На протяжении нескольких последних месяцев чиновники областного правительства рассказывают об инвестиционном рекорде, который удалось поставить благодаря вступлению в силу поправок об ОЭЗ в Калининградской области 1 января. В четверг в эфире телеканала «Россия24» губернатор Антон Алиханов заявил, что он «очень доволен результатом» в виде 31 зарегистрированного с января резидента с объемом инвестиций 8,5 млрд руб. «Это объем, которого иногда в год столько не бывало, а мы за 4,5 месяца смогли такой объем инвестиций и рабочих мест к себе привлечь. Я думаю, что в этом году мы удвоим или утроим то, что мы показали. <...> Если в прошлом году мы прибавили 25% в инвестициях в основной капитал, я думаю, эту динамику будем поддерживать как минимум ближайшие два-три года», — сказал Антон Алиханов. «Новый Калининград» объясняет, почему к словам «молодых технократов» об инвестиционном прорыве нужно относиться с большой осторожностью.
Рекорд ли это?
Показанный за 4,5 месяца работы результат по заявленным инвестициям не является рекордным. Первый зарегистрированный резидент по Закону об ОЭЗ в апреле 2006 года — «Содружество-Соя» — заявил инвестиции в размере почти 9 млрд руб. Это больше, чем все зарегистрировавшиеся с начала года резиденты. А если скорректировать цифры с учетом инфляции, то получится почти в 3 раз больше. При этом с 1 января 2018 года представляется больший объем льгот, чем в 2006 году (сейчас добавились льготы по соцотчислениям).
Сравнение числа резидентов в штуках является некорректным. С 1 января 2018 года в качестве резидентов можно регистрировать IT-компании с объемом инвестиций от 1 млн руб. Это приводит к таким курьезам, как, например, когда компания «Етс интернейшнл» получила статус резидента в обмен на обязательства вложить 1,2 млн руб. При этом компания заявила создание 93 новых рабочих мест из расчета 13 тыс. руб. на рабочее место. Для сравнения, на свой 9-миллиардный проект «Содружество-Соя» заявила 779 человек (11,6 млн руб. на одно рабочее место) или, например, «Балт Нафта» — 128 человек на 1,4 млрд руб инвестиций, или 11,3 млн руб. на человека).
До 2016 года резидентом ОЭЗ не могла быть компания, заявившая об инвестициях меньше 150 млн руб. Дух закона подразумевал, что льготы по налогу на прибыль и имущество даются в обмен на значительные инвестиции. В 2016 году порог был снижен до 50 млн руб. Когда 1 января 2018 года в реестр резидентов начали запускать компании с декларируемыми инвестиции ниже 1 млн руб., это коренным образом изменило «дух» закона. Таким образом, данные по количеству зарегистрированных резидентов 2018 года технически не сопоставимы с предыдущими годами из-за радикального изменения правил доступа к резидентству.
Тем не менее 8,5 млрд руб., о которых говорит губернатор, это большие деньги.
Это значительные инвестиции, но на данный момент их в указанном объеме не существует. Как и рабочих мест, о предполагаемом создании которых говорят областные власти. Это пока декларация намерений.
В ходе обсуждения условий вхождения в число резидентов ОЭЗ власти рекомендовали бизнесу завышать численность потенциальных рабочих мест, чтобы перестраховаться на случай, если их бизнес начнет идти лучше их ожиданий, а лимиты на места с льготами по соцотчислениям будут исчерпаны. Таким образом, численность заявленных новых рабочих мест является максимально позитивным представлением инвесторов о траектории своего бизнеса, еще и взятой с запасом.
Коме того, далеко не все заявленные инвесторами инвестиции реально производятся, а компании остаются работать. 19 из 30 первых резидентов, зарегистрированных в 2006 году на данный момент исключены из реестра резидентов ОЭЗ.
Многие компании просят исключить их из реестра резидентов в течение первых трех лет с момента регистрации из-за того, что они не могут выполнить инвестиционные планы.
И все же: новые льготы по соцотчислениям с 1 января ведь работают?
На данный момент можно констатировать, что они привлекательны и многие компании заинтересованы в экономии на платежах в социальные и внебюджетные фонды. Например, крупнейший калининградский свинокомплекс «Правдинское свинопроизводство-2» начал строительство очередных мощностей в сентябре 2017 года, но зарегистрировал резидента только в 2018 году, вероятно, затягивая регистрацию для получения дополнительных льгот. На данный инвестпроект приходится почти половина декларативных инвестиций резидентов ОЭЗ этого года, и его едва ли можно считать следствием принятия поправок к закону об ОЭЗ.
Был и другой случай, когда «Западная рыбная компания» зарегистрировалась в качестве резидента летом 2017 года, потом попросила ее исключить из реестра и вновь зарегистрировалась резидентом в марте 2018 года, уже после появления возможности сэкономить на соцотчислениях.
Кроме того, с 2012 года существует практика продления льгот ОЭЗ резидентами, когда они в рамках того же производства регистрируют нового резидента или заявляют старую компанию с проектом модернизации. Так, например, одними из первых резидентов по обновленному закону об ОЭЗ стали старые компании — «Системы Нефть и Газ Балтия» и Тарный комбинат, у которых закончился льготный период по налогам в рамках прошлого президентства и они даже не заявлялись на льготы по соцотчислениям.
Главное, как говорит губернатор, что у нас инвестиции росли в прошлом году и растут сейчас!
Это не совсем так. На инвестиционную статистику последних лет в Калининградской области огромное влияние оказала реализация политического государственного проекта строительства электростанций и терминала приемки сжиженного газа для обеспечения энергобезопасности области. Именно благодаря им в 2017 году объем инвестиций в основной капитал вырос на 25,5%, о которых говорит Алиханов. Однако если смотреть на рыночные отрасли, то инвестиции в обрабатывающие производства сократились в 2017 году более чем на 20%, а в добычу полезных ископаемых более чем на 14%.
По итогам первого квартала 2018 года же фиксируется значительное падение общего объема инвестиций (на 21%), опять же из-за завершения энергетических проектов. Обрабатывающие производства, наоборот, несколько подросли, но скорее на фоне значительного провала прошлых лет, и говорить об инвестиционном прорыве в этой отрасли пока нельзя.
Поэтому слова Антона Алиханова о том, что в 2018 году будет поддерживаться динамика прошлого года, «раздутая» вынужденными госинвестициями в электроэнергетику, на данный момент выглядят не вполне обоснованными.
Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024