«Не размазывать миллионы»: как устроена новая программа ремонта дворов

В 2017 году федеральные власти решили наконец, что прилично должна выглядеть не только Москва, и щедрой рукой выделили 20 млрд рублей регионам на городское благоустройство. В программу «Формирование комфортной городской среды» вошёл, в том числе, и Калининград. Большую часть выделенных денег областной центр намерен направить на благоустройство дворовых территорий. «Недвижимость Нового Калининграда.Ru» рассказывает о том, как будет работать новая программа и как в неё попасть.

По данным комитета горхозяйства администрации Калининграда, из вышестоящих бюджетов Калининград получит почти 175 млн рублей. Плюс город ещё намерен добавить из своего бюджета 20 млн рублей. Две трети этих денег планируется потратить на благоустройство дворов, остальные уйдут на реализацию проектов обустройства публичных пространств. В частности, федеральной программой обозначено, что две трети выделенных денег в 2017 году должны пойти именно на дворы.

Среди обязательных условий программы — создание безбарьерной среды, а также утверждение регионом минимального и дополнительного перечня работ с примерами, стоимостью и форматом участия жителей. От жителей требуется выбрать проект и поучаствовать в его реализации, в том числе и финансово. Врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов, например, обещал, что с собственников не будут требовать больше 5%. «Тем не менее для нас это очень важно с психологической точки зрения — люди должны поучаствовать, чтобы более рачительно относиться как к процессу выбора, так и к процессу контроля над теми работами, которые мы будем проводить», — сказал он в понедельник.

Какие дворы и какие пространства попадут в программу, пока неизвестно — ни региональная, ни муниципальная программы ещё не сформированы. Однако Минстрой РФ разработал рекомендации для этих программ, их можно почитать тут. До 1 марта глава региона должен заключить соглашение с Минстроем о предоставлении субсидии. До 15 марта должна быть утверждена региональная программа на 2017 год, до 1 сентября — программа на 2018—2022 гг. Муниципалитет должен до 1 апреля разработать проект программы на 2017 год и выложить его для общественного обсуждения. К этому же сроку должны быть готовы критерии отбора и порядок включения в программу дворов. Утвердить муниципальную программу надо до 25 мая. К 1 июля необходимо утвердить уже дизайн-проект благоустройства каждого двора, включённого в программу. С учётом пожеланий жителей, конечно. Те же сроки касаются благоустройства общественных городских пространств (в программу должно войти минимум одно).

Особое внимание в федеральной программе уделено общественному обсуждению. Подразумевается, что должны быть сформированы общественные комиссии, которые будут контролировать муниципальную и региональную программы и принимать работы. Общественные пространства для благоустройства и собственно проект для них также должны быть выбраны при участии жителей города. К концу года регионам предлагается прислать лучшие проекты на конкурс Минстроя РФ.

Теперь о главном. Как включить свой двор в программу? Деталей пока нет, но если в общих чертах, то надо провести общее собрание собственников жилья, выбрать перечень нужных работ, определить форму соучастия собственников, решить, будут ли включены благоустроенные объекты в общее имущество и готовы ли собственники дальше его содержать. Затем надо выбрать официального представителя, подать заявку в муниципалитет и после её одобрения принять участие в работах и их контроле (не забываем про софинансирование). Кроме того, согласно плану федерального Минстроя, горожане могут участвовать в общественных комиссиях, контролировать ход работ, участвовать в выборе публичных пространств для благоустройства и, конечно, следить за чистотой и порядком в своём дворе и своём городе (хотя это уже звучит совсем утопично).

Муниципальная программа «Мой двор», соответственно, уходит в прошлое. Однако заявки, уже поданные на участие в ней, будут рассмотрены и, возможно, включены в новую программу (при условии соответствия новым критериям). Есть и принципиальные отличия. Например, программа «Мой двор» подразумевала ремонт придомовой территории одного дома, если она поставлена на кадастровый учёт. Теперь можно отремонтировать двор полностью, даже если в нём есть неразграниченные земли. Но нужно согласие собственников всех домов (две трети голосов на собрании собственников жилья). Если, например, собственники какого-то дома не согласны, то, соответственно, общий двор в программу не попадёт.

К примеру, есть двор из 4 домов. Один из домов уже подал заявку на участие в программе «Мой двор», и её уже предварительно одобрили в мэрии. И она имеет все шансы войти и в новую программу. Однако теперь нужно включать и все остальные дома, добиваться согласия собственников, чтобы отремонтировать двор полностью, а не только придомовую территорию одного здания. Так как время на разработку и утверждение программ, а также на выбор дизайн-проектов несколько ограничено, здесь могут возникнуть сложности. Если согласия не будет, не будет и ремонта, увы.

Есть и небольшая проблема с софинансированием — так как в дворовую территорию зачастую входят и городские земли, процедуру определения доли участия жителей надо будет ещё уточнять. «Сейчас мы отрабатываем те заявки, которые были, смотрим, насколько они отвечают критериям приоритетного проекта в план комплексности, если они полностью отвечают, то у них 99,9% попасть в программу. Если мы видим, что объект не является комплексным, то пытаемся проводить работу с собственниками соседних домов. Плюс мы не должны забывать, что у нас надвигается Чемпионат мира, и мы хотели бы, чтобы те территории, которые точно попадут в зону привлекательности наших гостей, попали в программу», — рассказал корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» замглавы комитета горхозяйства Юрий Кондратьев. Тех, кто не попадёт в программу в 2017 году, обещают включить в программу на 2018—2022 гг., которая должна быть утверждена к осени.

Ещё один момент — раньше проект заказывали сами жильцы. Теперь он должен готовиться при их непосредственном участии, однако детали также ещё неизвестны. Как говорил ранее Алиханов, есть идея разработать несколько типовых проектов, чтобы жильцы могли выбрать для себя наиболее интересный. В качестве подспорья на сайте федерального Минстроя выложена библиотека образцов благоустройства и озеленения, а также основные принципы благоустройства дворовых территорий, разработанные московским консалтинговым бюро «Стрелка».

Глава Калининградской области Антон Алиханов говорил, что планируется отремонтировать 50 дворов в Калининграде. В мэрии озвучивать число участников программы не спешат. «Мы сегодня посмотрели — некоторые проекты могут быть достаточно весомые. Единственные сложности — торги по этой программе будут проходить по правилам госзакупок. Соответственно, если проект будет стоить больше 3 млн рублей, то эта процедура растягивается практически на два месяца», — пояснил Кондратьев. Сейчас пока власти определяются со списком необходимых работ и рассчитывают их стоимость, и только потом можно будет сказать, сколько дворов в этом году попадёт в программу.

Ответственность за реализацию программы несёт лично глава региона — именно он заключает соглашение с Минстроем РФ, и именно ему придётся в итоге отчитываться перед Москвой. «Хочу лично пройти по всем дворам, чтобы посмотреть, что вы (муниципалитет — прим. ред.) людям предлагаете, и чтобы люди знали, за что они деньги платят. Где-то в 5 дворах проведу встречу с жильцами, чтобы понять, как люди реагируют, что хотят», — сказал Алиханов в понедельник. 

«И главный подход для нас — это не размазать 170–180 млн тонким слоем по городу, а выбрать ограниченное количество объектов, но сделать их на крайне высоком уровне, дабы в дальнейшем продолжать эту программу, она явно будет не один год продолжаться, потому что в Калининграде есть к чему приложить усилия», — добавил он.