не решены вопросы финансирования пуско-наладочных работ, а также их эксплуатации.

Согласно генплану существует риск, что строящихся мощностей будет недостаточно для обеспечения потребностей Калининграда к 2020 году.

Коллегия решила направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Контрольное управление Президента Российской Федерации, обращение в Министерство внутренних дел Российской Федерации, представления Ммнистру финансов Российской Федерации, губернатору Калининградской области, директору МУП КХ «Водоканал». Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и ФСБ России.

Напомним, что в рамках Хельсинской Конвенции по защите морской среды Балтийского моря от загрязнения было принято решение о разработке проекта реконструкции системы водоснабжения Калининграда, технико-экономическое обоснование проекта было подготовлено в 1999 году, сроком окончания всех работ в рамках проекта был определен 2003 год. Общий объем финансирования работ по проекту составлял 56,8 млн долларов. В 2006 году проверка СП РФ установила, что использование заемных средств осуществлялось неудовлетворительно. Из средств займа ЕБРР использовано только 17% от общей суммы, а средства «Нордик» (СИБ) вообще не использовались. Выполнение Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации в 2002–2005 годах в части реализации проекта, было сорвано.

В январе 2006 года директор калининградского предприятия «Водоканал» Михаил Тягусов заявил о хищении 7 млн долларов, которые якобы пошли на консультационные услуги западных фирм по проекту реконструкции системы водоснабжения города. По словам чиновника, в течение шести последних лет компании из Швеции и Дании осуществляли консультационные услуги на деньги кредита Европейского банка реконструкции и развития, от которых «мы не получили продукта, имеющего экономическую или практическую ценность для Калининграда». До этого, в декабре 2005 года, мэр Калининграда Юрий Савенко распорядился уволить Михаила Тягусова за «непонимание задач, которые стоят перед руководителем». По данным мэра, директор «Водоканала» без его ведома вел переписку с федеральными структурами, в том числе ФСБ и Минэкономики РФ, ставя под сомнение реализацию проекта по реконструкции системы водоснабжения Калининграда.

Также напомним, в июле глава Калининграда Александр Ярошук сообщил, что на очистных строительно-монтажные работы должны быть закончены к 31 октября, а ввод в эксплуатацию состоится в конце 2014 — начале 2015 года.

Отметим, что в апреле этого года Александр Ярошук сказал в интервью, что «94-й ФЗ — это проблема всего выполнения Федеральной целевой программы развития области. Выиграли фирмы конкурс на строительство очистных для Калининграда. Люди никогда их не строили. Восточный водозабор-то же самое, подрядчик вообще никогда отношения к этому не имел. Но по тем же очистным они опустили цену на 33 процента. И мы до сих пор их строим, из года в год. А там международный контракт, с деньгами ЕБРР, его вообще очень сложно и почти невозможно расторгнуть. 94-й ФЗ нанёс очень серьёзный вред всей стране, это страшное зло. Они хотели побороть коррупцию, а сделали совсем другую беду. Ни один объект не закончен, о качестве говорить бессмысленно, а денег потеряли ещё больше».