Горсовет Калининграда утвердил перечень объектов, которые предлагается построить в концессию. Подобное происходит не впервые, но до этого в списке не появлялись школы — сейчас же их там 4. Примерно год назад стало известно, что по-другому школы в России теперь возводить не будут (точнее, федеральный центр даст денег только на таких условиях). Какова схема выплат, за счет чего будет зарабатывать концессионер и что это будет стоить муниципалитету, журналистам рассказал замглавы администрации Игорь Шлыков:
— [Горсоветом для заключения концессионных соглашений] утверждено 4 [будущие] школы: по ул. Благовещенской, Ульяны Громовой, Левитана, Борзова. Школа на Левитана уже прошла конкурсный отбор предварительный Министерства просвещения Российской Федерации, будет софинансирование на участие в этой концессии от федерального бюджета, областного и местного бюджетов. И сейчас мы проводим консультации с одним из предполагаемых инвесторов, это Тринадцатая управляющая (на самом деле концессионная — прим. «Нового Калининграда») компания «Просвещение», которая заявилась на эту концессию. Мы обсуждаем параметры примерные технического задания, в ближайшие дни, до конца этой недели, если быть точнее, мы вывесим на федеральном сайте torgi.gov.ru это техническое задание, и в случае если появятся другие участники, то пройдут конкурсные процедуры, и тот, кто предложит лучшие условия, соответственно, зайдет на концессию по школе Левитана. Другие три объекта у нас будут до 31 января 2022 года поданы на третий этап отбора в Министерство просвещения Российской Федерации, надеемся, там также появятся желающие поучаствовать в реализации концессионного соглашения на строительство школ. Если [других] участников не будет, то мы заключим договор с инвестором, который заявился — это по Левитана. По остальным будем ждать.
По школам срок концессионного соглашения — 15 лет. За период работы концессионера возврат инвестиций происходит, и плюс он извлекает доход из своей деятельности. В концессии участвует банк, соответственно, проценты банку идут, потому что это заемные средства — вот в концессии по Левитана участвует «Сбербанк» на сегодняшний день, предварительно заявившийся. Когда пройдет конкурс и если появятся какие-то другие участники, то, соответственно, возможно будет другой какой-то банк. То есть это плюс проценты, конечно.
Просто муниципалитету на такой срок никто займы не дает — вы знаете, займы для нас гораздо короче, в данном случае мы приобретаем вдолгую хорошую инвестиционную составляющую: школа строится за 2-3 года, в зависимости от размера школы, от готовности территории, и дальше мы ее эксплуатируем и деньги возвращаем в отложенном периоде. Это как банковский кредит, только более длительный для нас. Данная форма в Российской Федерации работает, но не сказать, что она стоит «на потоке» — она для нашего города в том числе еще такая новая довольно. Но подобная форма возможна, более того, Министерство просвещения Российской Федерации именно так транслирует нашу работу в части строительства школ. Вот 4 образовательных объекта идут по этому пути.
Концессионер делает все сам [включая проектирование]. Мы как концендент пишем техническое задание, [...] он разрабатывает, как это обычно делается, проект, мы этот проект согласовываем, дальше концессионер ищет фирму, которая будет заниматься строительством школы (и остальных объектов то же самое). Это его работа. Наша задача, администрации города, — это согласование всех технических условий и параметров. А дальше — приемка в муниципальную собственность по истечении срока концессионного соглашения. Расходы гарантийные также ложатся на плечи концессионера.
[Ранее называлась сумма 2 млрд рублей, которую предстоит выплатить «Просвещению»]. Это стоимость объекта плюс стоимость его содержания в течение 15 лет. Это же все рассчитывается — строительство школы рассчитывается по сметам, [...] и стоимость эксплуатации также рассчитывается — отопление, водоснабжение, коммунальные расходы, все включается. Вы знаете, что это недешево — содержание любого инфраструктурного объекта, а школы мы строим сейчас немаленькие — от 1100 человек. 1,6 млрд [стоимость строительства школы на ул.Левитана] — это грубая цена, еще нет смет. За 15 лет концессионер получит чуть больше 2 млрд, окончательных еще расчетов нет, идет процесс переговоров. В муниципальную собственность объект передан будет по окончании концессионного соглашения, через 15 лет. Но он все равно не будет частным, а будет находиться в управлении у концессионера на муниципальной земле с оформлением всех договорных обязательств. .
Перечень объектов, которые мы вынесли на Городской совет депутатов и, соответственно, который был утвержден, — не окончательный и не является «пресекающим». То есть может появиться любая городская территория, свободная от прав третьих лиц, которую можно предложить инвесторам, либо инвестор сам захочет каким-то образом эту территорию благоустроить и реновировать. Один из объектов — это как раз объект благоустройства, это улица Эпроновская. Кто там бывал, видел, что сейчас там часть набережной в запущенном состоянии, торчат старые сваи из воды. Вот есть один из инвесторов, который хотел бы вложить деньги в очистные сооружения, в ливневую канализацию (у нас так называется предмет концессии), сделал благоустройство, там планируются какие-то малые архитектурные формы, велодорожка небольшая, соответственно, скамеечки, урны и такая променадная часть. Мы обсуждаем сейчас предварительные условия концессии с этим инвестором, и также это будет вывешено на публичные торги — если появятся [другие] желающие, будут проведены торги. И еще одна территория — Парк ветеранов. Это большая территория, 11,5 гектаров, стоимость реализации объекта — примерно 500 млн рублей, то есть это дорогая для нас территория, хотели бы тоже найти инвестора. Пока такого нет. То, что этот перечень публикуется на сайте — как ориентир, куда власти города хотят двигаться в части поиска инвесторов.
Что касается школ, инвестор, который заходит туда, становится оператором или управляющей компанией, так более привычно говорить. Управляющей компанией, которая будет управлять школой и получать, соответственно, за свою работу вознаграждение. Это уже будет его доход. То есть первое — возврат инвестиций от муниципалитета, субъекта и Федерации частями будет идти в течение определенного времени и [второе] — его доход как управляющей компании на объекте. Те, кто живет в многоквартирных домах, тоже нанимают управляющую компанию и управляют не сами, хотя и такая форма возможна, а через управляющую компанию. В данном случае, если самым простым языком говорить, у нас появляется управляющая компания, которая управляет этим объектом.
По парку аналогичная история — то есть концессионер может создавать какой-то объект, который в последующем он имеет право приоритетного оформления в свою собственность, но саму территорию он отдает обратно муниципалитету, она не становится его собственностью. Он ее благоустраивает, она открыта для посещения всеми гражданами — это касается и парка, и набережной, о которых я сказал. Но он может поставить какое-то небольшое кафе или какой-то другой объект, с помощью которого он будет извлекать доход.
Ранее «Новый Калининград» подробно рассказывал о механизме строительства школ в концессию в России, в том числе о том, что компания «Просвещение» связана с другом детства президента Владимира Путина — Аркадием Ротенбергом. При этом, как считают эксперты, концессия является удобным способом, с одной стороны — обходить законодательство о госзакупках, с другой — оттеснить от «жирных» господрядов (каждая школа обходится не менее чем в миллиард рублей) местные строительные компании.
Записала Оксана Ошевская, фото — Виталий Невар / Новый Калининград
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024