Елена Волова планирует построить гражданское общество за 4,6 млрд рублей

Как рассказала на заседании правительства во вторник Елена Волова, новая госпрограмма имеет основной целью повышение гражданской активности населения региона, которая, по расчётам чиновников, обеспечит социально-экономическую и общественно-политическую стабильность. Достичь эту амбициозную цель Волова и подконтрольное ей министерство по муниципальному развитию и внутренней политике рассчитывают благодаря решению четырёх ключевых задач: укреплению толерантности к этносам и конфессиям, защите прав и свобод граждан, созданию условий для реализации избирательного права и повышению эффективности муниципального управления.

Измерять эффективность расходования 4 с половиной миллиардов рублей вице-премьер намерена с помощью как количественных, так и качественных результатов. Причём последние, трудноизмеримые, кажутся Воловой наиболее важными, а количественные были навязаны ей федеральными правилами. «Мы больше ориентировались на качественные результаты, но по правилам необходимо было представить и количественные», — заявила она. Так, к примеру, благодаря реализации программы, по планам чиновников, доля тех, кто положительно оценивает состояние межнациональных отношений, составит к 2020 году 65 процентов. А некий «уровень толерантного отношения к представителям другой национальности» достигнет 85 процентов. Но много это или мало по отношению к сегодняшним показателям, неизвестно. На вопрос другого вице-премьера Александра Рольбинова о данных на 2013 год Волова сообщила, что «стартовых цифр сейчас у нас нет». «Мы проводим опросы, но пока можем сказать лишь об отсутствии межнациональных конфликтов», — заявила Волова и предположила, что уровень толерантности сейчас оценивается в «65-70 процентов».

Новый, программный подход, предложенный регионам федеральным центром, привёл к тому, что теперь инициативы правительства напоминают национальную русскую куклу — матрёшку. Госпрограмма по гражданскому обществу включает в себя уже действующие программы — переселения соотечественников, противодействия коррупции, поддержки НКО и патриотического воспитания населения. Кроме того, в госпрограмму включено финансирование структур, обеспечивающих участие народа в управлении страной — избиркомов и облдумы, счётной и общественной палат, содержание аппаратов уполномоченных по правам человека и детей, поддержка муниципальных газет и столь любимый Еленой Воловой инструмент госпиара — финансирование публикаций о работе правительства в обычных, коммерческих СМИ. А также многое другое, к примеру — 20 соцопросов, которые должны дать представление о настроениях не менее 7 тыс жителей региона, 13 фотовыставок о деятельности правительства и поддержка персонального сайта губернатора (в большинстве моментов попросту дублирующего контент сайта «красного дома»).

В результате общий объем финансового обеспечения госпрограммы за счёт областного бюджета оказался столь велик — 4,59 млрд рублей, что вызвал удивление даже у самого губернатора. «Мы на спорт предлагаем выделить меньше, чем на эту программу! 2 миллиарда с лишним мы выделяем на что? — прокомментировал выступление Елены Воловой Цуканов. — Сейчас журналисты врежут по полной программе и правильно сделают, раскрывайте содержание». Журналисты, на содержание которых программа предполагает в ближайшие годы выделять не менее 50 млн рублей ежегодно, врезать не торопились, скорее наоборот — после завершения заседания правительства одна из корреспонденток поспешила сделать Елене Воловой комплимент по поводу её новой причёски. Вице-премьер, в свою очередь, попыталась объяснить суть программного подхода более подробно.

По её словам, сумма лишь кажется большой, поскольку новая программа рассчитана на 7 лет. «Входящие в неё целевые программы и подпрограммы уже обеспечены финансированием, потому что они не имею под собой ничего нового, — заявила Волова. — Если вы посмотрите, там везде стоят звёздочки, это значит, что, например, в программе укрепления межнациональных отношений и толерантности все расходы предполагались к финансированию, а теперь мы собрали это воедино». Есть, однако, и новые мероприятия, на которые денег пока нет, и об их финансировании вице-премьер говорит осторожно: «Если будет возможность — их обеспечат, может быть, мы получим какой-то федеральный грант. Сейчас пока никаких цифр, которых не было в бюджете, в рамках целой этой программы, нет. Что было, всё собрано».

Программный подход предполагает не только сбор воедино всех мероприятий, но и централизованный контроль за финансовыми потоками. Ответственным исполнителем назначено министерство по муниципальному развитию и внутренней политике, очередное новообразование в структуре правительства, созданное год назад путём присоединения к министерству агентства по внутренней политике. Как Волова, так и министр финансов Виктор Порембский довольно скупо комментировали этот момент, отметив лишь, что определённые структуры, средства на которые включены в программу, вроде областной Думы или облизбиркома, «как финансировались, так и будут финансироваться».

В разбивке расходов на гражданское общество по годам явно выбивается 2016 год — на него запланировано более 1 млрд рублей, тогда как на остальные — не более 700 млн. По словам Воловой, именно в этом году в Калининграде должен появиться «дом дружбы народов». «Почти 380 млн запланировано на него», — заявил Порембский. Причём деньги на него могут быть получены и из федерального бюджета, надеется Волова, однако о грядущей стройке говорит также аккуратно. «Пока, наверное, мы будем его строить. Но, поскольку теперь у нас национально-культурные автономии решили, что они, наверное, будут Дом дружбы свой создавать в рамках тех объектов, которые будут строиться на Острове <к Чемпионату мира-2018>, то, возможно, эта часть будет легче финансово, чем предполагалось», — рассказала она. Впрочем, официального решения в форме письма губернатору пока что нет, народы продолжают выбирать себе дом.

Губернатор уверен, что программу нужно продолжать «раскрывать» населению, чтобы вопросов не возникало ни у народа, ни у него самого. «Эта программа сейчас будет с дополнениями, безусловно, принята, но эту работу необходимо провести. Думаю, до конца недели и министр финансов и вице-губернатор закончат эту программу, и она будет утверждена», — заявил Николай Цуканов.