Минус полмиллиарда: Москва оштрафовала область за смелые финансовые манипуляции

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград»
Все новости по теме: Эпоха Антона Алиханова

Областное правительство допустило еще одно нарушение обязательств перед Москвой. На этот раз в части финансирования строительства школ в области. В итоге регион обязан выплатить один из самых больших штрафов за последние годы — 455 млн руб. «Новый Калининград» рассказывает, почему так произошло.

Как получился штраф?

В июне 2016 года, незадолго до ухода Николая Цуканова с поста губернатора, областные власти подписали соглашение с Минобрнауки РФ о предоставлении 709 млн руб. из федерального бюджета на строительство (или покупку) школ в области. Федеральные деньги должны были составлять 36% от общего объема финансирования мероприятий. Область обязалась вложить со своей стороны 1,3 млрд руб., или 64% финансирования.

В 2017 году Счетная палата РФ проверила реализацию программы «Развитие образования» в части финансирования строительства школ в регионах. Как оказалось, власти Калининградской области решили творчески подойти к исполнению заключенного соглашения: по итогам года в «школьный» проект были вложены все 709 млн руб. из федерального бюджета и всего 5 млн руб. вместо 1,3 млрд руб. из регионального. Таким образом, областное софинансирование программы составило вместо 64% всего 0,7%. Палата сочла это грубым нарушением и отправила письмо в Минфин РФ. Министерство в ноябре 2017 года приказало казначейству взыскать с области 455 млн руб. Из них 45 млн руб. до 1 марта 2018 года и еще 410 млн руб. после.

Что говорят областные власти в свое оправдание?

В ходе последнего заседания областной Думы министр финансов Виктор Порембский, обсуждая выплаты, которые идут в этом году по штрафу, обратил внимание депутатов, что «это решение не этого года» и выплаты «идут планово». Глава калининградского отделения «Справедливой России», депутат Павел Федоров обратил внимание министра, что за такие результаты работы в Советском Союзе «вы бы партбилет положили на стол». Порембский в свою очередь заметил, что виновником ситуации является «некорректное регулирование на федеральном уровне».

Что говорит суд?

Суд счел, что областные власти прямо нарушили взятые на себя обязательства, решение о штрафе было принято законно и должно быть исполнено. 25 июня решение московского арбитража, где областное правительство пыталось обжаловать решение, было поддержано судом апелляционной инстанции и вступило в законную силу.

Суд согласился с доводами Минфина, что действия областных властей привели к «необоснованной экономии бюджетных средств Калининградской области» за счет федерального бюджета или «неосновательному обогащению бюджета Калининградской области». 

«Данный довод также подтверждается условиями финансирования контракта <…> [с] ООО „Запад-Строй“, за счет средств субсидии из федерального бюджета и консолидированного бюджета Калининградской области <…>. Из контракта следует, что средства федерального бюджета подлежали расходованию в полном объеме предоставленной субсидии, тогда как средства консолидированного бюджета сэкономлены», — говорится в решении суда.

Федеральное министерство образования выступало в суде в поддержку Калининградской области.

По данному контракту областные власти покупали у «Запад-Строя» школу в Гурьевске за 1,15 млрд руб. На 709 млн руб. федерального финансирования в рамках данного контракта область выделяла не 1,3 млрд руб., а 385 млн руб. (еще 56 млн руб. давал муниципальный бюджет).

Областные чиновники пытались отдельно обжаловать выводы Счетной палаты РФ и их письмо, написанное в Минфин с рекомендацией принять меры в отношении области. Но суд прекратил рассмотрение данного иска, так как письмо по сути носило информативный характер и ни к чему Минфин РФ не обязывало.

Калининградская область одна оказалась в таком положении?

Если верить отчету аудитора Счетной палаты РФ Александра Филипенко, Калининградская область оказалась не единственным «штрафником» по данной программе среди российских регионов. Однако размер ее нарушения является самым крупным. В Мордовии сумма нарушения составила 334 млн руб., в Калмыкии 307 млн руб. У остальных «нарушителей» суммы значительно меньше.

Это первое нарушение обязательств Калининградской области перед Москвой?

Нет. Недавно стало известно, что областные власти не исполнили свои обязательства в рамках программы «Развитие внутреннего и въездного туризма» в части строительства отелей в Светлогорске в обмен на финансирование Москвой строительства променада. Показатели программы оказались выполнены всего на четверть. В результате область в 2017 году была оштрафована на 104 млн руб. Суд подтвердил справедливость штрафа. В региональном правительстве объяснили неисполнение обязательств отказом от проекта строительства апарт-отеля на склоне в Светлогорске, более известного как «стакан».

Также недавно выяснилось, что финансовый блок областного правительства нарушил условия предоставления Москвой бюджетных кредитов на 5 млрд руб. Регион превысил закрепленный в соглашении с Минфином размер госдолга. В правительстве области утверждают, что данное нарушение не повлечет никаких санкций со стороны федерального центра.

Текст: Вадим Хлебников



Комментарии к новости

prealoader
prealoader