В Советске частно-государственное партнерство реализуется в лучших коррупционно-рейдерских традициях. Все конкурсы на строительство крупных объектов за бюджетные деньги выигрывает компания, «прикормленная» Администрацией Советского городского округа.
Государственный заказ – лакомый кусок для любой компании. В борьбе за него применяются любые средства, даже не всегда законные. И хотя конкурсы на выполнение этих заказов призваны исключить коррупционную составляющую, она все же слишком велика. В основе проведения конкурсов в соответствии с федеральным законом №94-ФЗ лежит работа комиссии, состоящей из чиновников, которая может своим субъективным решением допускать участников к конкурсу или отказывать им в допуске, что зачастую и случается на практике.
Не позаботились о проекте школы
Торги на строительство школы на 1000 мест в г. Советске прошли в августе 2009 года. Сразу же на объекте начались подготовительные работы и работы по устройству нулевого цикла. В ходе строительства стало очевидным, что отторгованный на аукционе и переданный администрацией Советского городского округа для строительства проект школы не соответствует действующим строительным нормам, требованиям федерального законодательства в части обеспечения пожарной безопасности, а также современным стандартам в сфере образования. В результате генподрядчик встал перед серьезным выбором: либо строить школу в соответствии с заключенным муниципальным контрактом по существующему проекту, что потребовало бы в дальнейшем от местных властей реконструкции вновь построенной школы с частичным разрушением уже возведенного объекта, либо приостановить строительство и предложить заказчику - администрации Советского городского округа - откорректировать проект на соответствие действующим нормам, чтобы в 2011 году дети г. Советска все-таки смогли пойти в современную школу. В результате 16 февраля 2010 года администрация Советского городского округа выдала техническое задание на корректировку проекта школы, правда при одном условии – поскольку денег на доработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы у муниципалитета нет, то эти расходы должен взять на себя генподрядчик. В итоге, в течение 6 месяцев за счет генподрядчика была осуществлена корректировка значительной части проекта школы: общестроительные работы подземной и надземной части, разработаны дополнительные мероприятия для доступа инвалидов, откорректированы разделы «вентиляция», «электрооборудование», раздел по учебному оборудованию, а также разработаны новые разделы «молниезащита» и раздел по мероприятиям гражданской обороны. При этом, в процессе корректировки проекта школы, генподрядчик вел строительство по тем разделам проекта, корректировка которых не требовалась. Но и здесь администрация Советского городского округа приложила свою «руку помощи» - недоплатила аванс за 2009 год, задерживала оплату выполненных работ, ну а об авансах, предусмотренных на 2010 год, речь вообще не шла. В связи с такими обстоятельствами генподрядчик вынужден был вкладывать собственные средства, чтобы не замораживать строительство объекта. После того, как 13 сентября 2010 года работа по корректировке проекта школы была завершена и получено положительное заключение экспертизы, а также под нажимом Губернатора Калининградской области администрация Советского городского округа все же направила на строительство объекта первые авансы 2010 года. Работа закипела, на объекте было занято около 150 человек, которые успели возвести 3 этажа красивого кирпичного здания и, казалось бы, что отставание от графика будет стремительно ликвидировано, но… уже в декабре работы на стройке полностью прекратились!
Новый проект – новый конкурс
Администрация Советского городского округа решила, что раз проект был изменен, то и строящийся объект - уже совершенно не тот, что был изначально, а значит – надо провести новые торги на строительство школы. Перед этим фактом муниципальные чиновники поставили выполняющего работы подрядчика и вынудили подписать соглашение о расторжении муниципального контракта. Еще бы: наполовину построенная школа с доведенными за чужой счет до ума документами – такая корова нужна самому! А вернее – «своему» подрядчику! Муниципальные чиновники не стали даже утруждаться в проведении инвентаризации выполненных строительных объемов, стройматериалов и всего оборудования, которое в тот момент находилось на стройплощадке. А ведь без этих процедур при передаче объекта незавершенного строительства от подрядчика заказчику почти невозможно установить точную стоимость этого самого незавершенного объекта, а значит нельзя провести новые торги на завершение строительства школы.
Тем не менее, торги назначили. Начальная цена контракта, очевидно взятая чиновниками с потолка, составила 500 млн. рублей. На аукцион подали заявки 3 компаний, и в ходе их рассмотрения прежнему подрядчику, построившему школу уже наполовину и вложившему собственные средства в доведение до ума проекта, было… отказано в праве участвовать в аукционе! А выиграла торги компания, тесно сотрудничающая с администрацией Советского городского округа и строящая в Советске физкультурно-оздоровительный комплекс!
Незаконный захват
Новый генподрядчик – компания «Балтлитстрой», являющаяся дочерней фирмой литовской компании «Паневежио статибос трестас», - тут же «нарисовался» на не переданной еще заказчику стройплощадке. Но с первой попытки выгнать рабочих, захватить чужое оборудование и выставить свою охрану не получилось. Тогда представители компании наведались на стройку школы в сопровождении… представителей администрации Советского городского округа и руководителя местного РОВД! Муниципальные чиновники и сотрудники милиции в открытую демонстрировали свою аффилированность новому подрядчику, хотя такие действия – откровенно незаконные, ведь имущественные отношения со старыми подрядчиками даже к настоящему моменту еще не урегулированы.
Такой чистой воды рейдерский захват не смог не обратить на себя внимание со стороны Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области. В результате проведенной проверки ФАС установила незаконность даже самого участия нового подрядчика в торгах: документы компании «Балтлитстрой» не соответствуют требованиям о проведении аукциона на строительство школы, установленные самой администрацией Советского городского округа!
Ситуация на стройплощадке по строительству школы в г. Советске можно воочию увидеть здесь.
Литовский строительный бизнес «по-Советски»
Деятельность литовских строителей в г. Советске, а именно компании АО «Паневежио статибос третас» и ее дочерней фирмы ООО «Балтлитстрой» вообще заслуживает особого внимания. В декабре 2009 года администрация Советского городского округа также проводила торги на строительство социально важного, и не менее дорогого, чем школа, объекта – физкультурно-оздоровительного комплекса. Парадокс этого аукциона состоит в том, что единственными его участниками как раз и были вышеупомянутые компании, вернее, компания с двойным лицом – ООО «Балтлитстрой» и АО «Паневежио статибос трестас». Казалось бы, объект стоимостью около 500 млн. рублей должен был привлечь к себе огромное внимание, тем более, что в соответствии с 94-ФЗ все торги должны проводиться на официальном сайте администрации Советского городского округа и дублироваться на сайте Правительства Калининградской области. Но за несколько дней до начала торгов Администрация Советского городского округа изменила адрес своего официального сайта, видимо для того, чтобы сделать свое интернет-лицо более привлекательным. В итоге сайт www.sovetsk-tilzit.ru (на данный домен до сих пор имеются ссылки с сайтов органов государственной власти) изменился на сайт www.sovetsk-tilsit.ru. Однозначно, данная уловка соответствует «благоприятному» исходу торгов. Естественно, новый сайт никому неизвестен, поскольку законами не предусмотрено обязательства для муниципалитета о размещении в СМИ информации о смене официального сайта. Ну а ссылки с сайта Конкурсного агентства Калининградской области и официального сайта Правительства Калининградской области остались прежними. И вроде бы с законом все в порядке – официальный сайт есть, информация об аукционе на строительство ФОКа на нем имеется, а за сайты Правительства Калининградской области и Конкурсного агентства администрация Советского городского округа ответственности не несет. Неизвестно, откуда литовские предприниматели узнали о проведении торгов на строительство ФОКа. Но результат налицо – единственными участниками торгов стали две аффилированные литовские компании и в «жесткой» конкурентной борьбе одна из них забрала ФОК практически по начальной цене.
Итак, по состоянию на конец 2010 года на счету литовских предпринимателей уже два крупнейших строительных объекта в г. Советске – ФОК и школа, общей стоимостью около 1 млрд. рублей. Учитывая, что собственные доходы в бюджет Советского городского округа в 2010 году составили около 200 млн. рублей, объем бюджетных заказов литовских «друзей» администрации примерно равен всем бюджетным расходам на жителей Советского городского округа за 5 лет.
Но и это еще не все. В лучших традициях частно-государственного партнерства 21 января 2011 года Администрация Советского городского округа провела очередные торги – на сей раз строительство очистных сооружений общей стоимостью более 1 млрд. рублей. На участие в торгах были поданы заявки от 9 строительных компаний, в числе которых строители из Калининграда, Москвы, С-Петербурга, Перми и, естественно, Литвы. Удивительно, но к участию в торгах из 9 компаний допущены были только 2 – калининградская компания «СК монолит» и уже знакомая нам «Паневежио статибос трестас», которая, кстати, и спроектировала эти очистные сооружения по выигранному годом ранее тендеру. «Неожиданно» торги выиграла компания «Панявежио статибос трестас» практически по начальной цене - с понижением на целый 1%. Видимо, в администрации Советского городского округа представителям «СК Монолит» предварительно грамотно разъяснили, что исходя из опыта строительства школы и ФОКа, строить в Советске смогут только литовцы! Ведь это их проект! В итоге участие «СК Монолит» в торгах можно назвать чистой формальностью, ведь идти против желания администрации Советского городского округа, которая может платить или не платить авансы по муниципальному контракту, как это уже было на строительстве школы, себе дороже.
Итак, по состоянию на сегодняшний день литовские строители за год с небольшим получили заказы на 2 млрд. рублей, что по приведенной ранее аналогии равно 10-летним социальным расходам бюджета Советского городского округа на всех его жителей!
А откуда же такая «крепкая дружба» литовских предпринимателей и руководства Советского городского округа? Все очень просто! Нынешний Глава Советского городского округа В.Э. Смильгин родом из гор. Даугавпилс Латвийской ССР. По всей видимости, прибалтийские корни никак не дают Виктору Эдуардовичу оставаться в стороне от конкурентной борьбы литовских предпринимателей за место под солнцем в Советске. А основным действующим лицом литовских предпринимателей в г. Советске, в том числе в рамках деятельности ООО «Балтлитстрой» и АО «Паневежио статибос трестас», является В.Р. Абарюс - давний друг и соратник В.Э. Смильгина по политической деятельности. Особо отметим, что в настоящее время Вайдас Римано (Вадим Романович) Абарюс возглавляет местный исполком одной из политических партий и вместе со своим партийным коллегой В.Э. Смильгиным также баллотируется в Калининградскую областную Думу. Выборы - дело дорогостоящее, вот видимо и решили Советско-литовские кандидаты скинуться, кто чем может: один - административным ресурсом по получению муниципальных заказов, ну а другой - успешным освоением бюджетного финансирования. Видимо, слово «коррупция» не переводится на литовский язык, а советские власти никак не поймут его значение.
Учитывая, что в Советском городском округе действует принцип монопартийности и система одноканального финансирования - когда денежные средства федерального, областного и местного бюджетов уходят напрямую литовской строительной компании - Советский городской округ в ближайшее время отсоединится от Калининградской области и примкнет к Литовской Республике, а всем его жителям выдадут новые литовские паспорта, заказ на изготовление которых за бюджетные деньги также получит литовская компания.
На правах рекламы
© 2003-2025