Губернатор предложил убрать ответственность за нарушение правил застройки из регионального КоАП

Губернатор Калининградской области Алексей Беспрозванных предложил Заксобранию отменить статью 65-3 областного Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающую ответственность муниципальных чиновников за нарушение правил землепользования и застройки. Проект закона размещён на сайте Законодательного Собрания Калининградской области.

21 октября предложение было рассмотрено, его рекомендовал принять комитет по безопасности.

Как объясняется в пояснительной записке, административная ответственность за нарушения законодательства о градостроительной деятельности может быть установлена только в федеральном Кодексе об административных правонарушениях — такое требование закреплено в статье 58 Градостроительного кодекса РФ. Аналогичные правонарушения уже регулируются федеральными нормами: статьёй 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению» и статьёй 9.5 «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию». Параллельное действие областной статьи, отмечается в документе, создаёт риск противоречий в квалификации правонарушений, различий в санкциях за идентичные деяния и сложностей в правоприменении для органов власти и граждан.

Авторы проекта также ссылаются на перераспределение полномочий. По закону Калининградской области от 30 ноября 2016 года № 19 документы территориального планирования и градостроительного зонирования, к которым относятся правила землепользования и застройки, переданы на уровень субъекта. Статья 65-3, в частности, устанавливает ответственность за нарушение требований о порядке изменения видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, однако после поправок, внесённых в Земельный кодекс федеральным законом от 31 июля 2025 года № 295-ФЗ, эти вопросы регламентированы на федеральном уровне, а органы местного самоуправления соответствующими полномочиями не наделены.

Кроме того, из статьи 87 областного кодекса предлагается исключить упоминание статьи 65-3, а пункт 10 статьи 90, который определяет должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы по этой статье, — признать утратившим силу. Согласно проекту, закон вступит в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования. Ассоциация «Совет муниципальных образований Калининградской области» согласовала законопроект без замечаний и предложений, его принятие не потребует дополнительных ассигнований из областного бюджета.

Сейчас проект проходит независимую антикоррупционную экспертизу: заключения принимаются с 19 по 26 октября на адрес bezopasnost@zaksob39.ru. Ответственный за рассмотрение — комитет Заксобрания по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку.