Калининград 3.0: что даст региону цифровая экономика

Утвержденная правительством России программа «Цифровая экономика», которая будет действовать до 2024 года, открывает перед нашим регионом отличные новые возможности. Проект нацелен на то, что к 2024 году 97% российских домохозяйств получат широкополосный доступ в Интернет со скоростью не менее 100 МБит/с.

Одним из итогов реализации программы «Цифровая экономика» должно стать снижение доли иностранного компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.

Поговорим на эту тему с советником губернатора Калининградской области по инвестиционной политике Андреем Гороховым и Сергеем Евстигнеевым, руководителем Агентства по развитию связи и массовых коммуникаций правительства Калининградской области.

Андрей Горохов, советник губернатора Калининградской области по инвестиционной политике:

— Развитие цифровой сферы объявлено одним из важнейших приоритетов государства. Учитывая, что это не какая-то локальная отрасль, а сквозная технология, трансформирующая экономику, систему госуправления и сам общественный уклад, — перемены предстоят масштабные. Не случайно президент Путин сравнил создание цифровой экономики будущего с мегапроектами по электрификации и строительству железных дорог. В свое время их успешно осуществила Россия, что позволило стране выйти на новый виток развития. Сегодня — попытка нового технологического скачка. Что это конкретно значит для Калининградской области?

Я неоднократно говорил, что наш регион — естественный претендент на статус пилотного для страны. Эксклавная география, позволяющая выдержать «чистоту эксперимента», близость к рынкам и технологиям Евросоюза — все это позволяет внедрять передовые модели развития и затем масштабировать их на всю Россию. Так произошло с Особой экономической зоной, ставшей материнской для локальных ОЭЗ в других регионах. Так может произойти и с цифровизацией.

Что она даст региону? Тезисно:

 — Развитие it-сектора позволяет преодолеть эксклавные логистические издержки, неустранимые для традиционных отраслей экономики. Цифровой товар — вещь виртуальная, не нужно тратить время и деньги на его транспортировку через таможенные границы;

 — Мягкий климат, море, близость развитых европейских стран, облегченный визовый режим — это способно привлечь к нам it-специалистов, весьма требовательных к качеству жизни. В Калининградской области может быть создан it-кластер, что означает тысячи высококвалифицированных рабочих мест, создание экономики на основе нового технологического уклада.

 — Цифровизация регионального и муниципального управления, введение электронного документооборота, интеграция госведомств на базе единых цифровых платформ -это ведет за собой целый веер важных следствий. Начиная от повышения эффективности власти, создания системы дистанционных госуслуг, которые можно получить, не выходя из дома, — до увеличения открытости и подотчетности чиновничьего корпуса.

 — Последнее по списку и первое по значению — социальная польза. Цифровизация в первую очередь будет работать на калининградцев. Здесь и телемедицина, и дистанционное образование, возможность удаленной работы, «умное» управление жилищно-коммунальным хозяйством, многое-многое другое.

Надо сказать, российское правительство осознает потенциал Калининградской области как пилотного региона. В пакете документов, которые на осенней сессии будет рассматривать Госдума, в числе прочего есть важные предложения, которые будут способствовать развитию именно цифровой сферы. Резко — до 1 млн руб. — снижается инвестпорог для бизнеса в сфере цифровых технологий, желающего подключиться к льготам особой экономической зоны. Кратно снижен единый социальный налог, что также привлечет инвесторов в it-сектор, ведь зарплатная строка — существенная часть бюджета высокотехнологичных компаний. Обращу внимание на недавний визит Германа Грефа, анонсировавшего ряд проектов (и, кстати, прямо объявившего Калининградскую область пилотным регионом для Сбербанка). Один из них — «Безналичный Калининград» по модели «Безналичного Татарстана». Судя по всему, имеется в виду опыт Зеленодольска, где сегодня развиваются бесконтактные платежи в торгово-сервисных точках, а жителей обеспечили специальными картами, где интегрированы самые разные госуслуги — социальные, медицинские, транспортные.

Итак, у Калининградской области есть поддержка федерального центра. Причем центр не надо убеждать в нашей особости, он признал это на самом высоком уровне (вспомним беспрецедентное решение президента обнулить НДС на авиаперевозки, которое он мотивировал как раз уникальностью эксклава). Сегодня Москва готова обеспечивать инициативы калининградцев законодательно и финансово, более того, она ждет наших инициатив.

Также есть желание крупных федеральных игроков развивать «цифру» в регионе. То есть мы уже подступаем к реализации конкретных проектов. Чего пока не хватает?

 — Как всегда, финансирования. Мировой опыт свидетельствует, что огромную роль в цифровой экономике играет частный бизнес. Классический пример — силиконовая долина в США, которая просто не состоялась бы без венчурного капитала. На самом деле господдержка it-сектора в России и сегодня на приличном уровне, по этому критерию мы входим в первую десятку. Однако очень слабо инвестируют частники. Их нужно заинтересовать- например, доработать механизм специнвестконтракта, скорректировать закон о частно-государственном партнерстве (сейчас там понятие цифровой сферы отсутствует как класс) и т. д.

 — Цифровая экономика базируется на инфраструктуре. В частности, это Центры хранения и обработки больших данных (ЦОДы). В Калининградской области ЦОДов пока нет. Но, насколько знаю, областное правительство ставит задачу по их созданию, причем в ближайшее время.

 — Рамочное понимание уникальности Калининградской области должно и дальше воплощаться в конкретные государственные решения. Эта задача тоже решаема, учитывая, что локомотивом цифрового развития выступает губернатор Антон Алиханов. До сих пор его предложения находили понимание федерального центра.

Сергей Евстигнеев, руководитель Агентства по развитию связи и массовых коммуникаций правительства Калининградской области:

— О цифровизации сегодня много говорят. Но не все понимают, что же это такое. Постараюсь отвлечься от «блокчейнов» и «биткоинов» и объяснить на понятных примерах. Сосредоточимся на социальной стороне, то есть на том, что касается максимального круга людей. Буквально три примера.

У вас рождается ребенок, и вы начинаете получать бесчисленные справки в разных инстанциях. Всё это совершенно не вовремя для молодых родителей, у которых и так масса хлопот. Цифровизация — это когда процесс получения справок запускает сам роддом. Без вашего участия. Вам остается просто прийти и получить на руки все документы.

Другой пример. У вас угнали машину (не дай Бог, конечно). Система Безопасный город позволяет найти ее за один час. Программа просто отслеживает номера и марку автомобиля, считывая информацию с видеокамер. Кстати, этот проект уже реализуется в Калининграде, мы здесь один из пилотных регионов страны.

Пример третий. Врач прописывает вам лекарство. А у этого лекарства недавно появился дешевый и действенный аналог-дженерик, о котором пока не знает врач. Цифровизация — это когда компьютерная программа подсказывает замену. И также, например, рекомендует провести дополнительное обследование, направить больного к специалисту в другой области и т. д.

Если говорить в целом, цифровизация — это способ сделать Калининградскую область регионом равных возможностей. Чтобы в самом отдаленном населенном пункте люди могли осуществлять коммунальные платежи по интернету, дистанционно получать консультации врача, устраиваться на удаленную работу. Собственно, это и есть наша главная задача.