В понедельник в Горсовете заседание комиссии по градорегулированию и землепользованию переросло в бурную дискуссию, когда речь зашла об изменении границ территориальных зон в двух городских садовых обществах. «Недвижимость Нового Калининграда.Ru» попробовала разобраться, почему город выступает за ограничение индивидуального жилищного строительства в калининградских СНТ.
Первым вопросом в повестке комиссии стоял перевод земель двух садовых обществ из зоны Ж-4, подразумевающей индивидуальное жилищное строительство, в зону Ж-5 (садоводство и дачные участки). Разница, как несложно догадаться, заключается в возможности жилищного строительства: в Ж-5 можно строить только садовые и дачные дома. Надо сказать, город планомерно пытается перевести участки садоводов из одной зоны в другую, чему садоводы с той или иной степенью успеха упрямо продолжают сопротивляться. Оно и понятно — разница между стоимостью земель ИЖД и стоимостью земель под садоводство существенна, и многие приобретали земли в СНТ в зоне Ж-4 именно с планами на постоянное проживание. С другой стороны, участки в этих СНТ не обеспечены даже подъездами, не говоря уже о возможности подводки коммуникаций, соблюдении санитарных норм и прочих вещах, необходимых для законного возведения частного дома. При этом дачная амнистия до 1 марта 2015 года позволяет на этих участках регистрировать дома по декларации без пачки технических документов. По словам главы комитета архитектуры и строительства Артура Крупина перевод садовых участков в ИЖД возможен, если собственники объединятся и разработают проект планировки. А в целом, город не может ничего сделать с садовыми обществами без участия собственников — даже для изъятия, по словам помощника руководителя регионального управления Росреестра Александра Колобакина, нужно согласие владельца земли.
В понедельник речь шла об СНТ «Октябрьское» на ул. Аксакова и СНТ «Золотая осень», на ул. Горького. В первом случае, как сообщил начальник управления градорегулирования Роман Миронов, изменить зону необходимо, потому что на сегодняшний день территория СНТ «Октябрьское» расположена в четырёх территориальных зонах, границы которых решено изменить на зону садовых и дачных участков Ж-5. Этот пункт не вызвал ни вопросов, ни возражений, чего нельзя сказать о судьбе СНТ «Золотая осень», председатель которого прибыла на заседание комиссии с явным намерением если не отменить, то хотя бы отсрочить принятие решения, пока собственники не подготовят проект планировки товарищества.
Как стало известно, часть собственников заинтересована в развитии жилой застройки, часть желает заниматься исключительно садоводством. Причём, по словам председателя «Золотой осени» Ольги Алексеевой, из 70 человек, состоящих в обществе, в садоводстве заинтересованы только 2–3 собственника. «У нас в обществе сложилось два центра ИЖД, и два крупных участка общества согласны перепланироваться, мы просим небольшую отсрочку для решения этого вопроса, — обратилась к депутатам Алексеева. — Люди согласны пойти на затраты с целью жилищного строительства, и я прошу отложить решение этого вопроса до разработки нами проекта планировки».
Депутаты задумались было об отсрочке, но Роман Миронов сообщил, что подготовка документации по планировке территории займёт около года, а сменить зону лучше сейчас. Кроме того, объекты, которые уже построены, сносить никто не собирается, если они не опасны для людей и окружающей среды, заверил Миронов. «Те участки, которые не обеспечены нормативными подъездными путями, мы физически не можем отнести к Ж-4, у них конфигурация неблагоприятна, не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, не выдержано нормативное противопожарное расстояние между объектами, поэтому комиссия решила вынести положительное заключение, и направить его на горсовет депутатов», — заявил чиновник и добавил, что участки в СНТ имеют ширину 10–12 метров и длину — 35–40 метров, вследствие чего они просто не предназначены для жилищного строительства. «Процедура публичных слушаний не предусматривает голосования — за или против, хотим не хотим. Если участники с чем-то не согласны, они должны дать какое-то конкретное предложение. А конкретное предложение — это выступить с инициативой разработки проекта планировки и осуществить строительство на основании утвержденного проекта и полученного разрешения на строительство. Это единственный возможный вариант решения этого вопроса», — подытожил представитель администрации.
«Разумно и правильно ставить зону Ж-5. А вот в случае инициативы собственников участка, если они объединяют все участки, делают проект планировки, мы можем вернуться к этому вопросу и сделать Ж-4», — поддержал председатель комиссии депутат Валерий Макаров.
«Мы прорабатываем вопрос уточнения градостроительного регламента для зон Ж-5, и в случае, если собственники будут разрабатывать и утверждать документацию по планировке территорий, повторное изменение правил землепользования и застройки не потребуется, — расщедрился Миронов. — Вот с такой инициативой мы хотим в ближайшее время выйти на городской совет депутатов. Причём процедуру публичных слушаний уже тоже прошли. Поэтому нам сегодня ничего не мешает принять решение об отнесении территории к Ж-5, и если будет разработан и утвержден проект планировки с проектом межевания, мы сможем перевести всё в Ж-4».
«Так что вы не пугайтесь этого решения администрации», — обратился к председателю СНТ Макаров
«Но оно только разрабатывается, и не факт, что…» — засомневалась Алексеева.
«Оно уже дорабатывается», — перебил Миронов.
«Всё зависит от вас — делаете проект планировки, утверждаем и стройте!» — добавил Макаров.
«Только между собой вам надо договориться», — вставил реплику глава Горсовета Андрей Кропоткин.
Правда, по словам депутата Александра Пятикопа, собственники между собой вряд ли договорятся, потому что для создания проездов и прокладки коммуникаций им придётся «резать» собственные участки, от которых в итоге и вовсе ничего не останется. Примерно через 10 минут увещеваний и споров депутаты всё-таки решили вынести вопрос на заседание Горсовета, но с оговоркой, что в случае предоставления проекта планировки со стороны собственников землям снова возвращается статус ИЖС.
Не намерена сдаваться и председатель «Золотой осени». Как рассказала после заседания корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» Ольга Алексеева, она намеревается посетить и заседание Горсовета, чтобы там отстаивать право собственников на жилую застройку.
«В связи с особенностями нашего законодательства земля из категории Ж-5 в принципе может быть переведена в совершенно любую категорию. И в дальнейшем будет изменено федеральное законодательство, это было уже анонсировано, о том, что земли садов и огородов в пределах городской черты официально являются резервом развития городских территорий, в связи с этим садоводы очень переживают за свои земельные участки, и стремятся к планировке, — прокомментировала ситуацию Алексеева. — Но, к сожалению, мы оказались вдруг ограничены по срокам в связи с проведёнными общественными слушаниями и просим поэтому отложить вопрос о переводе нашего общества в другую категорию земельного использования».
В Калининграде, по данным комитета архитектуры и строительства, в настоящее время расположено 180 садовых обществ и товариществ, и они занимают 11% площади города. Причём всё чаще территории СНТ в силу сравнительно низкой стоимости и транспортной доступности используются в качестве места постоянного жилья, несмотря на проблемы с инфраструктурой и отсутствием центральных коммуникаций. Бюджетные деньги в их развитие город вкладывать не намерен, ограничиваясь обеспечением подъездов.
© 2003-2024