Без прежних цен: как отразились на регионе шесть лет продуктового эмбарго
26 августа 2020, 17:44
Шесть лет назад, в августе 2014 года, в России ввели продуктовое эмбарго в ответ на санкции, принятые после присоединения Крыма. В страну запретили ввозить овощи, фрукты, мясную, молочную и рыбную продукцию из ряда государств. «Новый Калининград» рассказывает, как в санкционные годы менялись цены на попавшие под запрет категории товаров и какую продукцию сегодня продают на прилавках торговых сетей.
В список государств, из которых запрещён ввоз сельхозпродукции, сегодня входят страны Евросоюза, США, Канада, Австралия, Норвегия, Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина. В 2017 году специалисты РАНХиГС подсчитали, что из-за эмбарго набор санкционных товаров обходился дороже на 3%, а несанкционных — на 2,9%. Дополнительные расходы тогда оценивались в 4380 рублей на человека в год. В 2019 году в научном журнале Новой экономической ассоциации вышла статья исследователей из РЭШ и РАНХиГС, в которой авторы пришли к выводу, что в 2018 году потери российских потребителей составили три тысячи рублей на человека, а в общей сложности — 445 миллиардов рублей в год. По подсчётам авторов, 84% этой суммы было перераспределено производителям, 3% — импортёрам. Оставшиеся 13% «компенсировали рост вызванной контрсанкциями неэффективности в экономике».
Исследователи констатируют, что после введения эмбарго успешное импортозамещение наблюдается только в трёх продуктовых категориях: мясо птицы, свинина и помидоры. В целом по России цены по ним к 2018 году опустились ниже досанкционного уровня. В остальных же товарных сегментах импортозамещение, по мнению авторов статьи, «нельзя признать состоявшимся».
Согласно последним данным Минсельхоза, зависимость от других государств сохраняется в стране по овощам, фруктам, молочным продуктам, сое, инкубационному яйцу и семенам. Вместе с тем с 2013 года Россия, как утверждают в ведомстве, смогла снизить импорт по свинине почти в 10 раз, по мясу крупного рогатого скота — в 2,5 раза, птицы — примерно в два раза, по овощам и молочной продукции — на треть.
Региональные власти в начале августа сообщили, что Калининградская область сегодня полностью обеспечивает себя картофелем, на 87% — яйцом, на 75% — мясом и мясными продуктами, на 61% — овощами. «Потребность населения в цельном молоке обеспечена полностью, обеспеченность молочной продукцией глубокой переработки (сыры, сгущённое молоко, творожные продукты) составляет 78%», — утверждают в областном правительстве.
Сложнее всего в регионе обстоят дела с обеспечением фруктами. Но, несмотря на отсутствие серьёзных проблем по другим категориям продукции, стоимость большинства товаров, попавших под эмбарго, не снижается. Анализ официальных статистических данных свидетельствует о том, что в регионе нет «замещённых» продуктов, цены на которые к 2019 году вернулись бы на досанкционный уровень. По ряду категорий и вовсе наблюдается ежегодный рост.
Мясная продукция
Исследователи РЭШ и РАНХиГС относят свинину, мясо птицы и «в меньшей степени — говядину» к группе товаров, для которых импортозамещение можно считать состоявшимся. В целом по стране растущее внутреннее производство позволило обеспечить снижение цен ниже уровня 2013 года и соответствующий рост потребления.
Однако в Калининградской области снижения цен на эту продукцию не наблюдается. Как показывает статистика, цены на мясо птицы (в частности — охлаждённых и мороженых кур) с 2013 года растут. По свинине после скачка в год введения эмбарго стоимость килограмма в 2015-2017 годах уменьшалась. В 2018 году цена снова выросла, а в 2019-м — несколько снизилась. Говядина в регионе постепенно дорожает — в прошлом году килограмм этого мяса стоил в среднем 394 рубля, в то время как до введения контрсанкций цена держалась на уровне 245 рублей. Рост цен наблюдается и на колбасы.
Средние цены на мясную продукцию в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)
Товар (кг)
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Куры охлаждённые и мороженые
|
110,11
|
128,15
|
135,64
|
145,42
|
143
|
145,69
|
151,77
|
Колбаса варёная
|
данные
отсутствуют |
263,42
|
295,91
|
290,67
|
302,23
|
317,86
|
370,51
|
Колбаса полукопчёная и варено-копчёная
|
310,32
|
395,5
|
438,81
|
448,77
|
428,03
|
455,06
|
492,35
|
Свинина
|
167,72
|
230,17
|
215,86
|
214,64
|
210
|
237,19
|
220,15
|
Говядина
|
245
|
277,77
|
336,99
|
358,64
|
354,89
|
373,49
|
394,21
|
Молочная продукция и сыры
Молочная продукция вошла в группу «дорогого импортозамещения». Несмотря на то, что производство и потребление этой категории товаров в стране выросли, уровень цен существенно превышает показатели 2013 года.
В Калининградской области стоимость йогурта, сливочного масла и сметаны ежегодно увеличивается. Творог несколько подешевел лишь в 2019 году. Цены на молоко до 2017 года росли, а затем держались примерно на одном уровне — 57-58 рублей за литр.
Что касается сыров, то средние цены на отечественную продукцию в 2019 году выросли по сравнению с предсанкционным периодом более чем в два раза. Увеличение стоимости фиксируется ежегодно. Наряду с российскими товарами этой категории на прилавках калининградских торговых сетей широко представлен белорусский ассортимент (за годы продэмбарго республика нарастила долю импорта с 25% до 85%). Реже встречаются сыры из Казахстана, Уругвая и Аргентины. В продаже также появились товары российско-белорусского производства.
Средние цены на молочную продукцию и сыры в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)
Товар (кг)
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Йогурт
|
14,5
|
16,03
|
18,79
|
20,56
|
21,09
|
23,21
|
24,12
|
Масло сливочное
|
323,18
|
343,22
|
448,05
|
507,92
|
546,3
|
562,54
|
582,92
|
Молоко питьевое цельное
пастеризованное |
36,93
|
40,94
|
47,46
|
52,31
|
57,14
|
57,82
|
57,68
|
Сметана
|
123,17
|
139,07
|
151,08
|
152,41
|
156,73
|
166,16
|
171,36
|
Творог нежирный
|
186,05
|
212,61
|
240,51
|
262,72
|
265,98
|
280,33
|
278,26
|
Сгущённое молоко с сахаром
(400 г) |
45,01
|
55,12
|
65,94
|
71,17
|
68,78
|
76,44
|
85,43
|
Национальные сыры и брынза
|
217,99
|
263,31
|
309,31
|
333,85
|
404,46
|
418,59
|
488,68
|
Овощи
Средняя цена на помидоры в год введения контрсанкций увеличилась в Калининградской области почти в два раза: с 73 рублей до 141 рубля. Стоимость этой продукции, как показывает статистика, ежегодно колеблется. На прилавках торговых сетей выставлены как местные томаты (с комплексов «Гвардейские теплицы» и «Переславское»), так и продукция из «большой» России и других стран. Сегодня помидоры в регион поставляют из Ставропольского края, а также из Белоруссии, Марокко и Македонии.
Ассортимент местных огурцов в супермаркетах по сравнению с томатами гораздо меньше. Ритейлеры закрывают потребность продукцией из других регионов России и импортными товарами (из Белоруссии и Турции).
Средние цены на овощи в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)
Товар (кг)
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Помидоры
|
73
|
140,89
|
137,4
|
107,77
|
138,65
|
141,32
|
130,8
|
Огурцы
|
102,43
|
127,68
|
161,89
|
158,85
|
157,36
|
158,09
|
129,56
|
Чеснок
|
124,14
|
137,59
|
202,32
|
292,71
|
235,42
|
175,15
|
252,37
|
Фрукты
Эта категория товаров преимущественно поступает в Калининградскую область из-за рубежа. Из местной продукции в торговых сетях в сезон можно найти только яблоки, однако они поступают в супермаркеты в небольших количествах — потребность восполняют товарами из Сербии, Чили и Македонии. Сами аграрии поясняют, что несмотря на закладку интенсивных садов, для регулярного заполнения прилавков плодов пока недостаточно. Плюс к этому некоторые сельхозпроизводители по ряду причин отказываются от прямого сотрудничества с ритейлерами.
Исследователи относят яблоки к той группе товаров, по которым импортозамещения в России не произошло. «Их потребление в 2013–2018 годах снизилось более чем на четверть, а цены заметно выросли. Внутреннее производство, несмотря на заметный первоначальный рост в 2013-2016 годах, впоследствии стало резко падать», — поясняют авторы из РЭШ и РАНХиГС.
Цены как на яблоки, так и на другие фрукты ежегодно колеблются. В целом по России пока более двух третей этого рынка приходится на долю импортной продукции.
Средние цены на фрукты в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)
Товар (кг)
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Апельсины
|
53,91
|
75,65
|
91,53
|
86,46
|
87,37
|
114,39
|
98,72
|
Бананы
|
44,48
|
71,67
|
76,1
|
61,43
|
68,03
|
75,81
|
86,9
|
Виноград
|
115,17
|
182,52
|
184,13
|
178,28
|
168,05
|
175,11
|
176,22
|
Груши
|
60,67
|
119,89
|
134,56
|
117,26
|
137,38
|
147,11
|
139,77
|
Лимоны
|
68,98
|
118,88
|
143,75
|
108,08
|
126,32
|
120,96
|
134,99
|
Яблоки
|
44,5
|
72,6
|
76,01
|
67,12
|
84,95
|
71,8
|
75,94
|
Рыбная продукция
Товары категории «Живая и охлаждённая рыба» дорожают в Калининградской области почти ежегодно. Однако наиболее существенный рост цен наблюдается на рыбу лососевых пород. По сравнению с предсанкционным годом средняя стоимость килограмма этой продукции в 2019 году оказалась выше почти в три раза: 896 рублей против 308 рублей в 2013 году. В торговых сетях региона продают красную рыбу из России и Белоруссии.
Средние цены на рыбную продукцию в Калининградской области в 2013-2019 годах (в рублях)
Товар (кг)
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
Рыба живая и охлаждённая
|
64,19
|
74,85
|
87,73
|
99,5
|
98,8
|
103,58
|
110,83
|
Рыба охлаждённая и мороженая
лососевых пород |
308,35
|
409,81
|
584,91
|
691,46
|
794,84
|
881,84
|
895,93
|
В материале использовались данные Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) за декабрь каждого года и выдержки из научной статьи Натальи Волчковой (Российская экономическая школа) и Полины Кузнецовой (Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ) (Волчкова, Н.А. Сколько стоят контрсанкции: анализ благосостояния / Н.А. Волчкова, П.О. Кузнецова // Журнал Новой экономической ассоциации. — М., 2019. — № 3. — С. 173-183).
Текст: Елена Калугина. Фото: Виталий Невар / Новый Калининград