КТПП выводит на новый уровень работу над Таможенным кодексом ЕАЭС

Тему инцидентов с произведёнными в регионе товарами на границе с Белоруссией на минувшей неделе усилиями Калининградской торгово-промышленной палаты удалось поднять на самый высокий уровень и донести до руководства ФТС. А перспективы развития транспортно-логистического комплекса региона в контексте скорого вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза стали темой круглого стола, прошедшего на минувшей неделе в Калининграде.

Встрече чиновников, предпринимателей и экспертов в таможенной отрасли предшествовала дискуссия в формате вебинара, состоявшаяся в конференц-зале Калининградской торгово-промышленной палаты 10 декабря. Проблемные вопросы, возникающие у участников внешнеэкономической деятельности региона при таможенном оформлении и транспортировке перемещаемых ими грузов, участникам вебинара удалось задать напрямую руководителю ФТС России Андрею Бельянинову. В частности, была озвучена давно обсуждаемая и крайне актуальная тема таможенного контроля товаров, перемещаемых в Калининградскую область с территории Таможенного Союза. Несмотря на то, что эти товары являются товарами Таможенного Союза, к ним применяются процедуры контроля аналогичные иностранным товарам.

Кроме того, калининградские предприниматели высказали главе ФТС просьбу о помощи в разрешении ситуации, связанной с задержкой и арестом в Республике Беларусь грузов электроники, произведённой в регионе и следовавшей на территорию России.

В круглом столе, состоявшемся днём позже, приняли участие не только руководители ведущих компаний логистической отрасли, но и члены областного кабинета министров, а также эксперты Евразийской экономической комиссии Сергей Соколов и Елена Сафонова. Позицию ФТС на встрече представила заместитель начальника Службы организации таможенного контроля Калининградской областной таможни Светлана Сушко.

«Мы видим, что происходит на границах с нашими партнерами по Таможенному Союзу, — заявил, открывая встречу, президент КТПП Алексей Зиновьев. — Нам, в свете грядущих в 2016 году изменений, нужно чётко контролировать правовое поле, держать руку на пульсе и не допускать неожиданных изменений в законодательстве, которые могут больно ударить по всему региону».

Министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова выразила обеспокоенность тем, что в проекте нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, который ориентировочно вступит в силу в 2016 году, тематика Калининграда отражена лишь в приложениях, но не в базовой части документа. «Нас также беспокоят не до конца отрегулированные моменты, касающиеся калининградской ОЭЗ, — подчеркнула Кузнецова. — В частности, существующий проект кодекса не предусматривает наличие такой формы документа, как заключение о статусе товара, произведённого в рамках особой экономической зоны. Если этот момент не будет урегулирован, у нас могут возникнуть вопросы с процедурами свободной таможенной зоны в рамках действующего сегодня режима».

Все участники круглого стола отметили, что, хотя Калининград не является полноправной стороной в дискуссии о положениях нового Таможенного кодекса ЕАЭС, местному деловому сообществу удалось наладить эффективную совместную работу и в очень сжатые сроки прийти к общей позиции. «Потенциально прогнозируемые неприятности объединяют бизнес-сообщество области, — считает исполнительный директор регионального отделения РСПП Мила Фомичёва. — Мы помогаем друг другу вне принадлежности к отраслевым кластерам». Фомичёва согласилась с тем, что вынесение калининградской специфики в приложение к кодексу заставляет местный бизнес «терять некоторую уверенность».

Директор Калининградского филиала ЗАО «Лукойл-Черноморье» Ирина Полякова, возглавляющая таможенную группу комитета КТПП по транспорту и таможенной политике, отметила явную необходимость упрощения процедур таможенного администрирования при перемещении товаров с территории Калининградской области на территорию Таможенного союза и с его пределов. Наряду с этим, Полякова обозначила очевидный риск: в приложении к проекту Таможенного кодекса фигурирует понятие «Особая экономическая зона в Калининградской области» вместо понятия «территория Калининградской области». По мнению Ирины Поляковой, в случае возможной отменены режима ОЭЗ в регионе возможны серьёзные проблемы с ввозом и вывозом товаров.

Активная дискуссия завязалась между представителем ФТС и генеральным директором ЗАО «Линии Манн» Андреем Барковым. По его мнению, Калининградская областная таможня не рассматривает оперирование контейнерами как «транспортными средствами международной перевозки» или всячески препятствует ему. Что, в свою очередь, не позволяет региону активно участвовать в контейнерном импорте в Россию. «Мы не просим полной таможенной амнистии иностранных контейнеров, но давайте не забирать у Калининграда те возможности, которые у нас есть», — предложил Барков. Впрочем, по словам представителей ЕАЭС, комиссия уже предложила странам-членам Союза именно такой подход, но пока что не встретила с их стороны понимания.

Вообще, как отметил консультант отдела таможенных операций и таможенного контроля Евразийской экономической комиссии Сергей Соколов, тематика Калининграда вполне адекватно представлена в ходе переговоров между участниками ЕАЭС по вопросам нового Таможенного кодекса. «Проект документа будет направлен для внутригосударственного согласования, в нём будут участвовать как правительственные органы, так и бизнес-сообщество», — подчеркнул Соколов.

Итогом круглого стола стало решение продолжить работу в рамках комитета КТПП по транспорту и таможенной политике и подготовить необходимые рекомендации к существующему проекту Таможенного кодекса ЕАЭС. Затем рекомендации будут переданы министру экономики Калининградской области Анастасии Кузнецовой, а она, в свою очередь, должна будет донести пожелания регионального бизнеса до Минэкономразвития РФ. «Значимость факторов транзита через территорию соседних государств из „большой“ России в Калининград и обратно сегодня утроилась, это поистине злополучная тема, — считает глава профильного комитета КТПП Леонид Степанюк. — Эту работу нельзя останавливать».

Справка

Калининградская торгово-промышленная палата

г. Калининград, ул. Ватутина, 20
1192
Бизнес
Источник: Калининградская торгово-промышленная палата

Кремль и большой предмет

Замглавного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, что происходит, когда власти пытаются бить гражданское общество.