Спасение утопающих: проблемы расселения аварийного жилья

Все новости по теме: Аварийное жилье

Любая вещь имеет свой срок годности. В том числе и жильё. Конечно, жизнь некоторых зданий поддерживается веками, но это скорее исключение, чем правило. В Калининграде, с его высокой долей довоенного жилого фонда, проблема расселения ветхого и аварийного жилья достаточно актуальна. «Недвижимость Нового Калининграда.Ru» задалась вопросом переезда из старого дома в новый с минимальными потерями, а лучше и вовсе без оных.

.jpg

Как уже говорилось, у каждого жилого дома есть свой срок жизни. Но вот определить, что дом находится в аварийном состоянии и подлежит расселению, может только специальная комиссия, состоящая из разнообразных чиновников и представителей надзорных органов. Есть определённые параметры, которым должно соответствовать жилое помещение. Вполне логично, что так же есть список условий, при которых помещение признаётся непригодным для проживания. По большей части, касаются эти условия комфорта и безопасности жильцов квартиры или дома. Дом непригоден для жизни, если расположен в опасной для жизни человека среде (речь идёт не о жадных до чужого добра жителях спальных районов, а о санитарно-эпидемиологической обстановке и состоянии окружающей среды). Также дом признаётся аварийным, если его несущие конструкции окончательно износились и не подлежат восстановлению, то бишь жить в нём опять же опасно. То же касается домов, расположенных в зоне вероятного разрушения при катаклизмах или техногенных авариях. Если только вероятность потенциального разрушения домов признана специалистами стопроцентной и попросту неотвратима. В целом, все эти условия действуют только в том случае, если исправить ситуацию уже невозможно.

Для признания дома (помещения) непригодным для проживания нужно подать в администрацию муниципалитета документы и заявление, после чего комиссия определяет необходимость дополнительных актов органов госнадзора, заключений проектно-изыскательной организации и прочих бумаг, без которых принять решение будет невозможно. У комиссии есть 30 дней с момента регистрации заявления на проведение обследования и принятие решения. Если дом признан аварийным, далее судьба здания решается либо в пользу реконструкции, либо в пользу сноса. Подробно порядок работы комиссии описан в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Что взамен?

Заглянем в Жилищный кодекс РФ, где в статье 86 написано: «Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма». В случае проведения реконструкции жильцам также предоставляется помещение взамен, но временно и в маневренном фонде.

В статье 89 того же кодекса указано, что «другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта». Впрочем, в некоторых случаях при письменном согласии жильцов возможен переезд в другой населённый пункт того же субъекта РФ. Отдельно законодательством оговорена выдача жилья аварийщикам, если граждане состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этом случае квадратные метры выдаются по норме на человека, установленной в регионе. О том, как встать в очередь на жильё, можно узнать в специальном материале «Недвижимости Нового Калининграда.Ru».

Если квартиры в доме, признанном аварийным, находятся в собственности, здесь действует несколько иная схема, оговоренная в статье 32 ЖК РФ. В этом случае собственникам помещений предъявляется требование о сносе или реконструкции дома в определённый срок, по истечении которого земельный участок, на котором расположен дом, изымается для муниципальных нужд, а помещения выкупаются у собственников. Цена и условия выкупа обговариваются с собственником, причём «при определении выкупной цены в неё включается рыночная стоимость помещения, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием». По обоюдному согласию возможно предоставление жилого помещения вместо выкупа. Если соглашения по каким-либо пунктам достичь не удалось, администрация имеет право решать дело через суд.

Как обстоят дела сегодня

Сегодня власти заняты активным расселением домов, признанных аварийными до 2012 года. Делается всё это при содействии Фонда реформирования ЖКХ и будет продолжаться до 2017 года. По крайней мере, именно к этому сроку планируется переселить всех аварийщиков. Хотя что на федеральном, что на региональном уровнях теплится надежда закончить расселение пораньше. Так, например, в феврале 2014 года заместитель главы Минстроя Андрей Чибис сообщил, что ведомство планирует выделить бонусное финансирование регионам, которые в 2015 году выполнят программу по расселению аварийных домов, попавших в списки до 2012 года. Калининградская область, судя по всему, намерена получить это финансирование. Как заявил в июле региональный министр ЖКХ и ТЭК Максим Федосеев, областные власти хотят закончить программу к концу 2015 года. По словам министра, этот шаг позволит в 2015 году получить из федерального бюджета деньги на следующую программу и в 2016 году начать расселение жителей домов, которые были признаны аварийными после января 2012 года.

По данным Фонда ЖКХ от 18 сентября, расселение аварийных домов в Калининградской области идёт по графику. Есть некоторое отставание по строительству домов и исполнению контрактов. В рейтинге наш регион занимает 47 место из 79. Как заверяли областные власти в конце июля, опасений, что программа сорвётся, у них нет, а сбои возможны в четырех муниципалитетах — Светлогорске, Балтийске, Гусеве и Краснознаменске.

Что касается Калининграда, то, как сообщили «Недвижимости Нового Калининграда.Ru» в городской администрации, до конца 2014 года планируется расселить 37 домов (6779,06 кв. м, 179 семей) за счёт средств Фонда ЖКХ, а также областного и местного бюджета. Плюс к тому, в планах городских властей заключение контрактов на расселение ещё 36 семей в 4 домах только за счёт местного и областного бюджетов. На реализацию программы выделено 373 832,40 тысячи рублей. Из них 93 248,78 тыс рублей — средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 72 095,24 тыс рублей — средства областного бюджета, 208 488,38 тыс рублей — средства местного бюджета. По данным на конец августа муниципальные власти заключили 214 контрактов. Всего с начала года в Калининграде расселено 48 жилых помещений.

Кстати, в июле Минстрой РФ пообещал к концу сентября оснастить информационной табличкой каждый дом, который должен быть расселён. Как сообщили нам в городской администрации, обращение об организации размещения на домах, признанных аварийными до 2012 года, специальных табличек, отражающих конкретные сроки расселения дома, адреса, куда будет произведено расселение и лиц, ответственных за переселение поступило от регионального министерства ЖКХ и ТЭК в августе. На изготовление и размещение табличек необходимо 72 100 рублей, и в данный момент ведётся работа по изысканию необходимых средств.

Чего ждать?

А вот перспективы домов, признанных аварийными после 2012 года, пока что остаются туманными. Ими власти займутся уже после 2017 года, когда завершится ныне действующая программа. Летом 2014 года кабмин озаботился разработкой механизмов переселения после 2017 года. И уже в июле замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис рассказал журналистам о намерении Минстроя РФ дать аварийщикам возможность улучшить свои жилищные условия с помощью социального и некоммерческого найма. «Минстрой считает неправильным продолжать плодить бедных собственников, вешая на малообеспеченных людей (а именно такие, как правило, проживают в аварийном жилье) обременение по содержанию собственности. При этом у людей обеспеченных возможности по изменению своих жилищных условий и прав будут расширены», — цитирует Чибиса РИА «Новости».

В конце августа намерение подтвердилось документально: Кабмин опубликовал у себя на сайте распоряжение о подготовке и внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Согласно опубликованному документу, помимо достатка переселяемой семьи, роль будет играть и ее «обеспеченность другими пригодными для проживания жилыми помещениями». Обеспечивать «жилищные права граждан» предполагается в том числе «путем предоставления им жилых помещений на условиях некоммерческого найма». Кроме того, Правительство РФ намерено переселять собственников жилья за их счёт. У собственников появится возможность самостоятельно распоряжаться земельным участком, на котором стоит аварийный дом: например, построить новое жильё на том же месте, создав кооператив или с помощью привлечения инвестора. Это, как считают авторы документа, должно позволить людям не менять привычный район на окраины.

Перекладывание проблем с жильём на плечи собственников — история не новая. Взять хотя бы ныне текущее введение новой системы капитального ремонта многоквартирных жилых домов. И сладить с этой системой или хотя бы просто разобраться с ней пока что удаётся не многим, а ведь новые счета за капремонт должны начать поступать калининградцам уже через год.

Текст — Татьяна ЗИБЕРОВА, фото из архива редакции

Текст: Татьяна Зиберова

Комментарии к новости

«Аварийное жилье» в новостях: