Россия и ЕС пробуют облегчить визовый режим

Москва и Брюссель близки к прорыву по вопросу об отмене виз для обладателей служебных паспортов — последнему препятствию на пути к подписанию соглашения о существенном облегчении визового режима между Россией и ЕС. Об этом в пятницу пишет «Коммерсант». Эта тема станет ключевой на встрече представителей РФ и ЕС, которая состоится на Кипре в октябре. Компромиссным вариантом может стать отмена виз для обладателей биометрических служебных паспортов.

3 октября в столице Кипра Никосии пройдет заседание Постоянного совета партнерства РФ-ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия на уровне представителей минюстов и МВД. Российскую делегацию возглавит министр юстиции Александр Коновалов. По данным газеты, одной из главных тем встречи станет либерализация визового режима.

Безвизовый диалог между РФ и ЕС идет по двум направлениям: одновременно с реализацией принятого в конце 2011 года перечня «Совместных шагов» к полной отмене виз идет работа над облегчением существующего визового режима.

Как отмечает издание, на первом направлении сенсаций ждать пока не стоит. Прорыв может произойти на втором направлении. На Кипре стороны надеются снять последний спорный вопрос на пути к подписанию соглашения о внесении изменений в договор 2006 года об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС. Его новая редакция предусматривает полную отмену виз для членов экипажей гражданской авиации и гражданского морского флота, расширение списка имеющих право на получение многократных виз сроком на пять лет, а также упрощение визовых процедур для всех остальных граждан при повторном обращении. По данным издания, единственным препятствием для подписания этого соглашения остается вопрос о служебных паспортах: Москва настаивает на отмене виз для обладателей таковых, Брюссель выступает против.

Служебные загранпаспорта выдаются МИД РФ рядовым сотрудникам диппредставительств и консульств, представительств при международных организациях, военнослужащим, направляемым за границу, работникам госкорпораций и ЦБ, сотрудникам административно-технических служб администрации президента, аппарата правительства, Госдумы и ряду других работников госорганов, а также членам их семей. Число обладателей служебных паспортов в РФ составляет около 15 тыс., в ЕС — около 20 тыс.

Брюссель хотел бы оставить вопрос об отмене виз для обладателей служебных паспортов за рамками обсуждаемого сейчас соглашения «из-за сомнений, что в РФ служебные паспорта выдаются только тем, кому они полагаются». Источник газеты в российской группе переговорщиков с этим категорически не согласен: «Как можно говорить, что у нас бесконтрольно выдаются паспорта, если их выдает единственный отдел единственного департамента единственного министерства?» По словам российского чиновника, Москва не раз направляла в Брюссель разъяснения о порядке выдачи гражданам РФ служебных паспортов. Однако европейский переговорщик настаивает: «Есть сомнения, что этот порядок соблюдается».

На технические споры наложились и более глубокие противоречия. Брюссель хотел бы дать большую свободу передвижения тем группам граждан, которые «активнее других способствуют сближению народов и ломке устоявшихся стереотипов»: студентам, ученым, представителям НКО, журналистам и бизнесменам. Но в Москве акценты расставляют иначе. «Это не соглашение о молодежных обменах — оно касается всех категорий граждан», — возражает источник в российской группе переговорщиков. По его словам, в РФ к соглашению об облегчении визового режима относятся как к «вехе на пути к полной отмене виз».

До сих пор вопрос о служебных паспортах казался тупиковым. Но в ходе подготовки к кипрской встрече стороны начали обсуждать компромиссные решения, которые могут сдвинуть дело с мертвой точки. Одним из таких компромиссов может стать отмена виз для обладателей биометрических служебных паспортов (российское предложение) или освобождение от виз отдельных категорий обладателей служебных паспортов (идея ЕС).

Напомним, 25 мая 2012 года Госдума ратифицировала межправительственное российско-польское соглашение о порядке местного приграничного передвижения между Калининградской областью и приграничными районами Польши. Генконсульство Польши начало принимать анкеты на приграничные пропуска в конце июля. 27 июля зарегистрироваться на подачу документов можно было на 31 июля. Ранее сообщалось, что в генконсульстве рассчитывают выдавать в месяц до 5 тыс пропусков, позволяющих посещать приграничную территорию без виз, оформление карточек может занимать до 2,5 месяцев.