Имитация или деятельность: Цуканов хочет сократить каждого десятого чиновника

В правительстве Калининградской области предполагается сократить 10–15% чиновников за счёт слияния министерств и агентств. Депутаты и эксперты полагают, что сокращения пойдут на пользу, если их провести правильно.

Уйдёт каждый десятый

В понедельник стало известно, что в правительстве области рассматривается вопрос о серьёзном изменении структуры. «Планируется провести глобальные сокращения. Министерство промышленности и управление стратегических разработок хотят включить в состав регионального министерства экономики. Агентство по рыболовству предполагается объединить с министерством сельского хозяйства, архивное агентство — объединить с министерством культуры, отдел по некоммерческим организациям вернуть в министерство по муниципальному развитию», — сообщил корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» источник в правительстве региона.

По данным источника, в общей сложности планируется сократить 10–15% чиновников регионального правительства, в том числе руководящий состав объединяемых ведомств. Отметим, что на эти цели в бюджете потребуются дополнительные расходы — на выплаты тем сотрудникам, которые попадут под сокращения. Масштабы этих расходов пока не известны. На сайте правительства проект постановления в разделах «Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов» и «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов» текст документа не публиковался.

Министерство промышленности и управление стратегических разработок хотят включить в состав регионального министерства экономики. Агентство по рыболовству предполагается объединить с министерством сельского хозяйства, архивное агентство — объединить с министерством культуры, отдел по некоммерческим организациям вернуть в министерство по муниципальному развитию.

Постановление об изменении структуры правительства Калининградской области ещё не подписано, сообщила корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» во вторник начальник правительственной пресс-службы Лариса Полякова. «Губернатор в настоящее время находится в Москве. Постановление пока не подписано. Комментировать его можно будет только после подписания», — сообщила Полякова. Она напомнила, что губернатор в пятницу сообщил журналистам, что в рамках работы над бюджетом 2015 года планируется сократить расходы на содержание управленческого аппарата. Лариса Полякова отметила, что речь шла о сокращении 10% аппарата.

В последний раз более-менее масштабное преобразование структуры правительства Калининградской области проводилось в 2012 году. В апреле 2012 года депутаты облдумы согласовывали разделение министерства строительства на два министерства — строительства, а также ЖКХ и ТЭК. Осенью 2012 года было ликвидировано агентство главного распорядителя бюджетных средств, агентство по туризму преобразовано в министерство, также создано министерство по муниципальному развитию и внутренней политике путём слияния министерства по муниципальному развитию и агентства по внутренней политике. Тогда же шла речь о возможных преобразованиях в агентствах ЗАГС и архивном, но их на тот момент решили не трогать.

Осенью 2012 года депутат областной Думы Павел Федоров заявил, что с депутатами эти преобразования не обсуждались. «Изменения были засекречены, а потом правительство за полдня внесло структуру», — возмутился депутат. Недовольство тем, что правительство предложило облдуме утвердить изменения структуры, не обозначив конкретные задачи, которые ставятся перед исполнительной властью, также высказывал депутат Соломон Гинзбург. «Сначала нужно было представить депутатам новую Стратегию области, а потом уже менять структуру под те задачи, которые заданы в Стратегии», — отмечал Гинзбург. Тем не менее, депутаты два года назад проголосовали за изменения структуры, предложенные правительством области.

«Если не для галочки»

На этот раз депутаты областной Думы в обсуждении изменений также не участвуют. Во вторник информацию о грядущих преобразованиях корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» подтвердил глава комитета по законодательству Калининградской областной Думы Олег Шлык. Новая структура должна быть вынесена на согласование профильного комитета, который возглавляет Шлык, и всего регионального парламента. Однако пока документов в облдуму не поступало. «Я знаю, что идёт речь о возможных изменениях. Но пока документа нет, комментировать его не могу», — сообщил Олег Шлык.

Член профильного комитета, представитель фракции «Справедливая Россия» Наталья Масянова рассказала, что к реструктуризациям относится положительно, если они приносят пользу. «У нас действительно есть ряд ведомств, которые друг друга дублируют. Если же отношение к реструктуризации будет чисто формальным, то я, конечно, против — когда „для галочки“ кого-то сокращают, а потом берут его же на другую должность. В этом нет смысла», — сообщила депутат.

Представитель «Единой России» Андрей Оноприенко, который также является членом профильного комитета, высказал мнение, что возможное сокращение управленческого аппарата на 15% — «это великолепно». «Можно некоторые ведомства объединить — был бы толк. Это лишние руководящие звенья, где-то шло дублирование функций, от которых можно и избавиться. Изменения происходят тогда, когда они назрели. В данном случае подобное решение принимает исполнительная власть, которая, по всей видимости, и оценивала ситуацию», — сказал Оноприенко.

Ещё один член комитета по законодательству, представитель объединения «Гражданская платформа» Константин Дорошок полагает, что изменения пользы не принесут. «Я думаю, что после драки кулаками махать уже поздно. Заканчивается губернаторский срок, и сейчас, когда уже пора собирать чемоданы, изображать бурную деятельность… Всё равно руководители этих ведомств останутся на своих местах, мыслить по-другому они уже не будут. Всё это, на мой взгляд, просто PR-ход — нам хотят показать, что правительство решило что-то изменить и зажить по-другому», — сообщил депутат.

По словам руководителя калининградского филиала Фонда развития гражданского общества, экс-вице-премьера правительства по внутренней политике Елены Воловой, сокращение расходов на содержание чиновников или оптимизация штатов — это правильное и своевременное решение губернатора. «Другое дело — любая оптимизация должна проводиться грамотно. Если верить написанному ранее, что аналитическое управление (куда входит и отдел по связям с общественностью) сливается с министерством по муниципальному развитию, это недальновидно. Это управление, на мой взгляд, нужно усиливать. Объединение министерства экономики и агентства стратегических разработок мне представляется целесообразным, — полагает Елена Волова. — Реальную оценку ситуации можно будет дать тогда, когда будет понятно, каким именно путём будет проведено сокращение или реорганизация».

Политолог Владимир Абрамов отметил, что премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял о желании сократить в регионах треть федеральных чиновников. «Когда экономика откровенно сбоит, сокращения — это одна из форм уменьшения расходов, — отметил Абрамов. — Как повлияет на управление это решение — зависит от техники реализации. В каждой структуре ведь на самом деле со временем появляются не очень производственные участки, которые можно и сократить. Рассматривается вариант слияния министерства экономики и министерства промышленности. Какая у нас экономика? Какая промышленность? Архивное агентство сольют с минкультом? И что? И слава богу!».

Абрамов напомнил, что последнее масштабное «советское» сокращение чиновников при Михаиле Горбачёве привело к тому, что их армия увеличилась на 200 тысяч человек. «Сокращение всегда представляется простым административным решением, но проводится для галочки по формальному признаку, — добавил он. — Помнится, администрация экс-губернатора Юрия Маточкина 20 лет назад была в составе 93 человек. Сейчас численность чиновников увеличилась, по-моему, в 10 раз, но сказать, что управление у нас стало лучше в 10 раз, язык не поворачивается, — отметил Абрамов. — Сокращения были и при экс-губернаторах Егорове, Боосе. Вопрос этот регулярно стоит, и методику эту надо отработать — сокращать не по принципу „нравишься — не нравишься“, а по каким-то объективным показателям, наверное. У нас же всё как всегда». 

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова