«Бюрократический пинг-понг»: почему откладывается строительство онкоцентра

Депутат Госдумы от Калининградской области Александр Пятикоп в четверг опубликовал на своей странице в «Фейсбуке*» письмо из Минздрава РФ о перипетиях согласования строительства в регионе онкологического центра, а также о планах по строительству новых школ и больницы в Советске. Историю с согласованием онкоцентра депутат назвал «бюрократическим пинг-понгом».

Врио министра экономики области Нинель Салагаева в конце февраля рассказывала о том, что федеральные власти предлагают сдвинуть сроки строительства в Калининградской области онкологического центра за пределы 2021 года. Напомним, на федеральном портале проектов нормативных актов появился новый вариант госпрограммы развития Калининградской области, включающий Федеральную целевую программу и субсидирование предприятий. В ближайшие три года финансирование ФЦП будет урезано — в 2017 и 2018 году предполагается реализовывать лишь те проекты, которые необходимы для проведения Чемпионата мира по футболу. В 2019 году — продолжить те объекты, строительство которых уже началось.

В обнародованном депутатом Пятикопом письме из федерального правительства о конкретных сроках строительства онкологического ничего не сказано. Зато четко видно, что переписка между всевозможными чиновниками длится уже год без конкретного результата.

По словам Пятикопа, письмо он писал в январе на имя вице-премьера по социалке Ольги Голодец. Депутата Госдумы интересовало строительство не только онкологического центра, но и новой больницы в Советске, и новых школ в Калининградской области. Ответ, датированный концом февраля, пришел от министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой.

Из него выяснилось, что правительство Калининградской области еще 1 февраля 2016 года (заявки обычно подаются до марта, чтобы попасть в бюджет будущего года — прим. «Нового Калининграда.Ru») представило в федеральный центр заявку на софинансирование строительства онкологического центра. Сметная стоимость медучреждения составляла 7,895 млрд рублей в ценах 2015 года, мощность — 280 коек, срок ввода — 2019 год. «Объем запрашиваемых средств составлял 8,468 млрд рублей, в том числе 1,9 млрд рублей в 2017 году, 3,8 млрд рублей в 2018 году и 2,768 млрд рублей в 2019 году. Из бюджета Калининградской области предполагалось направить 445,7 млн рублей в течение трех лет», — говорилось в письме.

Специальная рабочая группа, которая оценивает заявки на финансирование объектов из бюджета, одобрила заявку правительства области на включение объекта в ФЦП развития области на 2017–2019 годы. Минздрав РФ в апреле и июне 2016 года направил в Минэкономразвития, которое курирует ФЦП Калининградской области, пакет обосновывающих документов для включения онкоцентра в ФЦП с 2018 года. И Минэкономразвития РФ в июне 2016 года сообщило о готовности включить его в программу при условии выделения дополнительного бюджетного финансирования.

Однако параллельно «во исполнение поручения вице-премьера Ольги Голодец» федеральные эксперты из ведущих столичных учреждений провели анализ проекта онкоцентра Калининградской области и подготовили предложения по корректировки коечного фонда, оснащению объекта, а также по этапам его возведения. В частности, эксперты решили, что установка циклотрона и ПЭТ-КТ, а также оборудования для контактной и внутритканевой лучевой терапии является нецелесообразным. И предложили строить объект поэтапно — сначала возвести блоки, где предполагается размещение сложного оборудования, затем уже — блоки для пациентов и лечебной деятельности.

Предложения федеральных экспертов были направлены в правительство Калининградской области в конце мая 2016 года. Спустя два месяца, в конце июля 2016 года, правительство области направило в Москву свои возражения по поводу корректировки проекта. Федеральные эксперты еще два месяца изучали письмо из областного правительства, пришли к выводу о том, что их прежнее предложение должно быть в силе, и сообщили об этом правительству области в письме, которое было направлено в Калининград в середине сентября 2016 года. Правительство Калининградской области рассматривало ответ еще три месяца и в конце концов письмом от 30 декабря 2016 года учло предложения по корректировкам.

«В настоящее время региональный минздрав занимается подготовкой медико-технического задания для разработки нового инвестиционного проекта по онкоцентру», — говорится в ответе Скворцовой. В общей сложности переписка между ведомствами длилась больше полугода. И, по всей видимости, это еще не конец.

Также в ответе из Минздрава РФ приводится мнение Минфина РФ, который считает, что софинансирование строительства онкологического центра можно осуществить в рамках ФЦП развития региона в пределах объемов бюджетных ассигнований «с учетом приоритезации расходов». Минздравсоцразвития же готово рассмотреть возможности софинансирования после того, как областное министерство здравоохранения откорректирует инвестиционный проект.

Депутат Госдумы Александр Пятикоп

Отдельная тема — это федеральные деньги на строительство новых школ. В Правительстве РФ напомнили, что финансирование регионам выделяется в рамках специальной программы, призванной создавать дополнительные места в учебных заведениях. На эти цели для Калининградской области в федеральном бюджете 2016 года было предусмотрено 709,337 млн рублей (они предназначались на строительство новой школы в Гурьевске — прим. ред).

В 2017 году средства в федеральной казне на создание новых мест в школах Калининградской области не предусмотрены. Поэтому область должна решать эту проблему за счет консолидированного бюджета. Господдержка со стороны федерального центра возможна с 2018 года при условии подачи заявки от властей региона, которая должна быть отобрана. Кроме того, эти мероприятия должны быть включены в ФЦП.

Также в письме от Скворцовой говорится, что областные власти не подавали заявку на строительство новой больницы в Советске.

Депутат Госдумы Александр Пятикоп прокомментировал официальный ответ из Правительства РФ весьма резко. «Минздрав РФ разыграл бюрократический пинг-понг с Минфином РФ и Минэкономразвития РФ. В результате выяснилось, что ученые мужи через полгода кардинально поменяли свою точку зрения. Оказывается, нам не нужно стационарных 280 коек, а вместо дорогого оборудования должна быть установлена техника подешевле и в единственном экземпляре. Не дай бог сломается, и придется ждать год новое поступление (за новые деньги). И финансировать можно будет не из ФЦП Министерства здравоохранения, а только из ФЦП „Социально-экономического развития Калининградской области до 2020 г.“, — сообщил Пятикоп. — К сведению, ФЦП практически пустая, ее обрезали не один раз, в частности, убрали строительство школ. Там остались только объекты подготовки к ЧМ-2018 по футболу».

«Пикантная ситуация… Судя по письму Вероники Скворцовой, нам предлагается определиться с приоритетами. Это значит, что мы либо достраиваем объекты к ЧМ-2018, либо бросаем их и начинаем строить медицинский центр», — отмечает Пятикоп.

При этом, по его словам, минздрав региона во главе с Людмилой Сиглаевой «до сих пор не удосужился направить документацию по медицинскому центру в Советске, которая ждет своей очереди с 2012 года». «Непонятно, чего мы ждем. Если так будем совместно работать, светлое будущее не наступит», — констатирует депутат Госдумы.

Пятикоп считает, что реализация строительства медицинских центров и школ станет тестом на профпригодность нового врио по социальной политике Ильи Баринова. Со своей стороны депутат пообещал поднять эти вопросы в апреле на заседании возглавляемого им подкомитета. «Хочется верить, что в этом вопросе у нас не все потеряно. Этот год нужно посвятить отработке всех механизмов, чтобы к принятию бюджета в 2018 году подойти с поддержкой во всех заинтересованных министерствах РФ. Этот сложный клубок межведомственных барьеров способны разрубить два человека в стране — Владимир Путин и Дмитрий Медведев. Без их четких указаний построить к такому-то году нам самим будет сложно. Ждем их приезда и готовимся», — заключил Пятикоп.

Напомним, что в начале февраля врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов в прямом эфире ГТРК «Калининград» заявил, что строительство онкоцентра может начаться и в этом году. Он отметил, что в настоящее время корректируется проектно-сметная документация на строительство онкоцентра. «Надеюсь, удастся переломить ситуацию», — сказал он и добавил, что если до осени удастся получить финансирование, то в этом году можно будет начать строительство. На этих его словах в телестудии раздались аплодисменты.

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

* Facebook — Социальная сеть признана в России экстремистской Тверским судом города Москвы. Запрещена и заблокирована в РФ

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Майтакова