Сборщики отходов Калининградской области: Конституционный суд встал на нашу защиту

Конституционный суд (КС) временно освободил организации, утилизирующие мусор, от обязанности оплачивать его сверхлимитное размещение. Об этом пишет «Коммерсант» в среду. КС обязал федеральные власти устранить перекос и взимать сборы за загрязнение окружающей среды с производителей отходов, а не только с мусорщиков, как практиковалось с 2009 года. Калининградские сборщики ТБО считают это решение правильным.

Поводом к рассмотрению дела в КС явилась жалоба ООО «Тополь» — компании, которая занимается сбором, транспортировкой и размещением бытовых отходов. Спор возник из-за неопределенности норм, касающихся взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а суть его заключалась в неопределенности того, кто должен ее платить: управляющие полигонами и свалками организации или же предприятия, занимающиеся вывозом мусора и имеющие полигоны для хранения твердых бытовых отходов.

ООО «Тополь» оказалось на грани банкротства, уплатив по решению суда 63,4 млн руб. после захоронения отходов на спецполигоне в Ивановской области в 2009 году. Как выяснилось, в 2009 году президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) возложил расходы на восстановление экологии на тех, кто захоранивает, а не производит отходы.

КС заявил, что федеральные власти и суды обязаны обеспечить предсказуемость и стабильность экологических платежей. КС установил, что резкое изменение правоприменительной практики в 2009 году нарушило эти принципы и, соответственно, права не предвидевших такие расходы мусорщиков. Поэтому КС сам установил задним числом «переходный период», указав, что взимание этой платы с организаций, занимающихся утилизацией отходов в 2009 году, было неконституционным. Теперь эти компании могут добиваться пересмотра своих дел в арбитражах.

Практика применения оспоренных нормативно-правовых актов также позволяла назначать утилизаторам мусора повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов. КС согласился, что «воспитательное» стимулирующее значение данного платежа фактически было сведено на нет. По сути, плата за негативное воздействие должна стимулировать «специализированные организации» к экологически безопасному обращению с отходами и отказу от практики их «размещения». Но действовавший правовой механизм, по мнению КС, использовался в итоге как «инструмент чрезмерного ограничения права собственности». А так как специализированные организации не могут влиять на объемы образующихся отходов, применять к ним данные коэффициенты нелогично.

Федеральному законодателю КС указал внести необходимые поправки в законы, а до этого повышающий коэффициент утилизаторам мусора, полученного от других лиц, назначаться не будет — как и не будет стимула использовать отходы.

«Такое решение Конституционного суда нас устраивает, — сказал руководитель МУП „Чистота“ Андрей Миронович. — В отличие от истца, мы отражаем в договоре с контрагентом его обязанность вносить плату за негативное воздействие. Теперь это подкреплено и Постановлением КС. Свои лимиты мы, как предприятие, не превышаем. А осуществление контрагентами выплат по своим обязательствам остается на их усмотрение».

Конституционный суд встал на защиту переработчиков и утилизаторов отходов вполне обоснованно, считает глава «Регионального Союза переработчиков отходов» Святослав Лавриненко. «Не установлены законом правила игры, — прокомментировал он это решение КС корреспонденту „Нового Калининграда.Ru“. — надеюсь, в этом году будут приняты нормативные акты, которые помогут выработать единые условия, создать кадастр отходов. Сейчас полная анархия в этой сфере — кто как хочет, тот так и понимает закон». Лавриненко отметил, что отмена лицензий для мусоропереработчиков и перевозчиков усугубила положение дел. «В результате никто ничего не знает, — пояснил он. — Чиновникам хорошо, с них ответственность снята. Ждем, как будут определены условия работы».