Минтруда и ПФР предложили трехкомпонентную пенсионную систему

Минтруда и Пенсионный фонд России (ПФР) предлагают перейти на трехкомпонентную пенсионную систему — солидарную, добровольную и накопительную. Об этом в понедельник пишет «РБК daily». При этом накопительная часть должна быть заметно урезана. В Минфине полагают, что такую меру можно заменить более жесткой индексацией.

Минтруда и ПФР завершили работу над проектом стратегии развития пенсионной системы до 2030 года. По ней к 2032 году ведомства планируют выйти на бездефицитный бюджет и довести размер пенсии до трех прожиточных минимумов. До 15 сентября профильные министерства должны внести в проект свои правки и предложения. В правительство уже консолидированный документ планируется внести к 1 октября.

Ряд предложений вступит в силу уже в 2013 году. В частности, вдвое повысится тариф для самозанятых. В пенсионном фонде считают, что низкий тариф, действующий сейчас, не позволяет самозанятому населению формировать пенсионные права в нормальном объеме. Поэтому со временем предлагается создать механизм, по которому они будут вступать в систему на общих основаниях.

Изменится тариф и для работодателей на опасных производствах, чьи работники имеют право на досрочную пенсию. С 2013 года на 2% увеличится тариф для так называемого второго списка и на 4% — для первого. В дальнейшем тарифы могут вырасти на 6 и 9% соответственно. При этом для работодателя предлагается альтернатива: либо платить повышенный тариф, либо вывести опасные для здоровья места из разряда вредных путем переаттестации. Работник же сможет заключить трехсторонний договор (с участием профсоюза), в котором будут прописаны детали выхода на пенсию и адекватное возмещение. Для медицинских и педработников предлагается постепенное повышение стажа. В Минтруда и Пенсионном фонде подчеркивают, что нововведение коснется лишь работников, вновь входящих в систему, и накопленные пенсионные права, даже при наличии одного дня стажа, никто не потеряет.

С 2013 года стартует и новая система расчета «периода дожития» — к 2016 году он должен вырасти с 19 до среднестатистического по стране (около 21,4 года).

Параметры реформы накопительной системы в проекте стратегии описаны пока лишь «развилками». Минтруда и Пенсионный фонд предлагают в ближайшие три года рассмотреть возможность перераспределения части накопительного тарифа (6%) в солидарную часть. Причем просчитывались два варианта такого маневра: с учетом переноса 2 и 4%. Сторонники перераспределения аргументируют свою позицию тем, что накопительная составляющая начнет давать серьезный коэффициент замещения лишь к 2035 году, а в ближайшие 20 лет основным источником формирования пенсионных прав будет солидарная система.

В Минфине же предлагают вместо этого снизить индексацию пенсий (индексировать в расчете на среднеарифметическое между инфляцией и зарплатами), а также не выплачивать пенсию работающим пенсионерам. По подсчетам экспертов, экономия от индексации составит около 500 млрд руб. к 2015 году.

После 2016 года застрахованным вообще могут дать выбор-либо формировать свои права в солидарной части, либо в накопительной. Сверх этого может быть предложена добровольная часть (порядка 2% от зарплаты), которую обеспеченный работник захочет платить самостоятельно.