Местное самоуправление оказалось в недоумении
Архитекторы Калининграда получили вежливый ответ за подписью главы города Александра Ярошука: «В администрации городского округа „Город Калининград“ рассмотрено заключение Экспертного совета по архитектуре и строительству при КОСАР „Оценка состояния градостроительной деятельности в г. Калининграде“, подготовленное по поручению правления КОСАР
Возмущение оставшихся рулить градостроительной политикой чиновников понятно: перечислить документы, регламентирующие деятельность администрации, и выполнять их — две большие разницы. Поэтому стрелки глава города в своем ответе мягко перевел в сферу архитектурных решений: «Жители Калининграда, обеспокоенные градостроительной политикой города, в своих обращениях в Калининградское отделение Союза архитекторов, наверняка ссылаются на конкретные объекты капитального строительства, построенные за последнее время. К сожалению, в КОСАР не сочли нужным направить копии данных обращений в адрес главы городского округа». Глава явно лукавит. Ведь на конференции граждан Калининграда 26 апреля 2013 года, на которой присутствовал Александр Ярошук, граждане открыто и конкретно предъявили власти претензии по поводу создания некомфортной среды проживания в городе. Это и отсутствие проектов детальной планировки, и пробки на дорогах, и нехватка школ и детских садов, зеленых зон на оживленных магистралях и скверов в густонаселенных микрорайонах, продолжающаяся точечная застройка. Куда уж конкретнее.
Правительство области просто в курсе городских проблем
С экспертной оценкой состояния градостроительной деятельности в Калининграде ознакомилось и правительство области. Ответ калининградским архитекторам прислал заместитель председателя правительства Калининградской области Константин Суслов. Судя по содержанию, письмо больше напоминает бюрократическую отписку: " По инициативе правительства администрация МО «Городской округ «Город Калининград» готовит техническое задание на корректировку «Проекта планировки с проектом межевания в составе территории в границах ул. Набережная Генерала Карбышева — ул. Ветеранов — р. Преголя в Московском районе Калининграда в связи с выделением этапов освоения территории и уточнением функционального наполнения территории». Сообщает архитекторам господин Суслов и еще один общеизвестный факт: «Для реализации на территории Калининграда программы „Сердце города“ правительством Калининградской области создано Градостроительное бюро НП „Сердце города“, деятельность которого направлена на подготовку градостроительных обоснований развития исторической части города, проведения международного архитектурного конкурса на разработку концепции развития исторической части Калининграда». Плюс к этому заместитель председателя правительства области раскрывает пяти бывшим архитекторам Калининграда большой секрет: «В рамках подготовки к проведению в Калининграде игр чемпионата мира по футболу 2018 года планируются масштабные преобразования городской среды, включая
О чем кричат архитекторы?
В экспертном заключении по оценке состояния градостроительной деятельности в Калининграде говорится:
1. Анализ показывает, что положения Генерального плана системно не реализовались, а в ряде случаев принимались решения, противоречащие положениям Генерального плана. (Это строительство ТЦ «Виктория» у вокзала вместо круговой развязки для автотранспорта, предусмотренной в Генеральном плане, взведение высотных зданий в исторической зоне города, где Генпланом предусмотрена малоэтажная застройка
2. Действующие Правила землепользования и застройки далеки от совершенства и содержат противоречия между градостроительным зонированием, охранными зонами объектов культурного наследия и картой зон с особыми (экологическими) условиями использования территории. (Этими противоречиями активно пользуются застройщики, которым важен не облик города, а прибыль от строительства коммерческих объектов).
3. Значительные территории центральной части Калининграда не имеют проектов планировки, что влечет за собой подготовку и выдачу несбалансированных градостроительных планов земельных участков, не содержащих обоснованных регламентов по застройке, что, в свою очередь, систематически порождает градостроительные ошибки. (Как пример — конфликт в границах улиц
4. Отсутствует синхронизация в разработке транспортной и инженерной инфраструктуры с градостроительной документацией. (Как следствие — пробки в городе на всех направлениях).
5. Управление архитектора города Калининграда фактически утратило ведущую, координирующую роль в регулировании градостроительного процесса. Сегодняшние полномочия главного архитектора города сведены к минимуму, что не позволяет реально влиять на градостроительные процессы. (То есть говори не говори — тебя никто не слышит).
На этом фоне оба ответа властных структур выглядят, мягко говоря, бюрократическими отписками. Такое впечатление, что они вообще идут вразрез с законодательством о градостроительной деятельности в Российской Федерации. Основные принципы этого законодательства прописаны в Градостроительном кодексе РФ:
1. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
2. Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
3. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
4. Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
5. Ответственность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статья 58 главы 8 Градостроительного кодекса расшифровывает понятие ответственности так: «Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ». С одной стороны — звучит обтекаемо, но при желании пробки в городе при определенной политической конъюнктуре можно классифицировать как необеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
А горожане уже предъявляют право на город
Причем право, прописанное федеральным законодательством. В апреле этого года калининградцы провели конференцию граждан, на которой озвучили свои претензии к властям. Но они даже не получили ответа. Архитектурное сообщество провело анализ градостроительной политики городских властей и получило пустую отписку. Однако недовольство граждан никуда не делось. Оно отчасти переместилось в Интернет, там образовалось уже несколько сообществ единомышленников, которые активно общаются между собой, собирают подписи под очередными обращениями к властям города, обсуждают безнравственность городских управленцев, проводят свои анализы тех или иных управленческих решений по реконструкции автомагистралей, точечной застройке, прокладке велодорожек и другим актуальным для горожан проблемам. Таким образом, протест обретает реальные параметры, во что он выльется — трудно предугадать.
В процесс уже включилась Общественная пала Калининградской области, недавно ее председатель Гарий Чмыхов в интервью городскому порталу Руград по поводу проекта «Сердце города» сказал: «У меня
В первую очередь мне бросился в глаза непрофессионализм, хотя я и не архитектор, я дилетант. Но я немножко разбираюсь, что такое комплексное планирование. Могу вам сказать, что до 1990 года градостроительная политика в Калининграде соблюдалась. Сейчас у нас градостроительной политики просто нет. Генеральный план не соблюдается. Деревья вырубаются. Мы уничтожаем „легкие города“, но хотим воссоздать „сердце“ города. Но ведь сердце без легких работать не будет. Сейчас говорят о восстановлении старого города. Но таких восстановленных городов уже куча! Проект „Сердце города“ сейчас здорово отвлекает внимание от писка по поводу точечной застройки, который слышен, чтобы он не стал гласом. Город должен быть удобен для проживания, а у нас город удобный для зарабатывания денег строителями. Мы предлагали нашим городским властям вообще на время точечное строительство в Калининграде запретить». И граждане на конференции тоже предлагали провести ревизию земельных участков, выделенных для строительства, и приостановить строительство объектов различного назначения, не соответствующих Генеральному плану города и Правилам землепользования и застройки, в срок до 1 сентября 2013 года. Власть не слышит?
Текст — Наталья Будоян, фото — Роман Пучко
На правах рекламы