«Корень зла»: как депутаты искали «крайнего» в сфере бюджетного строительства

В четверг в облдуме состоялось заседание специально созванной рабочей группы, которая должна найти причину «низкой эффективности строительного комплекса области в сфере бюджетного строительства». За тем, как народные избранники пытаются понять, в чём проблема реализации ФЦП, наблюдал корреспондент «Нового Калининграда.Ru».

Сложности с исполнением ФЦП в Калининградской области, то есть со строительством социально значимых объектов, от газопроводов до детских садов, — история довольно известная и загадочная. В течение 2013 года периодически всплывали разные противоречивые цифры. По данным Министерства экономики на август 2013 года, Калининградская область за полгода освоила 23% средств по ФЦП, в сентябре вице-премьер Константин Суслов назвал цифру 40%. А через месяц стало известно, что Минрегионразвития России намерено отобрать у правительства области контроль над ФЦП, потому что, по данным ведомства, её реализация составила всего 10%. Потом опять выступил Суслов — уже с 32,9% освоения. При этом в декабре 2013 года вице-премьер Юрий Федяшов заявил, что региональным властям удастся к январю 2014 года обеспечить 100-процентное исполнение Федеральной целевой программы развития области.

Наконец, свои «пять копеек» решили вставить депутаты облдумы, и даже создали специальную рабочую группу. Впервые она собралась в четверг — характерно, что представителей областного правительства на заседание не пригласили. «Наша сегодняшняя задача — не объекты смотреть, а выявлять причины и условия, которые создают такую картину, когда планируется по программе сдать 59 объектов в год, а сдаётся 9, а остальные 50 переходят на другой год, — начал депутат Валерий Фролов. — Тут в чём корень зла?»

Первым к поискам корня приступил коммунист Александр Леушин. «Вот мы слушаем, слушаем Счётную палату… Они ведь нам базовые причины уже дают: проблемы с подрядчиками, сметной документацией, и так далее, и так далее. Вот, надо выяснять причины этого». Леушина сразу же поддержал Фролов. «Допустим, та же документация — может, это касается только 5−7% строительных объектов? Основная причина может быть совсем не в этом».

К ним присоединился справедливоросс Павел Фёдоров, сразу же заявив, что задача сопровождать «в ручном режиме» строительные объекты на территории своего избирательного округа не входит в обязанности депутатов, а заниматься этим должно региональное правительство. «Коллеги, мы желаемое выдаём за действительное! Мы разинули рот на кусок пирога и пытаемся откусить то, что не сможем прожевать, если я по-русски объясняю. Мы хотим это, это, это, документации нету, подрядчиков нету, на стадии „П“ начинаем проводить аукционы… Стадия „П“ — это проект! „Рабочки“ нету! Я выиграл, да ещё сбросил цены, а потом говорю: ой ребята, я посчитал, „рабочку“ спроектировал, а я, оказывается, в эти деньги не попадаю. И пошло, и поехало!». У Федорова, который, как известно, строил «Рыбную деревню», видимо, наболело.

Присутствовавший на встрече в качестве «образцового» подрядчика — представителя фирмы, выигравшей тендер на строительство детсада в пос. им. А. Космодемьянского за 220 млн руб — депутат Иван Грибов намекнул, что «собака порылась» в кабинетах правительства и горадминистрации. «Только в ноябре месяце я получил узел, чтобы сделать стеклянную крышу! — заявил Грибов. — А потом министр ко мне заходит и говорит, что это вообще не нужно делать. Ну как нет, если в проекте это есть? В декабре мне сдавать объект, а как без крыши делать отделку?» Также, по его словам, строительство детсада тормозится из-за нехватки электроэнергии: «Чтобы получить деньги от заказчика, я должен на 72 часа включить вентиляцию, сделать продувку, но электричества мне не хватает».

Сейчас «детсад Грибова» отапливается строительными пушками на солярке, что обходится в три раза дороже. «И пошло, и поехало…», — подчеркнул опять подключившийся Федоров. «Мы что, разбираем проблему конкретного подрядчика?» — возмутился Леушин. Но руководитель региональной «Справедливой России» авторитетно заявил, что это как раз та ситуация, которая происходит абсолютно на всех строительных объектах.

«Александр Иванович <Леушин>, а вам не кажется, что именно здесь находится основная причина? Вот организация работает, а получается, что она никакая», — вступился за Грибова и Фролов. Приободрившийся Грибов начал перечислять, чего он хотел бы от заказчика: «Чтобы были подведены все коммуникации, чтобы понимали, когда нужна хотя бы газификация, а когда электроэнергия». Затем депутат-застройщик пожаловался, что не может напрямую общаться с проектировщиками. «Вы должны понимать, что тот проект, который есть у меня, разработан в 2007 году, прошло 6−7 лет». Дескать, за это время строительные материалы стали совсем другими, и их можно было поменять.

Однако Леушин не унимался: «Я с вами совершенно не согласен, давайте рассуждать с точки зрения закона о статусе депутата и в целом областной Думы. Наши функции не только в законодательной инициативе, а ещё в контрольной функции. В конце концов, кто отвечает за бюджет? Мы его принимаем, и мы должны отвечать за его исполнение. Зачем нам нужны проблемы подрядчиков?» По мнению коммуниста, в дальнейшем на заседания нужно приглашать главу Калининграда и областных министров, у которых можно будет спросить, почему «то-то и то-то» не сделано в определённый срок. «Они должны за этим следить, они получают за это деньги!» — попытался вернуть дискуссию к началу разговора Леушин.

Но тут встрял единоросс Александр Мусевич и вспомнил газопровод, который должен обеспечить газом пос. им. А. Космодемьянского: на строительство объекта ещё в 2012 году было выделено 76,2 млн рублей, а света в конце тоннеля не видать. «То же самое по посёлку Майскому, то же самое по посёлку Первомайскому, то же самое по всему, — возмущенно продолжил депутат. — Я задаю вопросы Ярошуку и Крупину (мэру Калининграда Александру Ярошуку и председателю городского комитета архитектуры и строительства Артуру Крупину — прим. „Нового Калининграда.Ru“), когда будет всё сделано. Они говорят, что к концу 2013 года. Смотрю документы, а выполнение — ноль».

«Я об этом вам и говорил. За что они зарплату получают?» — тут же повысил голос Леушин, после чего завязался спор, в ходе которого то и дело слышалось что-то о желании найти крайнего. «Минуточку! В прошлом году в сентябре за 8 месяцев у нас отчитывался Крупин, — преодолел сумятицу Федоров. — Я тогда сказал ему с места, что уважаю его как молодого перспективного специалиста, но раз он выполнил за полгода 28, что ли, процентов… Раньше бы его за такое из любой производственной компании уволили. Что происходит? А происходит, что через 10 минут мне на мобильный звонит Ярошук и в истерике начинает на меня орать!» После этого, по словам депутата, он не здоровался с мэром полгода, пока тот не извинился. «Крупин не может выполнить! Нахапали объектов!» — подытожил народный избранник.

А потом все вернулось на круги своя. Депутат Мусевич выступил с идеей созывать крупных подрядчиков и заказчиков и искать причину неудач с ФЦП, общаясь непосредственно с ними. Вице-спикер областной Думы Сергей Юспин, который до того с инициативами не выступал, развил идею, предложив приглашать подрядчиков «дуплетом»: одного из области, другого — из Калининграда. Грибов продолжил защищать позицию строителей; вместе с ним Фёдоров и Леушин настаивали на том, что крайних надо искать в региональном правительстве и горадминистрации областного центра. И так далее, и так далее.

Закончилось тем, что Валерий Фролов проявил инициативу предложить контрольно-счётной палате провести проверку в региональном «Центре проектных экспертиз» и в «Центре по ценообразованию в строительстве». Следующее совещание депутаты решили провести в феврале, пригласив хотя бы министра строительства Майорова.

Текст — Максим КОРОНЧИК, фото из архива «Нового Калининграда.Ru», пресс-службы облдумы

Нашли ошибку? Cообщить об ошибке можно, выделив ее и нажав Ctrl+Enter

Текст: Оксана Ошевская