Не в сказку попали: как «закон о хостелах» ударил по гостевым домам региона

Все новости по теме: Туризм
Не в сказку попали: как «закон о хостелах» ударил по гостевым домам региона

Шумно принимавшийся закон о запрете хостелов в жилых помещениях неожиданно ударил по самой «уютной» части гостиничного бизнеса. Речь о гостевых домах — во многих случаях они размещены в ИЖД и формально подпадают под упомянутые изменения в Жилищном кодексе. Это произошло по всей России, но очевидно, что больнее всего будет регионам, позиционирующим себя как туристические. Таким как Калининградская область. Гостевые дома региона сейчас спешно переоформляются или готовятся закрыться. Есть ли шанс у последних и как отреагировали на происходящее власти — в материале «Нового Калининграда».

О ситуации в середине октября написал в своем «Фейсбуке*» калининградский писатель Борис Бартфельд, владеющий, в частности, гостевым «Домом Сказочника» в Светлогорске. Он сообщил, что получил письмо из Минэкономразвития России, требующее закрыть «средство размещения» в связи с изменениями, внесенными 25 апреля 2019 года, в часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ. «Мы внимательно следили за обсуждением в Думе РФ и СФ этого закона, и никакой угрозы нашей законной(!) работе не было. Вся работа над законом в Думе шла под лозунгом „Убрать хостелы и гостиницы из многоквартирных домов“. О гостевых домах в отдельно стоящих домах речи не было совсем. И вдруг в конечном документе некорректный текст, допускающий совсем иную трактовку, — заявил Бартфельд. — Гостевой дом „Дом Сказочника“ (Светлогорск), расположен в отдельном доме и на отдельном участке, мы работаем более 15 лет. Сертифицированы множество раз, и уже дважды проходили процедуру классификации и имеем действующие разрешительные документы до середины 2021 года. И тут на тебе, немедленно прекратить работу и отозвать свидетельство о присвоение категории. Вы в своём уме? Закон обратной силы не имеет, о чём прямо указано в Статье 6 ЖК РФ».

Региональные власти на это заявление поначалу отреагировали сдержанно, если не легкомысленно. Областной министр культуры и туризма Андрей Ермак в беседе с корреспондентом портала «Руград.Eu» сообщил, что к нему по данному вопросу никто не обращался; как считает министр, у владельцев таких объектов есть два пути: переоформлять дома как нежилые помещения либо сдавать комнаты в аренду.

0NEV6959.jpg

Андрей Ермак

В лучших традициях жанра литератор ответил также в соцсети. «Таких объектов под закрытие, оказывающих гостевые услуги в отдельных индивидуальных жилых домах (не многоквартирных!) в области более 60, и количество сотрудников, которые потеряют рабочие места — около 600. Все эти объекты имеют действующие свидетельства о присвоении категорий до 2020 −2022 года», — написал он. «Все юристы однозначно говорят о том, что наши гостевые дома могут законно работать до завершения срока действия свидетельств. А уже при получении новых свидетельств поправки не дадут этого сделать, придётся переводить помещения в нежилые или искать другие законные пути». Свой пост он назвал «письмом министру Андрею Ермаку».

«Указивка, которая от Минэкономразвития пришла, такого типа: 15 октября должны быть отозваны свидетельства, это значит, что мгновенно эти объекты [гостевые дома] перестают иметь право на этот вид деятельности и люди должны быть уволены. Я ознакомил своих сотрудников, как только это случилось, с тем, что им придется увольняться. 1 ноября они все должны быть уволены, потому что другой деятельности эти дома вести не могут. Других рабочих мест никаких нет, это все армия безработных. То есть по области будет такой единовременный вброс. Почему пока никто не бьет тревогу — непонятно», — сказал Борис Бартфельд в интервью «Новому Калининграду». По его словам, пока «Дом сказочника» не исключен из реестра классифицированных средств размещения, однако ситуация может измениться в любой момент. В настоящее время гостевой дом остановил бронирование и аннулирует ранее заключенные договоры.

Недоумение в связи со случившимся в беседе с корреспондентом портала высказал и глава комитета по экономической политике и развитию инфраструктуры облдумы Александр Никулин. «Непонятно, как это произошло на самом деле. Мы помним, столько много споров шло, там Валентина Ивановна Матвиенко в Совете Федерации очень внимательно отнеслась к этой истории (СФ настаивал на том, чтобы изменения вступили в силу с 1 января 2020 года, а не с 1 октября 2019 — прим. „Нового Калининграда“), но, тем не менее, такая редакция в конечном счете была принята, когда несправедливо, я считаю, включили целую категорию жилых домов, которые в принципе никому не мешали, где могут находиться гостиницы или хостелы. Как минимум должны дать время на устранение всех коллизий — на тот период, пока действует лицензия. Этого вполне, может быть, и хватило бы. Хотя, я думаю, могли бы предусмотреть и какие-то другие правовые вещи, которые бы не мешали деятельности людей», — заявил Никулин. Тот факт, что гостевые дома в ИЖД попали под запрет, он связывает с возможным лоббизмом со стороны крупных сетей отелей. 

Похожего мнения придерживается и сам Борис Бартфельд. «Я думаю, что слово, которое было внесено во втором чтении, но появилось для всех случайно, а на самом деле не случайно. Это просто попытка убрать с рынка малый гостиничный бизнес», — убежден он. Речь о следующих изменениях в ч.3 ст. 17 ЖК РФ: «после слов „промышленных производств“ дополнить словом „гостиниц“». В итоге фраза стала звучать так: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц».

06.jpg

«Дом сказочника». Фото с сайта отеля

По словам Никулина, вариантов решения проблемы может быть два. Первый — оперативный, но с не совсем очевидным результатом: «Он [Бартфельд] предлагает, чтобы у них не отзывали аккредитацию, чтобы они смогли продолжить деятельность. Мы сейчас изучаем материалы, возможно, Минэкономразвития может так поступить, но это одна история». Вторая «история» — инициировать новые поправки в ЖК, это реальнее, но куда дольше, отмечает депутат. С необходимостью дать бизнесу время приспособиться согласна и региональный уполномоченный по правам предпринимателей Светлана Нижегородова. «Как минимум надо дать людям работать до окончания свидетельств, пока они не переориентируются, и, допустим, не переведут свои помещения под нежилые — для ИЖД возможность это сделать есть. Об этом Бартфельд и пишет, что он хочет работать, что он готов соблюдать все законы, но не дали, по сути, времени на переориентацию, — говорит она. — Человек был настроен работать нормально, платя налоги и создавая рабочие месте, до конца 21 года. Понятно, что корень зла в этой ситуации — это федеральное законодательство, изменить которое ни я , ни регион в данный момент не можем. Можем инициировать внесение таких поправок».

Министр культуры и туризма Андрей Ермак, в свою очередь, утверждает, что возможность подготовиться у отельеров все-таки была: закон приняли весной, а о подобном варианте развития событий говорилось (впрочем, кулуарно) с осени, когда соответствующие поправки принимались во втором чтении. «Они [владельцы гостевых домов] почему-то не оценили, что этот закон действует в том числе и на них. Ну, это очень тоже странно, потому что на выставке „Пир. Отель“ (проходит в Москве — прим. „Нового Калининграда“), это год назад было, как раз-таки в октябре прошлого года, это обсуждалось, причем обсуждалось достаточно активно. Все говорили: коллеги, туда попадают в том числе и жилые дома, обратите внимание. И хостельеры совершенно точно знали, что гостевые дома, которые расположены на базе жилых домов, они тоже попадают в сферу действия этого закона. То ли как бы невнимательно отнеслись к этому, то ли еще какая-то еще ситуация возникла, мне сложно комментировать. Но в любом случае, когда закон (очевидно, речь о законопроекте после второго чтения — прим. „Нового Калининграда“) уже опубликовали, а это был, я говорю, еще прошлый год, 18-й, уже можно было совершенно спокойно заказать какое-то юридическое заключение и понять, распространяется это или не распространяется [на гостевые дома]. Собственно,министерство же не знает, в каком доме находится „Дом сказочника“ или „Нессельбек“ — мы воспринимаем это как туристические объекты», — с удивлением заметил министр в интервью журналистам.

Он сообщил, что точных данных о том, сколько гостевых домов в Калининградской области расположено в ИЖД и о каком количестве увольняемых сотрудников может идти речь, нет, поскольку «нам было неважно, в жилом доме или не в жилом, потому что классификацию он [гостевой дом] мог получить в любом случае». Однако, уверен Андрей Ермак, таких случаев немного, поскольку «большинство отелей все-таки у нас нормальные отели с хорошим юридическим статусом».

Часть опрошенных «Новым Калининградом» управляющих и владельцев гостевых домов, попавших под воздействие поправок в Жилищный кодекс, сообщили, что подстраховались еще в 2018 году, переведя помещения в статус нежилых. Так, например, произошло с «Фишдорфом» в поселке Матросово, который сейчас классифицирован как трехзвездочный отель. Кто-то, как гостевой дом «Эрмитаж» из Калининграда, арендующий помещения в ИЖД, был вынужден выбрать другой путь: «Мы закрыли ООО, открыли ИП и будем сдавать в аренду комнаты — по договору, все как положено. По-другому никак», — рассказали в администрации отеля.

«И это, в общем-то, единый сценарий для всех — если не будет потом этого изъятия (слова „гостиниц“ из ч.3 ст. 17 ЖК РФ — прим. „Нового Калининграда“), но я пока не вижу вообще оснований для вот этого изъятия, потому что коллеги, с которыми мы общаемся, они говорят: ну, у вас было 9 месяцев, этого более чем достаточно», — сказал по этому поводу журналистам Андрей Ермак. Впрочем, он оговорился, что «для нас это не очень позитивный сценарий, в плане того, что у людей возникают, конечно, сложности, а мы на их номерной фонд все-таки рассчитываем». «Гостевые дома — позитивная особенность Калининградской области, потому что, когда говорят о [таких] отелях, отмечают их камерность, уют, домашний прием, в отличие от крупных сетевых отелей в других городах», — развил свою мысль министр.

Позже в своем «Фейсбуке*» он сообщил, что «по поручению Губернатора Калининградской области А.А. Алиханова Министерство культуры и туризма Калининградской области готовит обращение в Министерство экономического развития РФ, с просьбой начать работу по внесению поправок в Жилищный кодекс РФ, которые будут предусматривать возможность размещение гостевых домов в индивидуальных жилых домах, либо неприменение норм ст.17 ЖК РФ к гостевым домам, расположенных в индивидуальных жилых домах до окончания срока свидетельств об их классификации».

Текст — Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар, «Новый Калининград», сайт отеля «Дом сказочника

* Facebook — Социальная сеть признана в России экстремистской Тверским судом города Москвы. Запрещена и заблокирована в РФ

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]


Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.