«Безмерная стратегия»: репортаж «Нового Калининграда.Ru»

Перед началом «круглого стола» министр экономики региона Елена Пожигайло несколько раздраженно отвечала на вопросы журналистов. В очередной раз главе ведомства пришлось объяснять, чем стратегия отличается от Программы развития области, а заодно пояснять, что все грандиозные планы правительства будут выполняться одновременно, а не в какой-то очередности. Озвучила Елена Пожигайло и некоторые цифры. Так, по мнению министра, на реализацию всех задумок областных чиновников уйдет 620 млрд рублей из федерального бюджета, 420 млрд из активов региона, а также 1,5 трлн из внебюджетных источников.

В зале, где собрались общественные деятели, желающие обсудить стратегию, было душно и людно. Впрочем, судя по ходу обсуждения, в зале было тесно только телам, но никак не мыслям. Может быть, виной тому стал предмет обсуждения — Стратегия развития Калининградской области.

Итак, в повестке обсуждения был заявлен экономический сектор, который затронули на встрече достаточно условно, и туристический кластер. В тексте документа говорится о том, что налоговые поступления должны увеличиться на 360% к 2014 году (правда, точка отсчета не указана: то ли поступления должны увеличиться на 360% по сравнению с текущим 2012—м, то ли — по сравнению с началом времен). Количество туристов, согласно тексту стратегии, может колебаться от 1,5 до 7–10 млн человек в год: все зависит от того сценария, которое выберет правительство области. Отметим, что если область претендует на 10 млн туристов в год, то это означает, что каждый десятый россиянин, отдыхающий внутри страны, будет посещать именно Калининградскую область, также в нашем регионе должен будет отдыхать каждый 10-й европеец, посещающий Прибалтику.

Экспертное сообщество, слегка привыкшее, наверное, к подобным заявлениям, всерьез к ним, кажется, не относилось. Глава Общественной палаты региона Гарий Чмыхов перед началом заседания предусмотрительно предупредил: «Мы с вами обсуждаем стратегию. Это концептуальный документ. А когда стратегия уже принята, обозначаем сколько денег и на какую отрасль. Все тактические задачи — это программный документ». Чмыхов при этом предложил собравшимся вносить свои идеи. Правда, размах мысли присутствовавших на обсуждении граждан явно отставал от чиновничьего. Более смелые идеи и планы, нежели те, что уже изложило правительство, придумать было сложно.

Судите сами, Елена Пожигайло в своем докладе заявила, что «принципиальное отличие» нынешней стратегии — построение модели экономики, основанное на «естественных рыночных преимуществах». «Искусственные преимущества делают нашу экономику уязвимой», — добавила министр. При этом стоит отметить, что в стратегии основным инструментом решения проблем значится пресловутый закон о Калининградской области, который с натяжкой можно назвать естественным преимуществом.

Во время доклада собравшиеся постоянно кивали, порой — зевали, особенно отчаявшиеся уткнулись в собственные планшеты, ноутбуки и телефоны.

Елена Пожигайло же продолжала завораживать собравшихся манящими перспективами. Увеличение зарплаты до 77 тыс рублей, создание 125 тыс рабочих мест, инновации и высокие технологии, развитие здравоохранения и образования, поддержка существующих отраслей.

Начальник областного агентства по туризму Елена Кропинова была не менее многообещающа в прямом смысле этого слова. Чиновница обозначила ряд проблем, которые стоят перед отраслью, но предпочла на них не останавливаться.

Между тем, именно решение проблем вызывало наибольший интерес. Член Общественной палаты Михаил Черенков поинтересовался, почему в стратегии не прописано решение тех проблем, которые указаны в этом документе.

«Если мы говорим о туризме, то у вас обозначены проблемы этой сферы. Например, низкая вовлеченность в туризм муниципальных образований, неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, поддержка малого бизнеса и так далее. Но когда мы видим перечень мер для реализации стратегии в этой области, мы не видим перечня мер, направленных на решение этой проблемы. Мы видим создание какого-томега-центра, развитие Балтийского Артека, но мы не видим, как решить проблемы малого бизнеса, как развивать муниципалитеты, как сохранять культурное наследие», — отметил Черенков.

Пожигайло сказала, что «это все учитывается и должно учитываться». При этом министр добавила, что готового решения для поддержки малого бизнеса в сфере туризма в законодательстве нет, и этот вопрос только прорабатывается.

«Должно быть соответствие между проблемами и предлагаемыми решениями. Почему у вас проблемы заявлены одни, а решать предлагается совсем другие?» — продолжал задавать «наивные» вопросы Черенков. Министр с этим замечанием согласилась. Сколько времени уйдет на изменение стратегии, Пожигайло не уточнила.

Участники дискуссии, меж тем, все никак не хотели сосредоточиться на стратегических планах и настаивали на конкретике. То предлагали конкретней описать, как именно будут развиваться муниципалитеты, то интересовались, на чьи деньги построят мега-парк. Гарий Чмыхов призвал экспертов придерживаться заданной темы — стратегической.

Впрочем, те реплики, которые касались стратегических мероприятий, вряд ли обрадовали правительство области. Одна из участниц дискуссии предложила развивать анимационный менеджмент. В зале зашептались: этот новомодный термин усвоили еще не все. «Я понял ваш вопрос. Нужно проработать туризм с развитием культуры», — «перевел» собравшимся озвученную идею Гарий Чмыхов. Участники дискуссии расслабились, временно воцарившееся оживление сошло.

«Давайте сделаем Зеленоградск литературной столицей! Елена Геннадьевна (Кропинова — «Нового Калининграда.Ru»), вы же в курсе, какие есть решения по Зеленоградску — литературной столице?», — внезапно спросил один из участников обсуждения. «Это очень интересно», — вместо Кропиновой ответил Гарий Чмыхов. Сама глава областного агентства по туризму хранила молчание по этому щекотливому вопросу.

«5 млн туристов. Это значит, нам нужно в 12 с лишним раз увеличить гостиничный комплекс в нашем регионе. Готовы ли мы это сделать в течение ближайших 4 лет? У меня это вызывает большое смущение. Я, простите, за 50 с лишним лет своей производственной деятельности наслушался столько программ, и ни одной программы не помню, чтобы она была выполнена в том виде, в котором ее создавали», — посетовал член Общественной палаты Александр Ильин.

Елена Пожигайло отметила, что для реализации стратегии нужно увеличить инвестиции в регион в 10 раз. «Если сомневаетесь, легче вообще ничего не делать», — строго сказала министр. Она отметила, что у чиновников есть понимание конкретных мер, которые нужны для реализации стратегии.

Впрочем, скепсис собравшихся понятен. Учитывая, что региональная власть уже который год озвучивает амбициознейшие планы по всем отраслям, громкими затеями уже никого не удивить. А вот меры, которые могли бы воплотить все эти сказки в быль, судя по всему, ведом лишь чиновникам, и для широкой публики остается тайной за семью печатями. Сейчас общественности предлагается довольствоваться лишь стратегией, пока — безмерной.