Пессимизм после катаклизма: что ждёт калининградскую экономику в 2018 году

Все новости по теме: Бюджет области-2017
Пессимизм после катаклизма: что ждёт калининградскую экономику в 2018 году

Врио министра экономики Калининградской области Нинель Салагаева на заседании регионального кабинета министров на этой неделе представила очередной прогноз социально-экономического развития области на 2018–2020 годы. При этом врио министра призналась, что предпосылок для высокого роста экономики министерство не видит. С прогнозом внимательно знакомился корреспондент «Нового Калининграда».

Слишком оптимистично

Прогноз социально-экономического развития региона министерство экономики традиционно представляет в середине сентября — начале октября. На основе прогноза министерство финансов рассчитывает основные параметры бюджета и прогнозы по налоговым и неналоговым поступлениям. Проект бюджета вносится в Калининградскую областную Думу к концу октября — началу ноября.

На заседании правительства в минувший вторник, перед тем как озвучить прогноз на предстоящую трёхлетку, врио министра Нинель Салагаева также традиционно рассказала об основных итогах за предыдущий год. Причем выяснилось, что кое-какие параметры были спрогнозированы «слишком оптимистично», а некоторые, наоборот, оказались лучше, чем задумывалось.

«2016 год был непростым как для экономики страны, так и для региона. Более того, после 1 апреля 2016 года изменились основные экономические условия ведения предпринимательской деятельности в связи с отменой таможенных преференций. Вместе с тем ранее ожидаемого ранее кризиса в экономике региона не произошло. Прежде всего, удалось не допустить снижения объемов промышленной продукции — основной отрасли экономики», — рассказала Салагаева.

По её словам, в Калининградской области удалось переломить отрицательную динамику темпов поступления инвестиций, которая наблюдалась довольно длительное время. Не произошло ранее ожидаемого существенного роста безработицы — 2016 год показал самый низкий её уровень, наблюдавшийся в регионе в последние годы. При этом оценить отклонение между спрогнозированными и фактическими данными о валовом региональном продукте (ВРП) минэк сейчас не может — пока еще не готовы отчеты официальной статистики.

«Фактические данные о ВРП официально опубликовываются более чем с двухлетним опозданием, и, соответственно, выстраивая прогноз очередного года, мы даже не знаем факта предыдущего года, что, безусловно, влияет на погрешность при прогнозировании», — признала Нинель Салагаева. Что касается планов и фактических показателей 2015 года, то отклонение составило 4,8%-2,5%. «Министерство экономики прогнозировало рост ВРП от 1,7% до 3,5%, а фактически же наблюдается снижение на 1,5%», — рассказала врио министра.

По данным Салагаевой, объем инвестиций в основной капитал в 2016 году превысил 78 млрд руб. — это на 10 млрд больше, чем прогнозировало министерство. «Нельзя не учитывать то, что прогноз на 2016 год рассчитывался в кризисном 2015 году, когда инвесторы пересматривали инвестиционные программы в части сроков и объемов вложений, — объяснила врио министра основные причины расхождений. — Кроме того, за последние несколько лет наблюдалась стабильная отрицательная динамика поступления инвестиций в сопоставимых ценах, которая сохранялась и по итогам первого полугодия 2016 года, когда индекс инвестиций снизился почти на 9% к уровню аналогичного периода 2015 года».


2017-09-21_16-16-45.jpg

«Прогноз развития региона, одобренный правительством области в сентябре 2014 года, не учитывал в полном объеме последствий усиления геополитической напряженности в отношениях с Евросоюзом и введения санкционных ограничений. Кроме того, он не учитывал рост курса валют и высокого уровня инфляции», — объяснила врио министра расхождение между прогнозами министерства и реальными итогами 2015 года.

Минэк прогнозировал замедление роста цен, но не предполагал, что оно будет столь резким. В прошлом году цены на продовольственные товары падали не только с июля по сентябрь (что ожидаемо из-за сезонности), но и в ноябре. В декабре, несмотря на предновогодние продажи, была отмечена дефляция на непродовольственные товары, чего ранее не наблюдалось. «Это было обусловлено падением спроса, вызванного снижением доходов населения», — объяснила врио министра.

Также, как признала врио министра, её ведомство было слишком оптимистичным, прогнозируя уровень зарплаты в номинальном выражении. «В реальном выражении в соответствии с базовым вариантом мы допускали снижение, которое в действительности и произошло, однако было более глубоким», — отметила Нинель Салагаева.

Любой из трёх — все не очень

В предыдущие годы министерство экономики готовило по два варианта прогноза — базовый (консервативный) и целевой (умеренно-оптимистический). Базовый предполагал сохранение трендов, сложившихся в последний период, умеренно оптимистичный — реализацию всех решений, направленных на снижение негативных последствий от «проблемы-2016». Минфин традиционно брал за основу наиболее худший прогноз, чтобы избежать возможных провалов в бюджетных расчетах.

В этом году министерство экономики решило расширить возможности для маневрирования и разработало сразу три варианта социально-экономического прогноза. Консервативный предусматривает «сохранение существующих тенденций, развитие экономики в данном варианте обусловлено нестабильностью макроэкономической конъюнктуры, инерционными темпами роста основных отраслей». Базовый вариант «характеризуется постепенным восстановлением темпов роста ключевых отраслей экономики», а целевой предполагает «ускорение темпов индустриального развития, появление новых производств и производств с высокой добавленной стоимостью».

«В базовом и целевом варианте макроэкономическая конъюнктура Калининградской области, предположительно, начнет улучшаться, ожидается восстановление потребительского и инвестиционного спроса, что позволит по ряду показателей в прогнозном периоде вернуться на докризисный уровень 2014 года», — сообщила Нинель Салагаева. Впрочем, позже во время дискуссии с врио министра финансов Виктором Порембским, который предлагал взять за основу наиболее оптимистичный вариант, она сказала: минфин может брать за основу любой из трех.

«У нас даже в целевом нет предпосылок для высокого роста экономики», — сообщила врио главы минэка.

По итогам 2015 года индекс физического объема ВРП в сопоставимых ценах снизился на 1,5%. В 2016 году благодаря постепенному восстановлению промышленного производства, увеличению объемов выполненных строительных работ и развитию сферы услуг, в том числе туризма, ожидается рост региональной экономики до 0,6%. «В текущем году на фоне снижения двух предыдущих лет ожидается рост региональной экономики до 2%, что будет обусловлено положительными темпами роста ключевых отраслей экономики, и в первую очередь восстановлением объемов промышленного производства, — отметила в своём докладе Салагаева. — Кроме того, к концу года мы ожидаем рост объемов выполненных строительных работ в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу».

2017-09-21_14-31-08.jpg

В период 2018 — 2020 годов темпы роста экономики составят от 100,4% в консервативном, от 101,1% в базовом, и от 101,5% в целевом варианте.

По данным министерства, в первом полугодии 2017 года наблюдалась высокая динамика инвестиций — 38,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 151,7% к уровню первого полугодия предыдущего года. Динамика высока из-за того, что в прошлом году объемы были низкими. «Безусловно, мы ожидаем положительные темпы поступления инвестиций, однако они не будут столь высокими — пока наши ожидания на уровне 8% по итогам 2017 года», — сообщила Салагаева. В целом же в 2017 году ожидается поступление инвестиций порядка 88,6 млрд руб.

«Удерживать несколько лет подряд высокие темпы роста инвестиций вряд ли будет возможным. Просуммировав данные по известным инвестиционным проектам, максимальные объемы пока приходятся на текущий и следующий год. Но мы, безусловно, не исключаем возможности появления новых инвесторов», — признала врио министра экономики. В связи с этим в 2018 и 2019 годах в консервативном и базовом вариантах минэк допускает снижение объемов инвестиций, в целевом варианте — планирует их сохранить. В 2020 году прогнозируется не только сохранение объемов на достигнутом уровне, но и ожидается прирост порядка 0,4%.

«Для обеспечения положительной динамики инвестиций объемы поступлений должны составлять порядка 90 млрд рублей в год, а это возможно в случае появление новых крупных инвесторов, — сообщила Нинель Салагаева. — Наиболее вероятным представляется сохранение объемов инвестиций на уровне, который мы планируем достичь в текущем году».

2017-09-21_16-22-54.jpg

Среди крупных проектов, которые планируются к реализации в 2018–2020 годах, врио министра экономики отметила следующие:

— строительство и реконструкция автомобильных дорог; реконструкция и развитие аэропорта «Храброво»; строительство международного морского терминала; модернизация существующей инфраструктуры Морского порта Калининград;

 — строительство терминала по приему, хранению и регазификации сжиженного природного газа; строительство объектов генерации; обустройство разработки нефтяных месторождений;

 — проекты компании «Автотор» по производству легковых и грузовых автомобилей и другие значимые проекты в обрабатывающей промышленности.

Кроме того, основными центрами роста обрабатывающих производств в Калининградской области в среднесрочной перспективе, по мнению минэка, должны стать государственные и частные индустриальные (промышленные) парки и промышленные зоны (которые до настоящего времени так и не заработали).

«Говоря об инвестициях 2017 и 2018 годов, нельзя забывать об объектах, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года. А в дальнейшем, уже за пределами прогнозного периода, планируется последующее комплексное освоение прилегающей территории с возведением жилого комплекса и объектов социального назначения», — рассказала Нинель Салагаева. Кроме того, часть проектов планируются в рамках ФЦП развития Калининградской области.

В числе крупных инфраструктурных проектов, которые были запущены в 2017 году, врио министра экономики назвала проект ПАО «Газпром» в Зеленоградском городском округе по расширению подземного хранилища газа. Это позволило запустить солезавод ООО «Варница». В сфере агропромышленного сектора запущен проект «Долгов Групп» — комбикормовый завод в Гурьевском городском округе.

Стоит напомнить, что год назад Нинель Салагаева называла и другие масштабные инвестпроекты, реализация которых ожидалась к 2019 году. «Это порт в Пионерском, это инвестиции, которые в соответствии с заключенным соглашением должно произвести „Ark International“ в строительство стекольного завода в размере 6 млрд рублей. Это завод по производству древесных плит „Kronospan“, который мы планируем, — поясняла она в сентябре 2016 года. — Еще ряд больших крупных инфраструктурных проектов, которые, в том числе, пойдут за счет федерального бюджета, в том числе в его секретной части. Мы планируем, что к 2019 году доля бюджетных инвестиций и собственных средств компаний составит 50 на 50». В этом году о стекольном заводе и производстве древесных плит врио министра отдельно не говорила.

2017-09-21_16-21-43.jpg

Зависимость от «Автотора»

Индекс промышленного производства по итогам 7 месяцев 2017 года составил 102%, говорится в докладе Салагаевой. Однако его динамика не была равномерной — в апреле рост доходил до 103,3%, а в целом по итогам года минэк ожидает 102,4%. В 2018–2020 годах индекс промпроизводства прогнозируется на уровне от 101,5% до 105,1% в целом по трем вариантам. Что касается обрабатывающей промышленности, на которую приходится больше 90% объемов отгруженной продукции промпроизводства, — её перспективы зависят от восстановления потребительского и инвестиционного спроса в других регионах России (куда в основном эту продукцию поставляют). 

Минэк признает, что значительный вклад в развитие обработки вносят автомобилестроение (42,3% всей обрабатывающей промышленности) и производство пищевых продуктов (34,4%). Именно эти виды экономической деятельности будут играть основную роль и в среднесрочной перспективе, оказывая максимальное влияние на индекс промпроизводства.

111.jpg

Алиханов: нам нужно за пять лет создать альтернативу «Содружеству» и «Автотору»

По словам Салагаевой, группа компаний «Автотор» планирует вернуться к годовым объемам производства в 250 тысяч автомобилей, который отмечался в 2012 году. Причем компания планирует увеличить число моделей различных брендов, производимых в режиме «сварка — окраска — сборка», а также нарастить объемы производства грузовиков. «Этому будут способствовать соглашение с „Hyundai Motor Company“ о запуске производства грузовых автомобилей по полному технологическому циклу, подписанное в апреле 2017 года, а также реализация совместного проекта производства автомобилей по полному технологическому циклу с компанией FAW», — сообщила Салагаева. Уже по итогам 7 месяцев 2017 года индекс производства в автомобилестроении составил 160,3%. В среднесрочной перспективе рост в автомобилестроении составит порядка 105–110%.

В пищевой промышленности правительство делает ставку на переработку зерновых и масличных культур, рыбо- и морепродуктов, мясопереработку и переработку молока. Кроме того, в ближайшие годы ожидается увеличение объемов производства плодоовощной продукции и ее переработка, а также развитие тепличного растениеводства и промышленного садоводства. Динамика развития пищевой промышленности в первом полугодии была отрицательной, однако по итогам 7 месяцев объемы выросли. Индекс производства к уровню 7 месяцев 2016 года составил 105,6%. Вместе с тем резких темпов роста в отрасли не ожидается — примерно порядка 2% в среднем за год.

«Рекордные урожаи 2015 года обеспечили темп роста сельхозпродукции свыше 10%, а в 2016 году снижение урожая в связи с неблагоприятными погодными условиями оказало влияние на уменьшение общего темпа роста сельхозпродукции на 4,7%, — рассказала Салагаева. — Прирост продукции сельского хозяйства в среднем за год в базовом и целевом вариантах составит около 2–2,5%». При этом она рассчитывает, что динамику позволят обеспечить инвестпроекты, направленные на импортозамещение. В консервативном же варианте допускается снижение сельхозпроизводства на 1%, что связано прежде всего с рисками в растениеводстве, уточнила врио министра.

А вот у строительной отрасли в Калининградской области, по мнению министерства экономики, перспективы не самые хорошие. По итогам года региональные власти рассчитывают выйти на положительный результат — хотя объем строительства жилья и сокращается, ведется активное дорожное строительство и возведение объектов инфраструктуры, ожидается сдача в эксплуатацию стадиона к Чемпионату мира.

Однако уже в 2018 году ожидается снижение объемов выполненных строительных работ. Кроме того, более резкое снижение индекса производства строительных работ в 2018 году в консервативном и базовом вариантах будет обусловлено существенным снижением объемов жилищного строительства. По данным министерства строительства, объемы ввода жилья в следующем году в консервативном и базовом вариантах упадут на 43% и 29% соответственно.

«В 2019 году объемы ввода жилья постепенно начнут расти, однако в целом прогнозируется снижение обеспеченности строительных организаций договорами, заказами по сравнению с предыдущими годами. В этой связи динамика индекса отрицательная по всем трем вариантам. А в 2020 году благодаря постепенному наращиванию объемов жилья рост объема выполненных строительных работ составит от 102,4% до 104,3%», — сообщила Нинель Салагаева.

2017-09-21_16-26-48.jpg

Зарплаты и цены

Экономическое развитие региона, рост занятости, развитие малого бизнеса и местного производства зависит от потребительского спроса. Здесь, по данным министерства экономики, также особых прорывов не предвидится, но и падений не ожидается. В январе—июле 2017 года оборот розничной торговли вырос на 0,6% благодаря постепенному восстановлению спроса на непродовольственные товары.

«Оборот же продовольственных товаров сохраняется на уровне предыдущего года. По итогам года мы вполне можем выйти на 1% прироста к уровню предыдущих лет, — сообщила Салагаева. — В связи с тем, что численность населения региона стабильно растет, нет основания предполагать, что в прогнозном периоде будет снижение оборота продовольственных товаров. Постепенный рост доходов населения и восстановление потребительского спроса будут способствовать дальнейшему, пусть и незначительному росту оборота торговли промышленными товарами». В целом в прогнозном периоде темпы роста оборота розничной торговли составят от 101,0% до 101,5%.

За семь месяцев 2017 года потребительские цены в Калининградской области выросли всего на 1,5%. В феврале, мае и августа они снижались. При этом цены на промышленные товары, по данным на август, снизились на 0,2%, а на продовольствие выросли всего на 0,4%.

«Фактически рост цен за указанный период обеспечен только за счет роста цен на тарифы и услуги, который составил 6,3%, — сообщила Нинель Салагаева. — Таким образом, уровень инфляции в 3,8% за 2017 год вполне достижим».

По прогнозам министерства экономики, цены на промышленные товары в регионе резко расти не будут по одной простой причине — нет предпосылок для резкого роста доходов населения, обеспечивающих потребительский спрос. В случае если не будет резких колебаний валютного курса, рост цен будет в пределах 3% (доля курса при расчете инфляции составляет порядка 36%). «Некоторый рост цен возможен на продовольственные товары. В настоящее время мы прилагаем усилия на повышение самообеспеченности жителей региона местной продукцией. Вместе с тем в случае возникновения дефицита местной продукции на продовольственном рынке покупка продовольствия за пределами региона может спровоцировать рост цен. Доля данного компонента при расчете инфляции самая значительная — порядка 42%», — признала Нинель Салагаева.

«В отличие от оптимистично низкого российского прогноза инфляции, мы допускаем рост цен до 4,6% в 2018 году и постепенное замедление до 4% в 2020 году в условиях постепенного повышения реальных доходов и роста потребления», — говорится в докладе министерства экономики.

Рост зарплаты в номинальном выражении в 2017 году составил 106,2%. Минэк рассчитывает сохранить данный результат до конца года и обеспечить такие темпы роста в прогнозном периоде. «В номинальном выражении среднемесячная заработная плата на одного работника по оценке в 2017 году составит 31274 руб., в прогнозном периоде к 2020 году составит свыше 37 тысяч рублей, — рассказала Салагаева. — При заданном уровне инфляции реальная заработная плата составит в текущем году 102,6% (по итогам первого полугодия — 102,3%), а в прогнозном периоде в пределах от 1,2% до 2,4% в разных вариантах».

2017-09-21_16-27-03.jpg

В 2016 году среднедушевые денежные доходы населения упали не только в реальном выражении, и в номинале, это вызвало рост уровня бедности. Из-за кризиса, который в докладе министерства аккуратно называют «кризисными проявлениями отчетного периода», доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума поднялась до 14,5% — это на 1,1% больше, чем в среднем по России.

«В плановом периоде заложена динамика уменьшения данного показателя от 13% до 13,6%. Вместе с тем с учетом прогнозируемых темпов роста доходов населения выйти на докризисный уровень 2014 года не удастся. Впрочем, схожая картина и у Российской Федерации», — сообщила врио министра экономики.

Численность постоянного населения Калининградской области по состоянию на 1 июля 2017 года уже составила 990,1 тыс человек и увеличилась с начала года на 3,8 тыс человек. Рождаемость падает из-за того, что выросло немногочисленное поколение, рожденное во времена демографической «ямы» 90-х годов. Кроме того, продолжается «старение населения». Однако потери населения от естественной убыли полностью компенсирует миграционный прирост. «Уже в следующем году мы должны перейти барьер в один миллион жителей», — на такой положительной ноте заканчивается доклад врио министра экономики.

Текст — Оксана Майтакова, фото — Алексей Милованов, «Новый Калининград», слайды из доклада министерства экономики.

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

[x]


Полулегальные методы

Замглавреда «НК» Вадим Хлебников о том, почему власти скрывают от горожан свои планы по застройке.