Полезно, но вредно: как скажутся на бизнесе новые «налоговые каникулы»

Фото — Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»
Все новости по теме: Малый и средний бизнес

Во вторник министерство финансов Калининградской области на заседании правительства региона представило законопроект о нулевой ставке налогов для начинающих предпринимателей. «Новый Калининград.Ru» выяснил мнение экспертов о введении льгот для начинающих предпринимателей.

Два года по нулям

Ввести «налоговые каникулы» по упрощённому налогообложению для индивидуальных предпринимателей, а также предпринимателей, работающих по патентной системе, предлагается на два года. Воспользоваться ими смогут только вновь зарегистрированные ИП. По словам врио министра финансов Виктора Порембского, правительство предлагает вводить нулевые ставки налогов для тех предпринимателей, которые будут зарегистрированы после вступления в силу законопроекта до 2016 года.

В Калининградской области в 2014 году, по данным минфина, официально были зарегистрированы 29 тысяч ИП. 50% из них заняты в сфере оптовой и розничной торговли, 15% занимаются финансовой деятельностью, 9% реализуют услуги в сфере транспорта и связи, 7% — социальные и коммунальные услуги.

Порембский отметил, что федеральное законодательство ограничивает виды деятельности ИП, которые могут воспользоваться льготами. В их число входят производство, социальная сфера и научная деятельность. Среди действующих предпринимателей в Калининградской области в этих сферах работают лишь 7%. «В 2014 году было впервые зарегистрировано 130 ИП, которые занимаются этими видами бизнеса», — отметил врио министра.

При этом минфин области предлагает расширить список сфер деятельности предпринимателей, попадающих под действие законопроекта, и включить в этот список обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство и т. п.

Инициатива правительства вызвала неоднозначную реакцию главы ассоциации муниципальных образований Сергея Лютаревича. По его мнению, перечень сфер деятельности необходимо обсудить во время прохождения документа через Калининградскую областную Думу. В частности, Лютаревич предложил исключить из льготного налогообложения деревообработку. Еще глава АМОКО считает, что из списка льготников необходимо будет убрать тех, кто получает субсидии из бюджета.

Также прозвучало предположение, что предприниматели начнут регистрироваться заново, в том числе, создавать ИП на родственников, и уже работающий бизнес может уйти на «налоговые каникулы», что повлияет на бюджет. Однако Порембский ответил, что поступления от этих налогов в муниципальные бюджеты весьма незначительны. Врио губернатора Николай Цуканов, в свою очередь, заявил, что муниципалитеты не учитывают положительного эффекта от законопроекта, который позволит районам и округам увеличить число рабочих мест, поскольку бизнес официально выйдет из тени.

Впрочем, точных прогнозов по поводу того, сколько предпринимателей согласятся официально зарегистрироваться после введения «налоговых каникул» и какой эффект это принесёт экономике, на заседании правительства не прозвучало.

Николай Цуканов, объясняя после заседания правительства, почему подобная инициатива появилась лишь сейчас, ответил, что вывод бизнеса из тени — основная причина законопроекта.

— Речь идет о новых предприятиях. Мы же не освобождаем от налогов те, которые действуют. Мы не уменьшаем налогооблагаемую базу, мы просто говорим о тех предприятиях, которых сегодня еще не существует. Мы хотим, чтобы они появились, вышли из тени. По оценкам министерства промышленности, порядка 100 тысяч человек занимаются бизнесом, не регистрируясь юридически, соответственно они не платят ни копейки. Мы хотим, чтобы у этого шага, который был сделан им навстречу, был результат — легализация части бизнеса, который находится в тени.

Николай Цуканов, врио губернатора Калининградской области

Цуканов также пояснил, что раньше подобной инициативы не было, поскольку в правительстве «просто искали меры». Кроме того, на подобное решение повлияла «встреча с малым и средним бизнесом, их аргументы». «Давайте посмотрим», — сказал врио губернатора.

На вопрос о том, для каких видов бизнеса планируется ввести нулевую ставку, Цуканов ответил, что этот вопрос еще будет обсуждаться. «Поговорим на площадке областной Думы, с ассоциацией малого и среднего бизнеса, поговорим с Союзом промышленников и предпринимателей. Думаю, что максимальное количество отраслей внесем в список.<…> Мы знаем, какие отрасли находятся в тени. Поработаем еще над этим законом», — сказал врио губернатора.

Неравные условия

Опрошенные «Новым Калининградом.Ru» эксперты и предприниматели отнеслись к законодательной инициативе правительства весьма неоднозначно. Руководитель регионального отделения «Опоры России», депутат областной Думы Сергей Фирсиков обратил внимание на то, что «налоговые каникулы» для вновь образованных ИП приведут к неравным условиям.

— У меня нет однозначного мнения. С одной стороны, хорошо, что обсуждается вообще хоть что-то, что ведет к какому-то послаблению налогового режима или льготам для предпринимателей. Но я разговаривал с предпринимателями, среди них существует и такое мнение: вновь образованные ИП получат некое конкурентное преимущество перед теми, которые уже работают. Одни будут иметь нулевые ставки, а другие будут платить по полной в соответствии с Налоговым кодексом РФ, поэтому однозначного мнения нет. Предприниматели будут в неравных условиях.

Сергей Фирсиков, глава регионального отделения «Опоры России»

По словам Фирсикова, сначала он намерен провести консультации с бизнес-сообществом, а уже потом принимать какие-либо решения по поводу правительственной инициативы. «Насколько мне известно, не везде регионы принимали ее однозначно, где-то отказались именно из-за того, что законопроект вводит неравные условия», — рассказал глава общественного объединения представителей малого и среднего предпринимательства.

Предприниматель Игорь Каганцев, известный по «палаточным войнам», высказался по поводу правительственного законопроекта гораздо жестче, заявив, что он однозначно против.

«Это абсолютно вредная и непродуманная инициатива, против которой я выступал. Я абсолютно солидарен с „Опорой России“. Более того, я об этом заявлял не один раз. Нельзя создавать неравные условия для предпринимателей. Это просто приведет к тому, что все начнут создавать новые предприятия, а те, кто не создаст, окажутся в неконкурентной ситуации и просто вылетят в трубу. Вот представьте, допустим, стоит одна палатка, которая работает по старым правилам и платит налоги, а вторая палатка налогов не платит. И что?» — обратил внимание Каганцев.

Кроме того, по мнению предпринимателя, власти вновь приучают людей к тому, что можно не платить. «У нас идет тенденция в малом предпринимательстве, когда останутся только „правильные“ фирмы, которые будут работать не от прибыли, как полагается. А это будут те, кто будет сидеть на дотациях, постоянно маневрировать, выискивая лазейки в законодательстве», — отметил он.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Георгий Дыханов, наоборот, считает «налоговые каникулы» оправданными. «Наконец-то! Наконец-то дошло! Скорость звука очень медленная. Предприниматели в один голос говорили об этом еще с прошлого года, — рассказал Дыханов. — Конечно, речь должна идти и о тех, кто уже работает — нужно пересмотреть патенты и сделать их чисто символическими. Но, к сожалению, мы опять же пока не услышали адекватного ответа из правительства на эту тему».

По его мнению, введение льгот для вновь зарегистрированных предпринимателях существенно облегчит участь молодых бизнесменов, которые регистрируются впервые. «Они сталкивается с непонятными нашими замученными процедурами, высокими административными барьерами и т. п. Когда человек начинает бизнес, а ему приходится сдавать отчеты в соцстрах, Пенсионный фонд, Налоговую инспекцию. И не дай бог, допустишь ошибку. К примеру, нам удалось закрыть где-то пять уголовных дел, возбужденных просто на ровном месте, потому что человек зарегистрировал ИП и не подал на упрощенку, например. Конечно, это облегчение, что без этого можно обойтись», — считает Дыханов.

По словам бизнес-омбудсмена, налоги для начинающих бизнес малы и ничтожны, но при этом те сталкивается с бюрократией, и это отпугивает. «Многие предприниматели молодые, насколько я знаю, даже готовы заниматься нелегальным предпринимательством, не регистрироваться, прятаться от полиции и прочих надзорных органов не потому, что налоговое бремя высокое. А потому что как бы есть сложности с администрированием. А заполнить нулевую декларацию может даже человек без подготовки. Поэтому я думаю, что это будет значительное облегчение», — сказал Дыханов.

Поддержал Дыханова и калининградский сенатор Николай Власенко. По его мнению, инициатива правительства позволит части предпринимателей выйти «из тени».


«По некоторым данным, у нас 100 тысяч вообще не платят в области, а по стране более 20 млн человек, которые нигде ничего не платят, на биржах труда не стоят, но как-то живут. Поэтому любые такие шаги важны. Ведь, к сожалению, не всегда налог является ключевым ограничением для них. Ко мне приходила на прием женщина-парикмахер, которая получала патент. К ней приходили всевозможные проверяющие органы, и в итоге после этих проверок у нее годовой эффект от работы составил „минус 17 тысяч рублей“», — рассказал Власенко.

При этом сенатор полагает, что в вопросе проверок должна быть золотая середина, «потому что, с одной стороны, мы можем получить некачественные товары и услуги, с другой стороны объем их должен быть оптимальным, естественно, без криминала — взяток и прочего».

На вопрос о том, зачем предпринимателям выходить из тени, если они работали до сих пор без официальной регистрации, Власенко ответил, что работа вне закона — это психологически тяжело. «И если созданы условия,

По данным минфина области, в 2014 году бюджет области получил за счет „упрощенки“ 2,675 млрд рублей. План на 2015 год — 3 млрд рублей. Рост поступлений от этого вида налогов в первом полугодии 2015 года составил 16%

чтобы он мог „обелиться“, при прочих равных он будет пытаться это сделать. Другой вопрос, что нужно оценить все факторы, которые привели его в серую или черную сферу, — отметил сенатор. — Есть 10% людей, которые никогда не украдут, 10% людей, которые всегда украдут. И 80% людей, которые украдут, если их толкнуть на это. Поэтому эти мероприятия правительства должны быть направлены на те 80%, которые готовы легализоваться, но им что-то мешает-либо административное давление, либо что-то еще. И налоги в этом перечне обычно стоят на первом месте».

Власенко полагает, что правительство сделало только первый шаг навстречу предпринимательству, и шаг этот правильный. «Нужно посмотреть, какое количество людей выйдет из тени, и сделать потом второй шаг, упростив еще какие-либо процедуры», — добавил он. При этом, по мнению сенатора, вклад этой категории бизнеса в экономику региона больше учетный, чем фактический.

«В рамках страны мы знаем, что все субъекты малого бизнеса — это только 20% ВВП, хотя у нас по стране более 6,5 млн предпринимателей. Для экономики региона, я думаю, в виде налогов это будет менее процента погрешности. Но социальный эффект будет приличным — легализация этих людей, попадание в правовую плоскость, рост субъектов малого и среднего бизнеса. Статистика ведь их пока считает в виде некой черной массы, это как черное пятно, но нет классификации, что это за бизнес и кто это», — заключил сенатор.

Молодой предприниматель Геннадий, который занимается производством декоративного камня и тротуарной плитки, работает на «упрощенке», также отнесся к инициативе правительства позитивно. «Конечно, если бы это было раньше принято, было бы вообще здорово, но ладно», — рассказал предприниматель. Сам Геннадий непосильного налогового бремени не ощущает, но считает, что если бы налогов было меньше, это было бы приятно. «Из-за конкуренции приходится снижать цену. Само собой, стоимость продукции меньше не становится. Но если меньше налог, мы больше денег можем оставлять себе. Что касается бюрократии при оформлении отчетности, она меня особо не беспокоит. Конечно, надо отчитываться, бумажная работа есть. Но чтобы прям так она мешала — нет», — добавил он.

При этом Геннадия не пугают неравные конкурентные условия, в которые его может поставить законопроект. «Новым, конечно же, будет легче работать за счет того, что процент они не будут платить. Но клиентская база-то у меня уже есть, а у начинающих нет. Так что я считаю, что козырь у меня в руках. Конкуренция — это хорошо, надо что-то придумывать, импровизировать, чтобы продукцию взяли именно у меня», — заключил он.

Фото Виталия Невара и Алексея Милованова, «Новый Калининград.Ru»

Текст: Оксана Майтакова

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.