Суд поддержал «Водоканал», который УФАС считало нарушителем международной закупки

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отказался рассматривать жалобу управления Федеральной антимонопольной службы на решение калининградского арбитража. Последний ранее признал недействительным решение управления, которое признало «Водоканал» нарушившим закон о защите конкуренции при определении генподрядчика на реконструкцию Восточной водопроводной станции ценой 1,3 млрд руб. Причиной отказа от рассмотрения жалобы управления ФАС стал пропуск более чем на месяц срока обжалования решения первой инстанции.

Как видно из решения УФАС и отменившего его судебного решения, суть спора сводилась к следующему. В 2017 году в конкурсе принимали участие калининградское объединение компаний «ЯнтарьСервисБалтик», «СТ-Строй» и «СК «Чистоград» и израильская компания «Тахал Ониннон». Предложение калининградцев оказалось на 96 млн дешевле, и «Водоканал» решил с ними заключить контракт.

Однако, как стало известно в процессе рассмотрения ситуации в УФАС, одна из компаний калининградского объединения — «СТ-Строй» — предоставила в ходе конкурса справку налоговых органов об отсутствии задолженности, которая отличалась от той, которую ей на самом деле выдала налоговая. Как видно из решения УФАС, реальная справка налоговых органов подтверждала наличие долгов перед бюджетом. Компания с долгами перед бюджетом победить в торгах не могла.

Более того, 5 октября, до заключения контракта, в отношении «СТ-строй» была введена процедура банкротства наблюдение по иску компании «Веста строй». Уже после заключения контракта в рамках банкротного процесса в число кредиторов «СТ-строй» была включена Федеральная налоговая служба с суммой требований на 32,7 млн руб. В декабре 2017 года суд прекратил процедуру банкротства «СТ-строй».

В суде УФАС заявляла, что «Водоканал» был обязан перепроверять предоставляемые ему справки о задолженности перед бюджетом на предмет их подлинности, а «Водоканал» настаивал, что делать этого был не должен и узнал о долгах перед бюджетом у «СТ-строй» уже после заключения контракта, когда ФНС заявила свои требования в рамках рассмотрения иска о банкротстве «СТ-строй».

В итоге суд первой инстанции согласился с «Водоканалом». «То обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела антимонопольным органом были получены сведения о том, что представленная ООО „СТ-Строй“ справка об отсутствии задолженности перед бюджетом не соответствует справке, представленной налоговым органом по запросу общества, не свидетельствует о нарушении предприятием порядка определения победителя конкурса, поскольку конкурсная документация не предусматривает права или обязанности предприятия каким-либо образом проверять представленные участником конкурса сведения об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и по платежам во внебюджетные фонды», — констатировал суд.

В управлении ФАС «Новому Калининграду» сообщили, что будут подавать кассационную жалобу.

В апреле 2018 года первый вице-премьер областного правительства Эдуард Батанов заявлял, что на тот момент власти не получили согласия от зарубежных партнеров (Европейского банка реконструкции и развития и Северного инвестиционного банка — прим. «Нового Калининграда») на освоение средств по реконструкции восточной водопроводной станции.

«Это средства, через [федеральный] Минфин поставляемые. История в прошлом году активно развивалась. Примерно в феврале мы были в Минфине и обсуждали это с [замминистра финансов, курирующим международные вопросы, Сергеем] Строчаком. С нашей стороны видение понятное. Дальше вопросы взаимоотношений Минфина и международных финансовых организаций. Это история не через наш минфин. Все получено. Деньги лежат, но надо получить „одобрямс“. Лежат у МУПа. Нет одобрения кредитора. Будем ждать решения», — отметил Батанов.

Глава конкурсного агенства Леван Дараселия оценил сумму не освоенных средств в «около миллиарда».

Работы по строительству Восточной водопроводной станции начались в 2009 году и финансировались с привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития и Северного инвестиционного банка. В 2013 году контракт с подрядчиком был расторгнут и стройка заморожена.

ЕБРР фактически начал сворачивать свою деятельность в России после присоединения Крыма к России и введения западных санкций — с июля 2014 года.