Дотации для Васи, «сухие» мечты Минздрава, дороги без денег и квартира для бабушки
12 сентября 2012, 18:47
Комитет по бюджету областной Думы в среду рассмотрел долгожданные поправки в закон «О межбюджетных отношениях», призванные усилить доходную часть местных бюджетов.
«По нашим оценкам, новая методика позволит семи муниципалитетам оставлять у себя налог в полном объеме, четырем муниципалитетам — более 60% отчислений НДФЛ. Также мы закрепляем за муниципальными бюджетами 25% отчислений от налога на имущество организаций», — сказал Порембский.
Депутаты восприняли новшество благосклонно и даже не обратили особого внимания на то, что подобная практика в области уже реализовывалась в годы правления экс-губернатора Георгия Бооса. Порембский сообщил, что муниципалитеты имели право оставлять себе часть НДФЛ вместо дотаций до 2009 года. Но потом эта практика прекратилась. Почему так произошло, министр не объяснил, да и депутаты не спросили. Более того, не удалось задать ему этот вопрос и журналистам, поскольку Порембский срочно покинул заседание комитета по бюджету после звонка губернатора, попросив перенести остальные вопросы повестки на понедельник.
Не сказал ничего конкретного и бессменный депутат областной Думы, глава бюджетного комитета Валерий Фролов. На вопрос журналистов, как зарекомендовала себя возможность заменять дотации на норматив, он ответил лишь, что «норма как-то не получила распространения». Получит ли эта норма распространение сейчас? Вот в чем вопрос, но судить пока рано.
Отмечу, что министр финансов, представляя законопроект, ссылался на положительное мнение муниципалитетов по этому поводу. Только вот оказалось, что принимать решение о замене дотаций на налог теперь должны будут не местные главы, как ранее, а депутаты районных советов. Учитывая, повсеместную финансовую и прочую «грамотность» районных депутатов, сложно понять, как они отреагируют на подобные предложения. В районных администрациях в экономических отделах хотя бы специалисты сидят, чего не скажешь про представительные органы власти.
Так или иначе, межбюджетные нововведения призваны увеличить собственные доходы бюджетов в среднем на 4%. Не архиогромные деньги, но, как говорится, хоть что-то. К тому же муниципалитеты, наконец, получат возможность самостоятельно планировать свои доходы, а не ждать дотаций от области. Основная же задача — стимулировать власти на местах увеличивать инвестиционную привлекательность, обеспечивать уровень рост зарплат, открывать новые производства. Хотя недавние нововведения, увеличившие социальные отчисления и, как следствие, простимулировавшие некоторых работодателей вернуться к серым схемам выплаты зарплат, наверное, дополнительных денег за счет НДФЛ муниципалитетам не прибавят.
Кстати, к вопросу о дотациях. После заседания бюджетного комитета его глава Валерий Фролов сообщил, что раньше допдотации из областного бюджета в сумме 600 млн рублей распределялись по крайне непрозрачным схемам. «На основании чего, каких методик она выделяется? Оказывается, на основании того, что Петя с Васей там договорились „вот дай мне там 200 млн“, и он дает. Поправки в закон ликвидируют такие лазейки, теперь будет расписано в бюджете, кто сколько будет получать», — сказал Фролов.
Глава комитет привел в качестве примера Мамоново, считавшийся «островком стабильности». «По данным контрольно-счетной палаты, в 2009 году в объеме собственных доходов финансовая помощь области составляла 76,5%, в 2010 году — 82%, в 2011 году — 73%», — сказал глава бюджетного комитета.
Тем не менее, возможность прозрачно распределять те самые допдотации, которые раньше кому-то давали, а кому-то нет, можно считать реальной победой муниципалов и шагом навстречу им со стороны губернатора.
Правда, выяснилось, что областному центру поправки в закон ничего не дают. По словам Фролова, Калининград является городом с высокой бюджетной обеспеченностью, поэтому дотации ему не полагались, а значит не полагаются и дополнительные отчисления НДФЛ. Хотя, наверное, Калининград согласился бы на них с удовольствием.
Будет ли на самом деле прозрачной система распределения дотаций между мунициалитетами, проще говоря, будет ли работать на практике закон, мы увидим уже в ближайшее время, когда правительство представит проект бюджета на будущий год. Тогда точно станет понятно, остались ли по-прежнему у губернатора «любимчики» среди муниципалов, или все перед законом будут равны.Но не стоит забывать, что у тех самых «любимчиков» остаются другие способы получения дополнительных денег из областной казны — в рамках программ, расходы по которым утверждаются постановлением правительства. В частности, на днях Гвардейское городское поселение объявило сразу несколько торгов общей суммой больше 10 млн рублей на реконструкцию центральной площади города и установку на ней фонтана. Деньги выделяются из областного бюджета в рамках программы «Безопасность дорожного движения».
Или, к примеру, ситуация с кладбищем в пос. Липово в Гусевском районе на родине Николая Цуканова. «Программа рассчитана на 2012–2015 годы, она предполагает областное софинансирование. В 2012 году местный бюджет выделяет на эти цели 2,5 млн рублей, областной — 16,68 млн рублей. Аналогичные расходы заложены в рамках программы на последующие три года», — сообщили в апреле в районной администрации. Таким образом, финансирование районного бюджета должно было составить 10 млн рублей, областного — 66,7 млн. Вряд ли эту сумму планировалось выделить в рамках дотации, которая Гусеву была назначена в 111 млн рублей на весь год. Вероятно, стоит поискать эти суммы в многочисленных программах правительства области, расходы по которым утверждает губернатор.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент«Сухие» мечты Минздрава
Страшно подумать: я, вы, ваша бабушка и грудной ребенок соседки выпивают в год по 14 литров алкоголя. Конечно, все это условно: за тех, кто пьет куда меньше или не пьет вовсе, выпивают те, что считают литры десятками, а не единицами. И это, напомню вам, официальная статистика. Для сравнения, в «сильно пьющей» Литве в 2011 году на долю каждого жителя, включая детей, пришлось в среднем 11,9 литра чистого алкоголя. Российские власти давно берутся за голову: такое спаивание населения уже ни в какие ворота не лезет. Поэтому год за годом, месяц за месяцем в стране вводятся все новые и новые ограничения как на продажу и рекламу алкоголя, так и на курение табака.
По мнению Минздрава, такие ограничительные меры уже через 8 лет должны принести свои результаты. Как сегодня сказал журналистам главный специалист Минздрава по профилактической медицине Сергей Бойцов, к 2020 году Россия должна выйти на показатель употребления алкоголя в 10 литров на душу населения в год. Официально, опять же. 10 литров акцизного алкоголя, а не того контрафактного, которым и у нас в Калининграде торгуют вполне открыто и в больших объемах. У нас повышаются акцизы, запрещается продажа алкоголя ночью, реклама в интернете и распитие в общественных местах. Ставятся галочки напротив нужных граф, осваиваются деньги, и борцы за здоровую нацию ждут вполне логичной отдачи.
Только чиновники Минздрава забыли про простую истину: запретный плод сладок. Здесь как с подростком, которому мама запрещает 10 часов подряд играть в компьютер. В большинстве случаев играть он все равно будет. Пока мама на работе, ночью или вообще, прогуляет школу и пойдет в компьютерный зал, сэкономив деньги на обеде. А все потому, что, во-первых, подростку с детства не втолковывали реальные ценности, во-вторых, ему доходчиво не объяснили, почему 10-часовые стрелялки — это плохо, и в-третьих, не предложили адекватной замены компьютерным играм.
Также и в ситуации с алкоголем. Долгие годы страна спивалась. Причем спивалась под зазывные рекламные фразы «А кто пойдет за „Клинским“?», беспрепятственную и почти неконтролируемую продажу алкоголя всем желающим, хоть немного смахивающим на совершеннолетних, веселые гулянки в общественных местах и шумные попойки на всех общегородских мероприятиях. Поэтому к 2012 году уже не кажется чем-то удивительным, что в Калининградской области дети начинают пробовать алкоголь в 7 лет.
Или вот, например, запрет продажи крепких алкогольных напитков по ночам. Населению не объяснили, зачем нужен такой запрет, кто от этого выигрывает, и в итоге умный русский нашел свой выход из положения. Взять хотя бы тех же таксистов, которые после введения запрета стали предлагать свои услуги по доставке выпивки.
С альтернативой пьянке все так же понятно. В большинстве случаев молодежи просто нечем заняться, особенно в тех же селах и маленьких городах. Против алкашей, ночующих не теплотрассе в центре города, у властей тоже нет никаких кнутов — ни тебе вытрезвителей, ни наказания за тунеядство, ни ЛТП.
Вы все еще верите в сокращение почти в полтора раза объема потребляемого алкоголя в стране уже через 8 лет? Оставьте беспочвенные надежды. Сейчас хорошо бы сохранить тот показатель непьющих, что у нас пока остается. Главное, не впадать в крайности и не вводить сухой закон, а то ничем хорошим это не закончится. Человек все время идет от противного. И если ему что-то запрещают, этого будет хотеться вдвойне. Лучше бы вернуть ЛТП да занять молодежь в селах. А там, глядишь, и остальные «ограничительные» меры сработают.
Мария БОЧКО, корреспондент