Региональные власти своими карантинными решениями заблокировали работу десятков калининградских образовательных частных учреждений, но из-за дыры в законодательстве никто из них не смог получить государственную поддержку. «Новый Калининград» поговорил с владельцами таких учреждений и узнал, что они по этому поводу думают.
Российский закон об образовании запрещает заниматься обучением как бизнесом в традиционном смысле. Чтобы получить образовательную лицензию, нужно быть некоммерческой организацией, которая не может получать прибыль. В законе есть исключение для компаний, занимающихся бизнесом, но желающих также в качестве дополнительного вида деятельности оказывать образовательные услуги (например, курсы для собственных сотрудников). Однако многие люди, открывающие частные школы или учебные центры, старались прямо следовать букве закона и регистрировали именно учебные учреждения. Законопослушность сыграла с калининградскими образовательными центрами злую шутку. Из-за недоработок калининградских и федеральных чиновников они не смогли получить никакой помощи от властей в качестве компенсации за длительный простой во время карантина.
Более 20 лет языковая школа «Мир образования» Виктора Мусихина обучала школьников и взрослых, но после введения карантина региональными властями была вынуждена приостановить деятельность. Пять штатных преподавателей с марта остались без зарплаты, а владелец школы — с обязательствами оплачивать аренду помещений школы в центре города.
Мусихин предпринял все возможные попытки получить помощь от государства, но ни одна из них не увенчалась успехом. Его школа формально признана федеральным правительством пострадавшей, но помощью может воспользоваться или малый бизнес (который внесен в реестр МСП), или некоммерческие социально ориентированные организации (которые также должны состоять в специальном реестре). Школы Мусихина ни в одном из этих реестров нет, и она не может туда попасть. Поэтому чиновники отказывают ему во всех видах поддержки.
«Я вышел на уполномоченного по правам предпринимателей, потом на Минюст, потом на налоговую, потом на информационно-расчетный центр и, наконец, на замминистра министерства социальной политики области Светлану Запанкову. Все говорят одно и то же: вы, конечно, должны получить поддержку, ОКВЭД вашей организации включен в перечень пострадавших отраслей, но мы, к сожалению, сделать ничего не можем», — рассказывает Мусихин.
По его словам, десятки калининградских образовательных учреждений оказались в аналогичной ситуации: временно закрытыми по решению властей и без какой-либо поддержки. «Некоторые из тех чиновников, с которыми я обсуждал эту тему, ссылаясь на заверения президента страны, что всем пострадавшим организациям обязательно должна быть оказана помощь, говорили мне прямо: мало ли что там в Москве говорят, мы работаем по конкретным документам, а там иногда написано совсем другое», — возмущен основатель учреждения.
Владелица языковой школы «Эксперт» Татьяна Конова вспоминает, как в 2008 году зарегистрировала ООО «Эксперт», чтобы заниматься образовательным бизнесом, но за месяц до получения лицензии изменилось законодательство и был фактически введен запрет на образовательную деятельность для коммерческих компаний. Поэтому пришлось регистрировать частное образовательное учреждение, через которое в основном сейчас работает языковой центр.
По мнению Коновой, власти лишили поддержки частные образовательные учреждения не умышленно, а по незнанию нюансов законодательства. «Я не считаю, что это вредительство. Я считаю, что это просто некомпетентность. <...> Никто специально вредить не собирается. Они просто не совсем до конца знают все законы, которые у нас в государстве пишутся. И если ты знаешь только один закон, это не значит, что ты не войдешь в противоречие с остальной законодательной базой, которая сделает невозможной твою меру поддержки», — рассуждает Конова.
Ее довольно большой языковой школе повезло, и она смогла перевести значительную часть обучения в онлайн. Однако есть виды занятий, которые невозможно проводить дистанционно, и от них просто отказались до снятия карантинных ограничений. «Многие программы дополнительного образования не могут быть реализованы на данный момент с учетом развития онлайн-образования <...> [За это время ] ты не разработаешь технологию, которой не существует. У нас есть дошкольники, у нас есть первый класс. Какая дистанционная форма, вы о чем вообще?! Мы остановили дошколят», — рассказывает Конова.
Помимо дошкольников резко сократился интерес к языковым программам у взрослого населения, которое решило отложить траты как минимум до сентября. По «Эксперту» сокращение спроса со стороны взрослых составило около 50%, отмечают в образовательной организации.
«Это не ситуация по поводу моего предпринимательского риска. Это ситуация, которая называется угрозой извне. Мне запретили работать. Никто не говорит, что я туда хотела, куда меня отправили. Поэтому я считаю, что если государство запретило зарабатывать, то оно должно поддержать», — уверена Конова.
В худшей ситуации оказался частный детский учебный центр «Малышки» из Светлого. Он был закрыт по решению властей до конца июня. Без работы в течение трех месяцев оставались 11 человек. Один из них решил уволиться и встать на биржу труда. Организовать дистанционное обучение в случае с «Малышками» было невозможно, рассказывает владелица центра Виктория Артамонова. Никакой помощи от властей она не получила.
Дыра в антикризисной системе господдержки сильно ударила и по учебному центру «Рост», который работает под брендом Top-Top Training. Центр отменял плановые очные занятия, которые невозможно полноценно заменить дистанционкой. В результате без работы остались 6 сотрудников.
На полтора месяца лишились работы сотрудники учебного центра «Служба охраны труда», который специализируется на обучении коллективов предприятий по вопросам безопасности. Поддержки они, как и все остальные представители частных образовательных учреждений, не получили. «Будем выражать свое мнение на выборах», — ответил на вопрос «Нового Калининграда» о том, как он отреагирует на бездействие властей, владелец центра Юрий Алексеев.
В последнее время риторика властей укладывалась в формулу: мы помогаем всем, кто пострадал и платил налоги. Ситуация с частными образовательными учреждениями показывает, что помощь получили далеко не все абсолютно легальные организации.
По сути, государство никак не компенсировало ущерб, нанесенный своими действиями бизнесу, ориентированному на развитие человеческого капитала. Хотя, например, президент Владимир Путин четыре года назад говорил о том, что «умножение человеческого капитала является главным смыслом политики».
В пресс-службе правительства области в течение суток не смогли ответить на вопрос о том, как региональные власти планируют реагировать на ситуацию с ущемлением интересов частных образовательных учреждений в части господдержки.
Текст — Вадим Хлебников, фото — Виталий Невар / Новый КалининградНашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав
Ctrl+Enter
© 2003-2024