АСИ представило план создания 25 млн высококвалифицированных рабочих мест

Национальная предпринимательская инициатива и АСИ подготовили финальный вариант карты «Создание национальной системы компетенций и квалификаций». Под этим заголовком скрывается план реализации майского указа президента Владимира Путина, провозгласившего необходимость создания до 2020 года в РФ 25 млн высокопроизводительных рабочих мест.

Поскольку сама по себе задача «реновации» 25 млн рабочих мест крайне расплывчатая, разработчики не стали сильно задаваться вопросами инвестиционных потоков, которые могли бы обеспечить рост производительности труда инвестициями в оборудование, отмечает издание. «Дорожная карта» АСИ — набор разработок в области социальной инженерии, связанных с рынками труда, бюджетным сектором, образовательными услугами и госуправлением. Сами разработчики разбивают свою «дорожную карту» на шесть блоков — это новации в планировании и мотивации в образовании, реформа системы профобразования, создание системы повышения квалификаций, новшества в миграционной политике, стандартизация рабочих мест, создание и интеграция в другие институты системы сертификации профессиональных навыков и компетенций.

Конечные цели «дорожной карты» — это 4,5–6 млн выпускников профессионального образования до 2018 года, привлечение в РФ 0,7–1 млн квалифицированных мигрантов, переподготовка к 2020 году 18–20 млн высококвалифицированных работников (из них формальное дополнительное обучение — 12–15 млн, неформальное образование — более 5–7 млн). Кроме того, при реализации 22–26 млн человек к 2020 году будут охвачены профессиональными стандартами, количество вовлеченных в «госпрограммы карьерного ориентирования» составит не менее 18–22 млн человек, а 20–30 млн кадров будут охвачены «программами сертификации». Высокопроизводительным рабочим местом АСИ предполагает рабочее место с объемом годовой производительности труда 900 тыс руб. вне госсектора, а в госсекторе, на военной службе, в образовании и здравоохранении, соцобеспечении таким решено считать рабочее место с оплатой труда не ниже 30 тыс руб. в месяц, при этом треть высококвалифицированных работников в РФ будут иметь профессиональный сертификат и зарабатывать, как правило, не менее десяти прожиточных минимумов. 70% выпускников учебных заведений будут к 2020 году занимать рабочие места по специальности в течение года после обучения и соответствовать критерию высококвалифицированного.

Наиболее амбициозные цели программы — это резкое (на 54% к 2020 году) поднятие производительности труда среди 10 млн занятых в обработке (их число незначительно снизится), 65-процентный рост производительности в добыче ископаемых, 47-процентный — в строительстве с ростом занятости в секторе на треть. В итоге общее число высокопроизводительных рабочих мест в экономике за восемь лет вырастет вдвое (сейчас это около 12,7 млн), общая производительность труда — на 37%.

Базовым законом для реализации «дорожной карты» должен стать к 2014 году новый федеральный закон «О профессиях и квалификациях», создающий новую систему профессиональных стандартов, основанную, в том числе, на сертификатах добровольно и в обязательном порядке аккредитованных центров сертификации персонала. К концу 2013 года предлагается сертифицировать шесть отраслей — это образование, медицина, госслужба, соцуслуги, нефтегазовый сектор и IT, затем создать до 70 отраслевых систем сертификации, в том числе с допуском иностранных сертификационных сервисов в Россию.

Как отмечает издание, эксперты уже заранее считают разработку АСИ «идеалистической» и «маниловской», скептически относясь и к заинтересованности бизнеса в масштабных изменениях, и к новым подходам (несмотря на ее поддержку, например, Российского союза промышленников и предпринимателей и «Деловой Россией», в первую очередь сертификации). Пока «дорожная карта» не содержит детальной финансовой проработки по стоимости проектов — очевидно, что стоимость столь быстрой и масштабной перестройки рынка труда будет достаточно высокой, в первую очередь — для работодателя, пишет «Коммерсант».