Лишние миллионы: почему калининградцы переплачивают за газ

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»
Все новости по теме: ЖКХ

В конце января директор Центра общественного контроля Сергей Шерстюк заявил в областной Думе: цена газа в Калининградской области в полтора раза выше, чем в среднем по России. Если россиянин за кубометр голубого топлива платит в среднем 5,9 руб., то калининградец — 8,9 руб., заявил Шерстюк. «Новый Калининград» разобрался, почему так происходит.

Цена газа для конкретного калининградца складывается из трех частей: оптовой цены на газ, транспортных услуг «Калининградгазификации» и «Газпром Газораспределение», которые берут деньги за использование труб, уложенных в области, и услуг продавца газа — «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург».

По данным регионального правительства, доля оптовой цены на газ в структуре розничной цены составляет 63%. 32% берут себе газотранспортные компании, остальные 6% получает продавец.

Сергей Шерстюк утверждает, что сейчас оптовая цена приходящего в область газа сопоставима с ценой, по которой газ отпускается по опту в другие регионы. Разница с другими субъектами Северо-Западного федерального округа в среднем не превышает 10–15%. Основная проблема состоит в стоимости услуг газотранспортных организаций и продавца газа — компании «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург».

«Когда мы начали сравнивать услуги этих организаций, то оказалось, что они дороже от 3 до 5 раз [в Калининграде, чем в других регионах РФ]. Когда мы эти вопросы задавали, нам говорили, что трубы проложены по области большого диаметра, но они не наполнены. Поэтому выхлопа нет, а „Калининградгазификация“ обязана содержать технику и людей для того, чтобы обслуживать эти газовые сети», — рассказал Шерстюк.

Тем не менее сейчас ситуация лучше, чем в начале 2010-х, когда размер тарифов разнился не в полтора, а в два раза. Тогда основную роль играла как раз высокая оптовая цена для Калининградской области. Таковой она стала после того, как власти решили включить в «ценник» расходы на транзит газа по территории соседних государств.

«Вопрос ценообразования на природный газ <…> поставляемый потребителям Калининградской области, активно обсуждался в период 2005 — 2006 годов, — говорится в ответе Федеральной службы по тарифам, направленном в областную общественную палату в 2010 году. — В результате обсуждения, проходившего с участием администрации Калининградской области, Минэкономразвития России, Минпромэнерго России, Минрегиона России, ФСТ России, ФАС России и ОАО „Газпром“, было принято согласованное решение об установлении уровня оптовых цен на газ, поставляемый потребителям Калининградской области, с учетом реального уровня расходов на добычу, транспортировку газа, включая транспортировку по территории сопредельных государств, и реализацию газа конечным потребителям области в условиях фактического удвоения объема поставок газа в регион. В этой связи поэтапно в 2005–2006 годах правлением ФСТ России было принято решение о выделении Калининградской области в самостоятельный ценовой пояс и пересмотре уровня оптовой цены на газ в сторону повышения».

Региональному правительству удалось добиться от федерального центра «заморозки» индексирования оптовой цены на газ с апреля 2010-го по июнь 2012 года, благодаря чему оптовая цена газа для области приблизилась к средней по России.

В областном правительстве утверждают, что тарифы на услуги газотранспортных компаний не индексируются с 2012–2013 годов («Калининградгазификация» «заморозила» тариф в 2012 году, а «Газпром Газораспределение» — в 2013-м). Стоимость услуг продавца газа «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» с 2013 года была индексирована на 2%.

По данным областной службы по тарифам, главная причина высоких цен на «разводку» и продажу газа в Калининградской области — это отсутствие перекрестного субсидирования тарифов для населения со стороны промышленности, что «характерно для других регионов РФ». Более того, в тарифе на транспортные услуги «Калининградгазификации» содержится перекрестное субсидирование людьми, имеющими доступ к природному газу, в пользу тех, кто пользуется сжиженным газом. «Данная мера тарифного регулирования направлена на сдерживание роста цен на сжиженный газ: цены на этот вид газа значительно выше цен на природный газ», — пояснило региональное правительство в ответе на официальный информационный запрос «Нового Калининграда».

По словам Шерстюка, ранее эксперты предлагали областным властям взять на себя дополнительные расходы на компенсацию повышенных тарифов газотранспортных компаний, частично субсидируя населению оплату газа, но власти отказались. Объем компенсационного платежа тогда оценивался в сумму до 100 млн руб. в год.

Областные власти отмечают, что методика сравнения калининградских тарифов со средними по России, примененная Центром общественного контроля, не вполне корректна. В Калининградской области действуют 3 разных тарифа на газ для населения (во многих других регионах установлен единый тариф): 9 руб. за куб.м для тех, кто только готовит на газе; 8,7 руб. — для тех, кто готовит на газе и подогревает воду; и 6,6 руб. — для тех, кто отапливает с помощью газа жилье, то есть использует газовый котел. Поэтому реальная средняя цена кубометра газа составляет 6,9 руб. за кубометр, отмечают в региональном правительстве. Это на рубль (или на 17%) выше, чем в среднем по РФ.

Всего в 2016 году население области потребило 237 млн кубометров природного газа. Таким образом, калининградцы могли заплатить «лишних» 237 млн руб. за газ по сравнению с ситуацией, если бы они платили по среднероссийским тарифам.

Сергей Шерстюк убежден, что есть метод снижения тарифа за счет уменьшения платежа в «Калининградгазификацию». «Газовая труба от Советска до ТЭЦ-2 не включается в баланс „Калининградгазификации“. Если ее включить в баланс, то все бы стало на своим места и услуги „Калининградгазификации“ строили бы значительно дешевле. Это можно и нужно делать, но никто этим не хочет заниматься», — заключил эксперт. 

Текст: Вадим Хлебников

Комментарии к новости

Что осталось по наследству

Главный редактор «Нового Калининграда» Денис Туголуков о крахе надежд в отношении «Балтики».