Минус 2 миллиарда: правительство области внесло проект бюджета на 2015 год

Виктор Порембский. Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»
Все новости по теме: Бюджет области-2015

Министерство финансов Калининградской области вынесло во вторник на заседание правительства проект бюджета региона на 2015 год. По данным министра Виктора Порембского, бюджет недополучит 2 миллиарда рублей налоговых доходов.

Минус, но не совсем

Прогноз налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Калининградской области снижен на 7,5% в связи с макроэкономическим показателями. Как передаёт корреспондент «Нового Калининграда.Ru», об этом сообщил во вторник на заседании правительства области министр финансов Виктор Порембский.

По его словам, бюджет недосчитается более 2 млрд рублей. Однако при этом 1,3 млрд рублей будут компенсированы за счёт дотаций из федерального бюджета. По данным минфина, доходная часть областного бюджета на 2015 год свёрстана в размере 45 млрд 345 млн рублей, в том числе 26 млрд 886 млн рублей составят собственные налоговые и неналоговые доходы. Расходы предполагаются в объеме 47 млрд 794 млн рублей, дефицит составит 2 млрд 449 млн рублей (9,1%).

При этом, по оценке минфина, в 2014 году доходная часть бюджета региона составит 45 млрд 815 млн рублей, в том числе 26 млрд 698 млн рублей — собственные налоговые и неналоговые доходы, 1 млрд 544 млн рублей — дотации.

Комментируя журналистам эти цифры, министр финансов области Виктор Порембский во вторник сообщил, что доходная часть бюджета действительно 

Основные параметры бюджета 2015 года: доходы — 45,345 млрд рублей, расходы — 47,794 млрд рублей, дефицит — 2, 449 млрд рублей (9,1%).

скорректирована «в минус» на 2 млрд рублей за счёт собственных налоговых доходов, поскольку «экономика внесла свои коррективы». «С учётом замедления темпов экономического роста, с учётом экономических неопределенностей нам пришлось пересматривать прогноз по налоговым доходам», — признал Порембский. Однако за счёт того, что регион получает дополнительно 1,3 млрд рублей дотаций из федерального бюджета, этот разрыв «покрывается».

«Таким образом, у нас прошла корректировка бюджета, но она вся покрылась, условно говоря, расходами, которые были утверждены в прошлом году, — пояснил Порембский. — У нас возник баланс, и оставалось посмотреть только бюджет с точки зрения приоритетов. Потребовались дополнительные бюджетные ассигнования по ряду расходов. Как приоритет — мы обеспечиваем бюджетную сферу, выполнение государственных услуг, публичных обязательств — выплат пособий, социальных льгот. Но особенно актуальным сейчас становится в соответствии с посланием губернатора бюджетная поддержка развития инфраструктуры и поддержка экономического роста в отдельных отраслях».

С учётом замедления темпов экономического роста, с учётом экономических неопределенностей нам пришлось пересматривать прогноз по налоговым доходам.

Виктор Порембский, министр финансов

По словам министра, правительство региона намерено решать основные задачи «в рамках финансирования государственных расходов, в рамках государственной программы развития Калининградской области, в рамках дорожного фонда». Также сохранились приоритеты финансирования в рамках поддержки туризма и сельского хозяйства. «Финансирование сельского хозяйства мы не только сохранили на уровне прошлого года, но и увеличили на 200 млн рублей, — отметил министр. — Также весомо финансовое наполнение программы поддержки малого предпринимательства, государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса области и ряда других направлений».

Что касается урезания расходов, министр Порембский не стал называть конкретные программы и направления. Более того, он предпочёл уйти от слов «секвестр» и «урезание», заменив их более нейтральным словом «перераспределение». «Если говорить о перераспределении ресурсов, то более взвешенно и более эффективно будут использованы ресурсы на уровне исполнения услуг. Хотя там сокращения по бюджетным ассигнованиям вы не увидите. Мы сбалансировали бюджет в рамках замещения налоговых и неналоговых доходов финансовой помощью. В рамках того, что у нас ушли условно утверждаемые расходы на 2015 год, мы в прошлом году выстроили достаточно взвешенную политику в отношении сдерживания дефицита бюджета, он у нас остался на уровне прошлого года, — отметил министр. — Общий объем расходов даже несколько растет, по сравнению с прошлым годом — на 1%».

Понижение возможно

_NV_3599.jpg

Министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова в свою очередь напомнила, что на прошлом заседании правительства рассматривался прогноз роста экономики на среднесрочную перспективу. «Мы его вслед за федеральным Минэкономики понизили. Прогноз по 2015 году — 1,66% роста, по 2014 году — 1,3% роста», — напомнила она. При этом Кузнецова сообщила о том, что по итогам 8 месяцев 2014 года региональная экономика показала хороший результат — выросли объёмы промпроизводства, обрабатывающего производства, по полугодию отмечен рост инвестиций на 15% по сравнению с прошлым годом.

«Если бы мы опирались только на статистику этого года, мы должны были остаться в том достаточно оптимистичном прогнозе, который мы формировали летом или осенью 2013 года. Но с учётом того, что мы зависим от общероссийской ситуации, как минимум, в той части, в которой мы имеем дело с денежно-кредитной политикой, — курсом рубля, инфляцией, плюс неопределённостью, которая есть в дальнейшей ситуации с поддержкой экономики и возможными контрмерами, мы вынуждены, в том числе, учитывать мнение федерального ведомства, — отметила министр. — Учитывая, что на 2014 год Минэкономразвития РФ существенно снизило прогноз, на следующий год тоже».

При этом она не исключила, что Минэкономразвития РФ может ещё больше понизить прогноз. «Мы, соответственно, выбрали промежуточный вариант и рекомендовали минфину заложить в основу не оптимистичный, а умеренный прогноз. Будем смотреть по ситуации — в зависимости от того, как она будет развиваться на предприятиях, при необходимости будем корректировать прогноз», — добавила министр.

Она также обратила внимание, что экономические прогнозы на региональном и федеральном уровнях опираются на разные процессы. «Если вы посмотрите на федеральный прогноз, прежде всего, он опирается на цену на нефть и на процессы, связанные с оттоком капитала. Что касается региона, нас прежде всего волнует и в основу прогноза ложится то, что связано с реальным производством», — сообщила министр.

Мы выбрали промежуточный вариант и рекомендовали минфину заложить в основу не оптимистичный, а умеренный прогноз. Будем смотреть по ситуации — в зависимости от того, как она будет развиваться на предприятиях, при необходимости будем корректировать прогноз.

Анастасия Кузнецова, министр экономики

Журналисты поинтересовались у Кузнецовой, как повлияли на региональную экономику санкции, введённые Россией против Европы. «Мы сделали предварительную оценку, пока экспертную, потому что нет численно подтверждённых фактов. По нашей оценке, в случае, если на определённое время предприятия пищевой отрасли, которые у нас занимают 20% обработки, останутся без сырья или вынуждены будут перестраиваться, это может дать снижение 0,3–0,5% роста ВРП. Мы, собственно, поэтому прогноз ВРП по этому и следующему году и понизили», — сказала министр.

Она также отметила, что делать какой-то дальнейший прогноз по поводу 

По экспертной оценке, российские санкции могут обойтись экономике региона в 0,3–0,5% роста ВРП

ситуации в экономике, связанной с российскими санкциями, пока сложно. «На федеральном уровне сейчас разрабатывается целый пакет мер по линии Министерства промышленности и торговли, Минсельхоза. Там пока цифры до конца не определены, поэтому у нас прогноз может быть как в сторону понижения, так и в сторону повышения, если на федеральном уровне эти решения будут приняты и наши предприятия смогут активно участвовать в этих программах», — сказала Кузнецова.

Сокращать будут, кого — непонятно

IMG_1324.jpg

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов не разделил во вторник пессимистичного настроя представителей СМИ по поводу не самой лучшей ситуации с проектом бюджета на 2015 год. «Если вы внимательно посмотрели, бюджет принят с ростом практически по всем статьям. Конечно, он мог бы быть и более оптимистичным, если бы не было возможного кризиса. Но мы видим — в силу объективных причин сокращается производство в части пищевой переработки, мы видим недополучение налога на прибыль уже даже по этому году. И мы понимаем, что эти риски возможны и в следующем году», — сказал губернатор.

Николай Цуканов также отметил, что региональные власти опираются на прогноз Минэкономразвития РФ. «Безусловно, мы обязаны скорректировать свой бюджет и сегодня затянуть свои пояса, на какой-то период отложить некоторые обязательства. Это не означает, что мы их полностью сокращаем, нет, мы их откладываем на некоторый период. Мы взвешенно подходим к бюджету, и, конечно же, нужно сокращать на этот сложный период расходы на управленческий и административный аппарат, в том числе правительства и органов местного самоуправления. Поэтому предложение руководитель аппарата в ближайшее время сделает. Я дал поручение всем министерствам самостоятельно дать эти предложения. На этой неделе мы рассмотрим и окончательно скажем», — отметил Цуканов.

Глава региона, однако, не стал говорить, какие конкретно министерства и ведомства могут быть сокращены. По его словам, пока это только предложения. «Мы обязательно это обсудим на заседании правительства. Задача — не навредить, задача — сделать так, чтобы эти министерства и эти функции, которые будут переданы от одного агентства другому, на какой-то период не привели к коллапсу, не привели к тому, что система не будет работать в целом. Поэтому мы взвешенно, продуманно будем подходить, но сокращения будут».

Цуканов также не смог назвать сумму, которую бюджет сэкономит за счёт сокращения чиновников. «Давайте сначала проведём эту работу. Мы скажем, не торопитесь», — заключил он.

Министр финансов Виктор Порембский также не стал комментировать вопрос экономии бюджета за счёт чиновничьих сокращений. «В соответствии с поручением губернатора области рассматривается вопрос об оптимизации расходов на органы государственной власти. Мы сейчас находимся в стадии формирования этих предложений. От того, какие будут реализованы подходы, зависит и финансирование. Сейчас об этом говорить преждевременно, — сказал министр. — Могу сказать только, что расходы на содержание органов государственной власти остались на уровне предыдущего года, и мы предусматриваем заморозить оклады. По рекомендации федеральных органов власти у нас не будут расти оклады, соответствующий законопроект подготовлен».

При этом он признал, что сокращаемым чиновникам, возможно, понадобится выплачивать дополнительные деньги. По его словам, это фактор, на который надо обратить внимание, рассматривая предложения об оптимизации структуры правительства.

Министр экономики Анастасия Кузнецова не смогла ответить на вопрос, кому принадлежит инициатива объединить министерство промышленности с министерством экономики. «Вы же слышали комментарий губернатора — в рамках общего вопроса об оптимизации мы прорабатываем разные варианты. Никто не предлагал объединиться, это пока только лишь рассматривается», — сказала Кузнецова.

Текст: Оксана Майтакова

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.