Кино и «Балтика»: «социалка», которую будет финансировать область в 2017 году

В четверг комитет по социальной политике Калининградской областной Думы рассмотрел проект бюджета региона на 2017 год в первом чтении. Глава комитета Лариса Швалкене назвала бюджет социальным, но добавила, что вопросы к некоторым статьям расходов остаются. Корреспондент «Нового Калининграда.Ru». выяснил, на что пойдут деньги.

Деньги есть

Врио министра финансов региона Виктор Порембский в начале заседания напомнил депутатам, что предмет первого чтения областного бюджета — это основные параметры — доходы, расходы, дефицит, уровень государственного долга. Поэтому обсуждать конкретные расходные статьи пока не имеет смысла и стоит подождать второго чтения. Однако депутаты всё равно заинтересовались некоторыми статьями расходов. Тем более, судя по докладу Порембского, они уже были сверстаны.

Что касается основных параметров, доходы бюджета в 2017 году прогнозируются в объеме 91,7 млрд рублей с учетом трансферта на решение «проблемы-2016», который в будущем году составит 45,2 млрд рублей. Без учета трансферта доходная часть бюджета составит 46,5 млрд рублей, из них 32,1 млрд рублей — это собственные налоговые и неналоговые доходы, еще 14,3 млрд рублей — помощь из федерального бюджета.

Расходы бюджета составят 93,2 млрд рублей, без учета трансферта на «проблему-2016» — 48 млрд рублей. Дефицит бюджета — 1,538 млрд рублей. «Основной источник покрытия дефицита бюджета — заимствования. На конец 2017 года они составят 9 млрд рублей. Общий размер государственного долга — 21,8 млрд рублей», — сообщил Порембский. Он добавил, что на обслуживание долга в проекте бюджета заложено 794 млн рублей.

Если сравнивать параметры бюджетов 2016-го и 2017-го годов, доходы должны вырасти аж на 2 млрд рублей. При этом помощь из федерального центра снижается, разницу придется восполнять за счет собственных доходов, которые должны вырасти за год сразу на 4 млрд рублей.

За счет чего и каким образом — об этом главный финансист области не сказал. При этом расходы бюджета останутся практически прежними.

Кому пойдут

Врио министра финансов уточнил, что уже известны суммы, которые получит Калининградская область из федеральной казны на субсидирование некоторых обязательств. К примеру, на обеспечение жильем детей-сирот (проще говоря, приобретение им квартир) федеральный центр перечисляет региону 48 млн рублей (плюс 100 млн рублей заложено в областном бюджете), на финансирование спортивных сооружений в сельских школах — 14,5 млн рублей.

С 1 января 2017 года прекращается выплата пособия семьям, в которых родился третий ребенок. Однако многодетные семьи, в которых детям еще не исполнилось три года, пособия пока получать будут. На это области полагается из федеральной казны 226,3 млн рублей. С учетом расходов областного бюджета общая сумма пособий составит 331 млн рублей.

Врио министра финансов, пытаясь подтвердить тезис о том, что бюджет у нас социальный, обратил внимание на то, что социальные расходы — самые существенные в областной казне. Максимальная доля — расходы на программу «Развитие образования» (28%), затем идут программы «Развитие здравоохранения» (22%), «Социальная поддержка населения» (17%) и «Физическая культура и спорт» (около 4%).

«13,7 млрд рублей пойдут на финансирование услуг, которые в основном оказывают государственные и муниципальные учреждения. В этой сфере занято около 30 тысяч человек. Также в этой сфере участвуют 55 частных организаций, в том числе 13 образовательных и 42 медицинских организаций, которые также получают деньги из бюджета. Более 80% расходов на оказание бюджетных услуг — это зарплата работников бюджетной сферы», — пояснил врио министра финансов.

Средняя зарплата в бюджетной сфере, финансируемой за счет бюджета, составит в следующем году 25,4 тыс рублей, отметил Порембский.

В соответствии с майскими указами президента в 2017 году зарплату будут повышать 15 тысячам человек, она составит в среднем 30,5 тыс рублей — на 10% больше, чем годом ранее. Самый существенный рост зарплат обещают социальным работникам и сотрудникам учреждений культуры.

Медицина и образование

На госпрограмму «Развитие здравоохранения» направляется около 7 млрд рублей. При этом общее финансирование региональной системы здравоохранения с учетом денег из федерального фонда ОМС составит 11,7 млрд рублей.

На высокотехнологичную медицинскую помощь выделяется 20 млн рублей, на капитальные ремонты, приобретение оборудования и новых машин скорой помощи — 197 млн рублей. В рамках подготовки региона к Чемпионату мира по футболу будет продолжена реконструкция Калининградской областной клинической больницы, завершено строительство корпусов областного противотуберкулезного диспансера, реконструкции больницы в Пионерском, пообещал Порембский.

18,7 млн рублей направляется на расширение Единой диспетчерской службы для совершенствования системы оказания скорой медицинской помощи — открыть подразделения службы и купить автомобили скорой планируется в Гусеве и Черняховске.

Почти в два раза — до 11 млн рублей — увеличены отчисления на развитие информационных систем здравоохранения. На лекарства для 23 тысяч льготников предусмотрено 682 млн рублей, в том числе, 404 млн рублей за счет областного бюджета. Также предусматриваются средства на вакцинацию населения — 45 млн рублей. На субсидирование врачебной ипотеки, стипендии студентам-медикам и компенсационные выплаты работникам здравоохранения, которые намерены переехать в село, выделяется 17,4 млн рублей (14 из них — из областного).

В рамках программы «Развитие образования» предусмотрено 8,5 млрд рублей. Основная доля — расходы на дошкольное и общее образование (7,1 млрд рублей).

По словам врио министра финансов, в настоящее время в регионе работают 183 школы, в которых учатся больше 100 тысяч школьников. Финансирование школ обойдется бюджету в 4,251 млрд рублей — на 7% выше, чем в 2016 году. Подушевой норматив финансирования одного школьника увеличен на 4% — он составит 42 тысячи рублей в год.

12 учреждений среднего профессионального и высшего образования обойдутся бюджету в 604 млн рублей. На четыре учреждения дополнительного образования выделяется 77 млн рублей.

Услуги дошкольного образования в 230 детских садах и 62 школах получают более 48 тысяч детей. Общее финансирование — 2,858 млрд рублей. Это на 1,050 млрд больше, чем в 2016 году. Порембский напомнил, что увеличение финансирования происходит за счет того, что область забрала часть полномочий у муниципалитетов — 4324 сотрудника детсадов будут получать зарплату не из местных бюджетов, а из региональной казны.

На модернизацию автобусного парка направляется 37 млн рублей, на гранты школам — 15 млн, поддержку молодых педагогов (поощрение, стипендии и учительскую ипотеку) — 23 млн рублей, 70 млн рублей будут направлены в фонд стимулирования качества образования.

111.jpg

Дорогие пособия и культура недорого

Социальная защита населения (проще говоря, пособия, содержание социальных учреждений и т. п.) обойдется бюджету более чем в 7 млрд рублей. Виктор Порембский рассказал, что оказание услуг в социальной сфере обеспечивают 58 учреждений, общий объем их финансирования — 1,5 млрд рублей. Социальная поддержка составляет почти две трети государственного финансирования. На эти цели в следующем году предусмотрено 5 млрд рублей, в том числе 3,5 млрд рублей за счет собственных средств областного бюджета.

Программа «Доступная среда» обойдется казне в 35 млн рублей, отдых и оздоровление детей — 121 млн рублей, капитальный ремонт учреждений — 4 млн рублей.

Основная доля расходов на социальную поддержку — 1,5 млрд рублей — ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. В основном это ветераны труда. В Калининградской области эту выплату получают более 66 тысяч человек. На поддержку семей с детьми в областном бюджете заложена 1,1 млрд рублей.

Культура будет стоить казне в 831 млн рублей. В том числе, 666 млн рублей — пойдут на оказание государственных услуг, на культурные мероприятия — 105 млн рублей. «Мы финансируем государственные праздники и мероприятия, ставшие уже традиционными в области», — пояснил Порембский, однако перечислять их не стал.

Он остановился отдельно на такой статье расходов, как возмещение затрат, связанных со съемкой кинофильмов на территории Калининградской области. Правительство региона решило выделить на это 20 млн рублей, еще 10 млн рублей — на покупку кинооборудования для Театра эстрады «Янтарь-Холл». Остальные учреждения культуры региона получат на свое материально-техническое оснащение 8 млн. При этом выяснилось, что на ремонт сельских домов культуры предусмотрено всего 5,7 млн рублей. В то время как в прошлом году эта сумма составляла 26 млн рублей.

Статья расходов на съемки фильма вызвала вопросы у депутатов. Врио министра культуры и туризма Андрей Ермак пояснил, что есть договоренности с «Фондом кино» о компенсации 20% затрат на те фильмы, которые будут сниматься в Калининградской области. «Такие проекты, как фильм Бондарчука», — привел пример глава министерства.

По его мнению, это даст области дополнительную привлекательность в глазах туристов. Однако смогут ли калининградцы в итоге посмотреть этот фильм в кинотеатрах бесплатно, Ермак не сказал.

В рамках госпрограммы «Физкультура и спорт» на оказание государственных услуг предусмотрено 220 млн рублей — это на 6% больше, чем годом ранее. Еще 54 млн рублей будут направлены на спортивные мероприятия.

«Традиционно мы финансируем футбольный клуб „Балтика“. На следующий год в проекте бюджета предусмотрено 50 млн рублей», — рассказал Порембский. «Деньги из бюджета выделяются большие, а результата мы не видим», — сказала на это спикер облдумы Марина Оргеева. В ответ врио министра спорта Игорь Белоус признал, что ситуация с футбольным клубом «Балтика» складывается непростая — бюджетное финансирование снижается с 80 до 50 млн рублей. Кроме того, нет четкого понимания, что будет с партнерами-спонсорами.

Игорь Белоус рассказал, что задолженность перед «Балтикой» составляет 40 млн рублей. Зарплата одного игрока — 70–80 тысяч рублей в месяц. «Это самая низкая зарплата среди всех клубов», — сказал врио министра. Для нормального функционирования клуба, по его словам, нужно 190 млн рублей. «Ситуация очень тревожная и непростая. Понимания нет», — сказал он.

Ранее клуб финансировался на паритетных началах с городским бюджетом, однако в 2015 году 100% акций ФК перешли Калининградской области, и теперь бремя содержания клуба лежит на региональной казне.

Комментируя позже эту ситуацию журналистам, Марина Оргеева обратила внимание, что бюджетные деньги могут вообще уйти в никуда. «Понятно, что нужен футбольный клуб „Балтика“. Но у нас понятны другие источники финансирования? Мы сегодня закладываем в бюджете деньги, не понимая, кто еще будет её финансировать — организация, титульный спонсор, город Калининград или другой какой муниципалитет? Если у нас этого нет, мы должны понимать, на что хватит этих 50 млн рублей. Иначе получится, что сейчас погасим долги, а дальше клуб закроется. Хотелось бы понимать, как действовать дальше», — сказала Оргеева.

Не поднимался в четверг на заседании комитета вопрос о финансировании строительства онкологического центра. Впрочем, выяснилось, что в бюджете на 2017 год этой строки просто нет.

Фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

Текст: Оксана Майтакова

Комментарии к новости

Что осталось по наследству

Главный редактор «Нового Калининграда» Денис Туголуков о крахе надежд в отношении «Балтики».