«По верхам»: как два министра Калининградской области на заседании АМОКО отчитывались

Во вторник день был приятный — не жаркий и не дождливый. «Усадьба», имеющая отношение к министру туризма региона Марине Агеевой, встречала слет руководителей разного уровня конями и запахом сена.

Главы муниципалитетов области, обнявшись и перецеловавшись при встрече, разбились на кучки, чтобы поговорить, пока нет старшого. Старшой, губернатор Николай Цуканов, задерживался. Как, впрочем, и глава Калининграда Александр Ярошук. Но ждать их пришлось недолго — буквально через пару минут после Александра Георгиевича приехала вице-премьер правительства Елена Волова, а следом за ней и Николай Николаевич. И собрание началось. Глава АМОКО Сергей Лютаревич, в этот день получивший приятные известия о своем статусе, снова подтвердил свою славу хорошего организатора, который в любом случае все сделает так, как планировалось. Собрание, несмотря на опоздания, уложилось в отведенные полтора часа.

Губернатор в приветственной речи рассказал про встречу с премьер-министром России Дмитрием Медведевым, которая случилась в понедельник, а затем о проблемах с реализацией областной инвестиционной программы и ФЦП. Это выступление и задало весь характер общения Николая Цуканова с главами муниципалитетов и собственными министрами на этой встрече.

«Когда вы читаете в СМИ, что правительство области не выполняет их, то должны понимать, что это результат работы всей команды», — указал губернатор, с помощью программы газификации показав, что местные власти иногда не могут сделать то, что должны, даже тогда, когда им и деньги дают, и руки развязывают. «Нет объектов областных, нет объектов муниципальных, — сказал Цуканов. — Это все наши общие компетенции».

Проспорив некоторое время с главой Пионерского Риммой Сагаевой на предмет того, где брать деньги в муниципальных бюджетах на разработку проектно-сметной документации, губернатор поставил точку в этой дискуссии, объявив, что все будет решено, если главы муниципалитетов будут поизворотливее.

После этого на трибуну в нарушение повестки дня вместо министра сельского хозяйства Владимира Зарудного вышел министр муниципального развития Сергей Булычев.

Доклад Сергея Васильевича получился очень коротким. Только он начал говорить о состоянии программы конкретных дел на этот год, только заявил, что Черняховский район, Светловский и Пионерский городские округа — молодцы и лидеры, так как сдали все объекты и попали в первое постановление, как неугомонная глава Пионерского Римма Сагаева указала, что постановления-то до сих пор нет. «Уже полгода закончилось! — воскликнула она. — Когда постановление будет?» А постановление это от правительства области определяет суммы и сроки выделения средств областного бюджета на муниципальные программы конкретных дел.

Возмущение Сагаевой заставило и губернатора вопросить, почему министр до сих пор это постановление не подписал. И Сергей Булычев внезапно сменил амплуа с судьи на обвиняемого. «Мы только в марте защитили все программы, — попытался он оправдаться. — Постановление готовили…» Но Николай Цуканов, подтверждая твердость своего намерения внедрить принципы коллективизма и взаимовыручки, был непреклонен. «Не пытайтесь переложить ответственность на органы местного самоуправления, — прервал он. — Я ждал, что вы его мне принесете. У меня тысячи документов каждый день на подпись!»

И сроки рассмотрения не устроили главу региона, поэтому в следующем году не в марте, а уже в январе нужно все закончить в бумажно-защитной части, потребовал Николай Цуканов. Но Римма Сагаева была неумолима и не желала жить будущим, требуя сказать, когда же бумажка станет окончательной. «Если бы оно тут было, я бы его сейчас подписал, — начал губернатор и внезапно решение проблемы пришло к нему. — Где мой помощник? Сейчас привезут, — пообещал он Сагаевой. — Или ваши, Сергей Васильевич (Булычев — прим. «Нового Калининграда.Ru»), могли бы его взять с моего стола и привезти!» Министр немедленно вызвался слетать в Калининград за постановлением лично. «Вам как раз хватит времени вернуться к концу», — одобрил этот порыв Цуканов. Но Булычев никуда так и не поехал. Вместо него злополучное постановление к концу заседания привез руководитель аппарата облправительства Александр Егорычев.

После министра муниципального развития на трибуну был допущен глава регионального минсельхоза Владимир Зарудный. «Министра сельского хозяйства главы муниципалитетов в своем рейтинге на предпоследнее место поставили, он считает, что это несправедливо, — довольно ехидно заметил Николай Цуканов. — Я пролетал над областью, видел, что кое-что вспахано…», — оценил глава региона завершившийся сев яровых и успехи по вводу сельхозземель в оборот.

Зарудный поблагодарил губернатора за внимание и доложил, что «у минсельхоза 9 целевых программ, больше, чем у других министерств, в районы было направлено более 2,5 миллиардов рублей по линии минсельхоза — объем, сопоставимый со всеми остальными бюджетными ассигнованиями».

Он напомнил, что благодаря программе развития мясного скотоводства в Озерском районе было возвращено в оборот более 12 тыс га земли. «Это проект возможен в любом муниципалитете, как и другие», — подчеркнул Зарудный. Кроме того, есть программа поддержки начинающих фермеров. «Никаких лимитов по районам нет, — напомнил он, призывая глав МО активнее вести агитацию. — Это будет конкурс качественный — чем выше будет квалификация фермера, чем интереснее проект, тем больше шансов».

Самой большой проблемой является исполнение программ социального развития села. «Но мы лишь софинансируем эту программу, — подчеркнул Зарудный. — Разработка проектно-сметной документации, ее экспертиза — все это находится в ведении муниципалитетов». В этом году из ожидаемых 50 комплектов документации на приобретение жилья и строительство муниципалитеты подготовили и отдали в правительство только 23. «Когда работать будем? — спросил он. — Из четырех комплектов на строительство водопроводов есть только два».

Программа социального развития села на этот год уже согласована со всеми ведомствами, отметил Зарудный. «Вот опять шесть месяцев прошло», — возмутился Николай Цуканов. «Только в конце апреля были доведены федеральные лимиты в размере 14 миллионов рублей, — парировал Зарудный. — За нами задержки нет».

Региональный минсельхоз готов всячески способствовать вводу земель в оборот: подобрать проекты и инвесторов, но сделать всё в одиночку, решить все проблемы на местах — не может, пояснил Владимир Зарудный. Некоторые районы, например, Озерский и Багратионовский, — «молодцы», много делают для своего развития, но некоторые нужно «в ручном режиме» вести, отметил он. «В Зеленоградском районе практически нет животноводства, не обрабатывается земля, — пояснил он. — В Гвардейском районе ужасные показатели».

Министр пригласил глав на облет — своими глазами оценить состояние земель районов. В области много карьеров, которые меняют гидрологию, разрушают земли. «Где-то колодцы высыхают, где-то леса вымокают, — сказал он. — Это неразумное использование земель. Приглашаю самим убедиться». На этом месте счел необходимым вмешаться губернатор. «Вылет самолета — это 30 литров бензина или даже меньше, тысяча рублей на топливо всего, — сообщил он. — Это маленькие самолетики, которые мы покупали 5 лет назад, чтобы изучать животный мир, бороться с бешеными лисами. Потрясающе районы смотрятся сверху, многое можно увидеть, — согласился он. — Вы удивитесь, какие объекты у вас строятся. Но, министр сельского хозяйства, облететь можно один раз, а в остальных случаях нужно ходить ногами».

Зарудный коротко сказал и о новых программах: индустриального садоводства, развития теплиц, пушного звероводства. «Мы готовы эти программы запустить, это надежда на развитие сел, — намекнул он. — Надеюсь, на следующий год бюджет выделит деньги на это».

После этого Николай Цуканов снова решил поговорить с главами муниципалитетов об общей ответственности за дороги, ремонт жилья. Отдельно досталось главе Балтийского городского поселения Ивану Кирбаю. Губернатор поинтересовался, как обстоят дела с ремонтом дома, где живет подполковник запаса МВД Иван Привалов, уже три года добивающийся правды. «Вы решили вопрос? Я вам дал личное поручение! — требовал ответа Николай Цуканов. — Вам нужен скандал на весь регион, страну? Вам нужен пендель? И по детскому саду я поручил вам расторгнуть контракт! Почему не сделали?» Кирбай пытался объяснить, что есть проблемы с документами по детсаду, а вот с Приваловым все должно решиться прямо сейчас. Но губернатор был неумолим: «Не нужно ждать! Следствие разберется!» И предложил всем главам муниципалитетов на будущее при проектировании детских садиков закладывать минимальные требования, соответствующие санитарным нормам, а не отвлеченным представлениям о хорошей жизни. «Мне приходится оправдываться, почему одно место в детсаду стоит миллион рублей, — возмутился глава региона. — По федеральным нормам 700–900 тысяч!» И предложил главам, желающим строить садики с фитобарами, комнатами отдыха и прочими бассейнами, самим выходить к людям и журналистам и объяснять, почему на детсад требуется столько денег.

И в целом главам нужно привыкать решать свои задачи самим. «Не рассчитывайте, что ваши проблемы возьмет на себя регион, — предупредил губернатор. — Нам необходимо разрабатывать проекты к Чемпионату мира в 2018 году, по госпрограмме и ФЦП, — прояснил он. Если этого не сделаем, нам не дадут денег. В 2014 году планируйте свои доходы и расходы. В областном бюджете денег нет. Я никому не отказываю в поддержке, но нужно учиться жить по деньгам!»