Оживление, шум в зале: как власть и бизнес обсуждали раздачу 66 млрд рублей

Все новости по теме: Проблема-2016

В минувшую среду в Калининградской торгово-промышленной палате стартовала серия из четырёх семинаров по разъяснению бизнесу механизма получения субсидий на поддержку рынка труда, объем которых в правительстве области оценивают в 66 млрд рублей только в 2016 году. Мероприятие прошло в атмосфере полной секретности, в зал, по инициативе правительства, не только не допустили журналистов, но даже предупредили участников об опасности распространения аудиозаписи встречи.

«Новый Калининград.Ru» так и не смог понять, отчего порядок раздачи бизнесу шести с половиной десятков миллиардов рублей в год должен быть тайной за семью печатями. Зато вопросы, прозвучавшие на встрече от бизнеса, равно как и ответы чиновников правительства и таможни показались крайне любопытными. В первую очередь — чтобы понять степень готовности властей к моменту завершения переходного периода 1 апреля 2016 года.

К примеру, ключевой документ, приказ ФТС, определяющий порядок таможенного оформления производимых в регионе товаров, до сих пор находится в стадии проекта. А порядок начисления таможенных пошлин носит дискриминационный для местного бизнеса характер. В такой же, проектной стадии за 3 месяца до «дня Х» находятся и формы соглашений с региональным правительством, определяющих право юрлиц на получение субсидий. А рассчитывать на то, что субсидии будут соответствовать объему уплаченных пошлин и будут выплачены в течение 3 дней, бизнес должен, основываясь на честном слове заместителя министра местного минэка.

Дабы избежать обвинений в передёргивании, искажении фактов и прочем, «Новый Калининград.Ru» публикует полную стенограмму встречи; изъяты из неё были лишь имена авторов вопросов.


Денис Колотовкин, пресс-секретарь КТПП, ведущий: Дорогие друзья, прежде чем мы начнём содержательную часть, позвольте во-первых поприветствовать вас от имени торгово-промышленной палаты в наших стенах, сказать спасибо за то, что нашли для нас время. Впрочем, мне кажется, это стратегия «win-win». Для вас тоже крайне важно то, что сейчас будет происходить.

Из важных вещей, которые я бы хотел сказать вам перед началом нашего первого семинара. Это первое подобное мероприятие в наших стенах, у нас будет четыре семинара. У нас к вам большая просьба, мы при регистрации раздали вам соответствующие анкеты — пожалуйста, не поленитесь во время ответа на не сильно интересный вам вопрос заполнить их. На основании ваших ответов мы будем планировать, и министерство, и областная таможня, свои выступления чуть более чётко, чуть более заточено в рамках семинарской части, ответов на ваши вопросы. Для нас это очень важно, спасибо вам заранее большое.

Мы ещё раз искренне просим вас, если вы не зарегистрировали всех своих подчинённых, которые имеют отношение к этой теме, делать это на единственную оставшуюся для этого дату, на 2 марта. И, если возможно, если вы будете больше понимать, не приходить на эти семинары, если вы зарегистрировались дважды и трижды. Таких случаев немного, мы не звонили всем нашим членам, чтобы просить их строго соблюдать порядок проведения регистрации на это мероприятие. Тем не менее, если вам здесь будет всё понятно, пожалуйста, уступите место в этом зале для ваших коллег, которые ещё не в курсе.

Просьба от нас и от наших партнёров, министерства экономики Калининградской области и, шире, от всего правительства Калининградской области. Мы сделали эти мероприятия закрытыми для прессы, чтобы вы смогли здесь, невзирая на лица президиума, задавать острые вопросы. Поэтому если у кого-то из вас есть желание включить диктофон, а потом передать запись этой встречи кому-то из моих бывших коллег-журналистов, я всего лишь нижайше могу просить вас этого не делать.

Потому что, если наши партнёры поймут, что информационную безопасность, о которой они нас просили, палата соблюдать не сможет, пострадают ваши же коллеги на следующих семинарах. Пожалуйста, очень вас прошу. Безусловно, вы можете лайкать, постить и репостить всевозможные замечания в социальных сетях по поводу этого семинара, этого права у вас никто не отнимает. Но, пожалуйста, не посвящайте журналистов в те тонкости, о которых наши уважаемые спикеры будут говорить.

Ещё раз, сейчас осталась последняя открытая дата, 2 марта. Самый тяжёлый семинар для нас будет 24 февраля, на него сейчас зарегистрировались 80 человек. Поэтому ещё раз, если вы здесь поймёте ответы на свои вопросы, пожалуйста, не приходите. Мы надеемся, что сегодня у вас будет достаточно за эти 2 часа информации. Если зарегистрировали кого-то из своих подчинённых на семинар на следующей неделе, то обратите внимание, что он начнётся в 14.00.

Андрей Толмачёв, заместитель министра экономики Калининградской области: Коллеги, добрый день. Во-первых, спасибо, что пришли. Во-вторых, министерство экономики, уверен, как и областная таможня, абсолютно открыты ко всем вопросам, которые у вас возникнут. Ровно поэтому был посыл по поводу СМИ. В-третьих, на слайдах, которые мы вам подготовили, есть телефоны, как стационарные, так и мобильные. Это не значит, что вы будете хотеть записать на какие-то другие семинары… Пожалуйста, звоните, спрашивайте, нам важно поддержать любую, в данном случае хозяйственную деятельность, которую нужно поддержать. В данном случае субсидированием на поддержку рынка труда, которое мы будем сегодня обсуждать. И вторую субсидию — по перевозкам по железной дороге.

Доклад Андрея Толмачёва ↓

Позвольте представиться ещё раз. Меня зовут Андрей Толмачёв, я заместитель министра экономики. По левую руку сидит Оксана Владимировна Туркина, это директор нашего казённого учреждения, через которое мы будем проводить все операции и через кого мы будем реализовывать всю помощь по субсидиям. По правую — коллеги из областной таможни, вот Елена Васильевна (Молчанова Елена Васильевна, начальник отдела таможенных режимов Калининградской таможни), она готова ответить на острые таможенные вопросы.

Скажу, что семинар для нас второй, соответственно горячие вопросы какие-то мы для себя пометили, выявили некую систематику в них. Важно ставить горячие вопросы ровно потому, что у нас налажены хорошие отношения с Правительством РФ на предмет регулирования проблем, которые могут возникнуть у нас с 1 апреля 2016 года. Ну и в целом, какие могут быть пожелания по тому, как сделать вашу жизнь лучше и лучше вообще социально-экономическое развитие Калининградской области. Соответственно, я пойду потихоньку пока по презентации, которую мы приготовили для вас. Ещё раз говорю, не стесняйтесь в вопросах. Если есть желание дополнительных мероприятий, пожалуйста, мои телефоны. Плюс я презентую интернет-сайт, на котором можно все вопросы задавать и мы будем стараться на них отвечать. Ответ получит каждый.

Соответственно, ещё раз напомню о том, что сегодня мы обсуждаем субсидии на поддержку рынка труда. Это решение было принято и утверждено 29 ноября 2014 года Правительством РФ, приняты соответствующие решения. Постановление, которое мы называем 1275, которое направлено на обеспечение создания и поддержания рабочих мест, улучшение социально-экономических условий. Также в тексте постановления упоминается условием импортозамещение и локализация сборочного производства. Это постановление утвердило первое — правило предоставления бюджетных трансфертов и второе — правило расчёта объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление других межбюджетных трансфертов в адрес правительства Калининградской области.

Проектом постановления правительства Калининградской области упоминаются два органа, которые плотно взаимодействуют. Это министерство экономики, которое ответственный орган, и то казённое учреждение, о котором я сказал, соответственно уполномоченная организация.

Теперь по этапам и по срокам. Эту презентацию вы можете скачать с сайта, фотографировать необязательно. Я вам покажу, где её скачать, она в открытом доступе. Соответственно, по поводу этапов субсидирования. С 1 марта по 1 апреля мы активно начинаем заключать соглашения о сохранении условий осуществления деятельности и инвестиционные соглашения. Это два соглашения, которые упомянуты в постановлении Правительства РФ, «отзеркалены» в постановлении правительства Калининградской области и подразумевают собой закрепление неких обоюдных обязательств со стороны юридического лица и со стороны правительства Калининградской области.

Напомню, заявители, кто имеет право на субсидию. Заявители, как мы их называем, это юридические лица, которые были зарегистрированы до 1 апреля 2006 года, формально — «переходники». Предприятий у нас большее количество, это резиденты ОЭЗ, зарегистрированные до 1 апреля 2016 года. Соответственно, эти две категории заключают с правительством Калининградской области в лице министра экономики Кузнецовой Анастасии Леонидовны соглашение о взаимных обязательствах по сохранению условий продолжения деятельности.

Отмечу, что в настоящее время это соглашение носит характер проекта, типовая форма будет утверждена правительством Калининградской области, она будет согласована с Минэкономразвития России. Неформальное согласование мы проходим также в аппарате Правительства РФ. В настоящее время это у нас такой живой, динамичный процесс, но канва, проект будет размещён на сайте, который я вам укажу.

Кратко, какие обязательства в данном случае мы пока просим от юридических лиц зафиксировать в этом соглашении: сохранение среднего уровня заработной платы, не-снижение его. И второе — сохранение минимального уровня оплаты труда в соответствии с трёхсторонним соглашением, которое заключено на территории Калининградской области, он составляет 10 тыс рублей.

Третий спорный вопрос, по которому у нас сейчас идёт плотная дискуссия, в том числе и с вами, представителями бизнеса — сохранение средней штатной численности персонала. Как пойдёт вопрос — увидим, соответственно в утверждённой типовой форме соглашения. Тем не менее, на два этих момента вы, пожалуйста, обратите внимание. Предприниматель обязуется их сохранить, дабы получить такую форму поддержки своей деятельности, как субсидия.

Также соглашением будет предусмотрена некая информационная форма, в которой юридическое лицо укажет, какие основные технико-экономические параметры в случае хозяйственной деятельности вами реализуются. Например — объем выпуска. Аппарат Правительства РФ в данном случае интересуют мощности. Все эти схемы, все эти формы отчётов на сайте мы выложим, как только их утвердим. Проекты в настоящее время уже выложены.

Если вы помните и занимались изучением нормативно-правовой базы, в ноябре 2014 года было принято решение о предоставлении субсидий ограниченному кругу юридических лиц, в основном практически только «переходникам». Соответственно, было принято решение, 30 января 2016 года были внесены изменения в постановление, которое мы называем 1275, круг получателей субсидий был расширен. В настоящее время те юридические лица, которые хотят реализовать свои инвестиционные проекты после 1 января 2016 года, также имеют право получить эту субсидию. В таком случае они заключают вместо того соглашения, которое я упоминал, соглашение инвестиционное. Порядок его фактически идентичен, сроки практически те же самые. Мы понимаем: если вы стали резидентом особой экономической зоны, помимо того, что мы будем просить вас направлять в адрес уполномоченного органа и уполномоченной организации, с вас не снимается обязанность направления всех форм отчётности в администрацию особой экономической зоны, в соответствии с действующим порядком по 16-му ФЗ.

На что хочу ещё раз обратить внимание на этом слайде. Первое: даты. 1 марта — 1 апреля это оптимальный, в нашем понимании, период, когда мы начнём заключение соглашений. Это не значит, что мы закроем дверь 1 апреля. Нет, коллеги, если у вас есть какие-то видения по реализации проектов, если у вас пока нет желания получать субсидию, если вы к нам придёте 2 апреля, мая, марта и так далее, в любом случае мы заключаем соглашение. Оплата субсидий, в соответствии с Бюджетным Кодексом, будут происходить после оформления соответствующих соглашений. Сейчас я перейду ко второму соглашению и тоже поясню. Но обращаю внимание на то, что старт нашей работы — 1 марта. С этого момента уполномоченная организация готова вас принимать, готова начинать работу по заключению соглашений. Ещё раз повторюсь, заключается соглашение между юридическим лицом и правительством Калининградской области в лице министра экономики Калининградской области. Это не значит, что вам нужно ходить и обивать пороги Дмитрия Донского, 1. Фронт-офис у нас вынесен в уполномоченную организацию, приходите к коллегам, подавайте документы, мы их по нашему внутреннему взаимодействию подпишем, направим, реестр сведём.

Ещё раз: у нас есть желание сделать работу просто, логично, конструктивно и в наибольшем выхлопе как для вас, так и в упрощении процедуры для нас. Для нас нет задачи сделать какие-то фильтры, барьеры, чтобы коллеги не получили эту субсидию. Сейчас у нас всё сделано так, чтобы сделать процесс наиболее открытым.

Мы в настоящее время ведём работу по разработке интернет-сайта, интернет-ресурса, портала. Который, надеемся, облегчит нашу работу. В принципе, мы очень сильно надеемся, что будут хорошие времени, когда в принципе не будет необходимости приходить в уполномоченный орган, организацию для подачи каких-либо документов. То ли отчётов, то ли заявлений, это можно будет делать, не выходя с рабочего места.

Второй этап, который в данном случае имеем место быть, это заключение соглашения о предоставлении субсидий. Которое предусмотрено Бюджетным Кодексом. Оно заключается, ещё раз, между уполномоченным органом и получателем субсидии, юридическим лицом, в соответствии с действующим законодательством. Оно заключается на один финансовый год, в данном случае до 31 декабря 2016 года. На каждый год оно будет перезаключаться. Обращу внимание, что соглашения, которые я упомянул ранее, имеют период заключения 3 года. Мы сейчас плотно консультируемся и хотим попробовать сделать так, чтобы соглашение заключили вплоть до 1 апреля 2031 года. Чтобы к этому вопросу просто не возвращаться, заключили один раз и в рамках этого соглашения все работали.

Возвращаясь к соглашению о предоставлении субсидии, оно будет заключаться только на один год. В нём будет прописаны процедурные порядки предоставления субсидий. Эту работу мы тоже будем проводить с 1 марта, чтобы те, кто хочет получать субсидии с 1 апреля не останавливали себя сроком 1 апреля. Когда у вас возникнет необходимость заключать с нами эти пакеты соглашений, вы приходите в уполномоченную организацию и подаёте. В данном случае логика заключается в том, что в соглашении о предоставлении субсидий указано, что между нами заключено соглашение, о котором было ранее сказано. Для простоты подачи документов вы имеете полное право передать сразу пакет из двух соглашений в уполномоченную организацию, чтобы несколько раз не ходить. По датам эти вопросы мы разведём.

Третий этап — сам факт подачи заявления о получении субсидии. С ноября 2014 года периодичность была жуткой, когда речь шла об оборотных средствах, которые предполагалось на 50 дней заморозить. Все просьбы, все конструктивные предложения наши были услышаны, нам удалось на уровне Правительства РФ поменять постановление. В принципе, мы вышли на то, что при очень хорошем взаимодействии мы можем деньги вам, скажем так, отгружать через 3 дня с момента подачи заявления.

В тексте постановления есть такая фраза: «не реже 2 раз в месяц». Она появилась исключительно из-за того, что форма субсидии подразумевает поддержку рынка труда. Логика её сводилась к тому, что вы выплачиваете заработную плату 2 раза в месяц, аванс и основная часть зарплаты. Именно поэтому было такое видение, что нормальный поток денег будет 2 раза в месяц. Понимаем, что есть огромные отвлечённые финансовые ресурсы, которые требуют, желательно, скорейшего возврата. Поэтому, в принципе, мы готовы работать и через день подачи заявления с информацией. Это выписка из ЕГРЮЛ, копия устава юрлица, не заверенная нотариально, отмечу. Ровно так же, как не нотариально заверенная копия протокола общего собрания о назначении руководителя юридического лица, копия приказа о назначении главного бухгалтера, доверенность, выданная в порядке, установленном законодательством. В принципе, мы ушли от того дикого, не побоюсь этого слова, перечня документов, который вы видели в первоначальных редакциях постановления. Считаем этот пакет документов наиболее оптимальным. Повторю, когда у нас будет введена в эксплуатацию интернет-система, у вас не будет необходимости все эти документы подавать нарочно.

Внизу написана схема, вы, как заявитель, не реже 2 раз в месяц подаёте документы в информационно-расчётный центр, информационно-расчётный центр начинает проверять документы.

Какие условия предоставления субсидии: наличие у заявителя открытого в территориальном органе федерального казначейства лицевого счёта и наличие у получателя субсидии заключения Калининградской торгово-промышленной палаты о достаточности переработки при производстве товара, произведённого с применением иностранных товаров. В настоящее время по порядку, минфином области этот порядок будет утверждён, как открыть счета в казначействе — это будет абсолютно безвозмездно для вас. Не думаю, что трудности возникнут. Очевидно что вам открыть счёт в территориальном управлении казначейства необходимо будет перед фактом получения субсидии.

Теперь — каким образом мы видим внутреннее межведомственное взаимодействие. Отмечу, что основным условием для получения заявителем субсидии является отсутствие у вас налоговой задолженности. Мы не требуем никаких справок о том, что у вас такие задолженности отсутствуют. В крайнем случае, вы подтверждаете это собственноручно в заявлении, что у вас этих долгов нет. Мы, со своей стороны, в соответствии с действующим законодательством, межведомственно организуем работу по запросу у коллег из ФНС, из ПФР информации с целью её проверки. Соответственно, настраивается связь с ФОМС, ФТС и по железнодорожной субсидии — с РЖД.

Следующий этап — факт практически выплаты субсидии, когда информационно-расчётный центр по результатам проверки формирует и направляет в адрес министерства экономики реестры, а мы принимаем решение о предоставлении субсидии и осуществляем перечисление средств на те счета, которые открыты в казначействе. Ещё раз повторюсь по срокам: дата подачи плюс 3 дня. Практически в 3 рабочих дня заявитель получает деньги.

Есть ограничение по расходованию средств со счетов. В казначействе оно не сильно большое, вы не можете тратить средства на взнос в уставной капитал, все остальные расходы позволяется вести. Прошу добавить эту информацию в слайд и вывести более подробно. Ещё раз повторю, у нас пока что жизнь в динамике, до момента утверждения, к этому моменту мы постараемся на сайте поменять.

Упомяну сайт: economy.gov39.ru, слева есть раздел о предоставлении субсидий. Соответственно, туда заходите и весь порядок там размещён, с точки зрения постановлений, которые у нас есть, всех этапов, которые мы озвучили, тех документов, о которых мы говорим. Серии документов: формы для заключения соглашений о сохранении условий деятельности, форма инвестиционного соглашения, форма соглашения о предоставлении субсидий, само заявление о субсидии.

На этом слайде, который также размещён в сети интернет, повторю, все телефоны и контакты — мои, Оксаны Владимировны Туркиной и у нас есть ещё начальник управления инвестиционной политики Андрей Алексеевич Веников, который плотно занимается таможенными вопросами. Пожалуйста, пишите, звоните, как отвечаем — не обессудьте, стараемся перезванивать. Либо пишите на электронные адреса, мы стараемся отвечать всем.

По статистике обращений — на электронную почту их поступило ноль, по телефону поступило где-то звонков 5. Если нет вопросов — хорошо, но, наверное, лучше бы они были.

Где размещён центр: он размещён в центре «Мега» на Озерова, где часть «Виктории», на четвёртом этаже. Пожалуйста, помещение есть, там вас Оксана Владимировна чаем, кофе, с сахаром, может быть, напоит — чтобы не было неразрешённых вопросов.

Теперь мы можем либо задавать вопросы по той части, которой занимается министерство экономики Калининградской области, либо перейти ко второй части, представители областной таможни пройдут по своей презентации с точки зрения изменения таможенных процедур, которые ждут нас с 1 апреля. И тогда уже в общий котёл задавать вопросы. Первый семинар показал, что лучше выслушать все презентации, а потом скопом задавать вопросы. Если нет возражений, я передам слово коллегам из таможни.


Елена Молчанова, начальник отдела таможенных режимов Калининградской таможни: Добрый день, уважаемые участники семинара. Разрешите довести до вас и ознакомить с презентационными материалами и докладом, подготовленным Калининградской областной таможней и доведённым до широкой общественности на разных площадках. И в правительстве, и в КТПП, и в Калининградской областной таможне.

Доклад Елены Молчановой ↓

Какие же изменения нас ждут с 1 апреля 2016 года? Порядок функционирования особой экономической зоны в Калининградской области и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны регулируется двумя основными правовыми документами. Соглашением, заключённым между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 18 июля 2010 года. Это соглашение по вопросам свободных экономических зон на территории Таможенного союза и процедуры свободной таможенной зоны. Второй документ это Федеральный Закон РФ от 10 января 2006 года №16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Предвосхищая возникающий часто вопрос о сроке функционирования зоны, информирую, что срок действия особой экономической зоны определён статьёй 21 16-ФЗ и установлен до 1 апреля 2031 года. То есть, зона наша будет существовать, с 1 апреля 2016 года ничего не происходит в этой части. И, до истечения, естественно, этого срока возможно ввозить товары на территорию особой экономической зоны, помещать их под процедуру свободной таможенной зоны без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Чем же определены изменения правового регулирования деятельности юридических лиц на территории особой экономической зоны в Калининградской области с 1 апреля 2016 года? Дело в том, что, в соответствии с положениями статьи 10 соглашения о СЭЗ, 31 марта 2016 года истекает срок применения порядка определения статуса товара в соответствии со статьей 19 соглашения о СЭЗ. Статуса товаров, изготовленных с использованием иностранных товаров, которые были ввезены и помещены под процедуру СТЗ лицами, осуществляющими свою внешнюю экономическую деятельность в рамках 13-ФЗ. Которые в течение 10 лет пользовались льготами в отношении таких изготовленных товаров, в отношении готовой продукции, произведённой здесь, в том числе из иностранных товаров, помещённых под процедуру СТЗ, при вывозе готовой продукции на остальную часть таможенной территории Таможенного союза.

Ну, с учётом изложенного, с 1 апреля изменяются отдельные условия хозяйствования таких юридических лиц, зарегистрированных на территории Калининградской области. В части завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны и порядка уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении готовой продукции, которая здесь произведена. Но при этом сохраняются нормы действующего законодательства относительно возможности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с учётом срока действия и функционирования особой экономической зоны 1 апреля 2031 года. Порядка определения статуса особой продукции для резидентов, зарегистрированных на территории Калининградской области до 1 января 2012 года, которые могут помещать готовую продукцию под таможенную процедуру реимпорта с использованием заключения ТТС, выдаваемого Калининградской торгово-промышленной палатой до 1 января 2017 года.

Сохраняется порядок определения статуса готовой продукции для участников ВЭД в случае, если готовая продукция вывозится за пределы таможенной территории Таможенного союза. Соответственно, которая помещается под процедуру экспорта либо реэкспорта, в зависимости от соблюдения критериев достаточности переработки, с предоставлением в таможенный орган в качестве документа, подтверждающего статус готовой продукции, либо заключения ИТ, либо заключения ТТС.

Сохраняется порядок перемещения в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза готовой продукции, которая выпущена в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Также сохраняется порядок использования транспортных средств, помещённых под процедуру СТЗ и используемых в качестве транспортных средств международной перевозки. И порядок перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами.

В чём же заключаются изменения порядка завершения процедуры СТЗ с 1 апреля 2016 года в отношении иностранных товаров, которые помещены под процедуру и использовались при изготовлении готовой продукции?

Первое — прекращается возможность таможенной процедуры реимпорта в отношении готовой продукции с освобождением от уплаты таможенных платежей и с предоставлением заключения ТТС. То есть, всё, при определении статуса товара заключение уже не будет использоваться, его не будут делать. Соответственно, процедура реимпорта не может быть использована.

Причём как раз лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые, по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли свою деятельность на основании Федерального Закона 13-ФЗ и являлись производителями товаров. При этом сохраняется возможность помещения после 1 апреля 2016 года под таможенную процедуру реимпорта готовой продукции, которую они выработают сейчас, в течение 3 месяцев, успеют получить до 31 марта в КТПП заключения ТТС, в дальнейшем они смогут поместить после 1 апреля под процедуру реимпорта эту готовую продукцию.

Второй момент — процедура реимпорта не сможет использоваться, но устанавливается необходимость уплаты таможенных пошлин и налога в отношении произведённых товаров и планируемых к вывозу на остальную часть таможенной территории Таможенного союза. Либо уплата будет идти в отношении готовой продукции, либо в отношении сырьевых компонентов, которые помещены под процедуру СТЗ.

Каким же образом будет происходить это деление, в отношении чего и как будет уплачиваться? При осуществлении идентификации, в соответствие со статьей 20 соглашения, в отношении иностранных сырьевых товаров либо комплектующих, которые помещены под процедуру СТЗ и использовались в производстве, уплата пошлин и налогов будет осуществляться с размерах и по курсу на день подачи декларации импорт 40 на готовую продукцию. При отсутствии идентификации, осуществлённой в соответствии со статьей 20 соглашения, уплата будет осуществляться уже в отношении готовой продукции на день подачи декларации импорт 40.

В настоящее время ФТС разработан проект приказа, утверждающий порядок проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых либо помещённых под таможенную процедуру СТЗ в товарах, из них изготовленных, то есть готовой продукции. В настоящее время этот порядок находится на регистрации в Минюсте. Издание этого приказа нацелено на реализацию возможности уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уже готовой продукции.

Обращаю ваше внимание на то, что проектом приказа определено, что идентификация будет осуществляться только в отношении иностранных сырьевых товаров, ввезённых и помещённых под процедуру СТЗ после 1 апреля 2016 года. Это пункт 2 в приказной части этого приказа.

Теперь, для понимания изменений после 1 апреля 2016 года, в наших презентационных материалах Калининградской областной таможни предложено 4 схемы. Первая рассматривает ситуацию, когда осуществляется ввоз иностранного сырья и сразу в его отношении осуществляется полная уплата таможенных платежей. То есть, они помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Тогда, соответственно, готовая продукция, полученная из таких товаров, априори признаётся товаром Таможенного союза. Далее её уже не нужно помещать ни под какие процедуры для уплаты платежей, а только для вывоза на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, соответственно, помещается под процедуру таможенного транзита.

Хочу обратить внимание, что в случае, если в производстве кроме иностранных товаров, ввезённых и выпущенных для свободного обращения, одновременно используются и товары Таможенного союза, ввезённые с остальной его части, необходимо представлять документы в КТПП, если будет выдаваться акт экспертизы, в таможенные органы, подтверждающие факт ввоза. Таким документом будет являться транзитная декларация. Не CMR-ка, а именно транзитная декларация, на которой будут проставлены все штампы и печати таможенными органами, в установленном порядке. Это если вы в производстве используете товары, которые ввозите из Белоруссии, из России, в том числе. Чтобы подтвердить их статус как товаров Таможенного союза, необходимо будет предъявлять ввозную транзитную декларацию, по которой этот товар въехал на территорию Калининградской области. Сейчас будут расширены требования к указанию сведений о товаре в транзитной декларации. Мы должны проверить эту информацию, сличить её с нашей электронной базой. На CMR-ке проставляется номер таможенной декларации, когда вы проезжаете через пункты пропуска, проставляются соответствующие штампы и печати. Номер транзитной декларации нас интересует, всё остальное мы посмотрим по электронной базе данных.

Второй вариант — когда идёт вывоз готовой продукции с уплатой таможенных платежей в отношении готовой продукции, но без идентификации. То есть, вы сюда ввозите товары, помещаете под процедуру СТЗ, изготавливаете, может быть используете товары Таможенного союза, но, в конечном итоге, таможенному органу для декларирования предъявляете готовую продукцию. И не обращаетесь с заявлением об идентификации, не предъявляете никаких дополнительных документов — только готовую продукцию и документы на неё. Здесь тогда вы тогда в графе 37 декларации на выпуск для внутреннего потребления указываете процедуру 4000116 без идентификации, по классификатору это 378 решение комиссии Таможенного союза, особенности пересечения. Указываете 116 — и всё.

Но в данном случае у многих из вас возникают вопросы по порядку определения таможенной стоимости. Давайте я сейчас расскажу все варианты, а потом по таможенной стоимости на вопросы вам ответит начальник отдела таможенной стоимости Калининградской областной таможни Яна Эдуардовна.

Следующий вариант — когда вывоз готовой продукции осуществляется с уплатой таможенных платежей в отношении иностранного сырья при осуществлении идентификации в упрощённом порядке, с применением декларации на товары импорт 40, на готовую продукцию, в качестве заявления на идентификацию. Упрощённый порядок идентификации иностранных товаров в готовой продукции возможен только в одном случае: если декларантом готовой продукции, декларантом сырьевых товаров, ввозимых и помещаемых под процедуру СТЗ, производителем является одно лицо. И при условии, если в производстве используются исключительно иностранные товары. Особенности заполнения такой декларации определены 257-м решением комиссии Таможенного союза, разделом 5. При этом, в графе 31, наряду с готовым изделием подлежат указанию под номером 11 сведения об иностранном сырье, материалах, комплектующих, запасных частях — с указанием их наименования и количества. Это необходимо для исчисления таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при выпуске для внутреннего потребления декларируемого товара. В графе 37 указывается процедура 4078115, что значит «с идентификацией», в графе 40 указывается, как предшествующий документ, номера деклараций, в соответствии с которыми такие сырьевые товары или комплектующие ввозились на территорию ОЭЗ и помещались под процедуру СТЗ, с указанием через знак разделителя порядкового номера товара, таможенной стоимости товара, указанной в графе 45 предшествующей декларации, массы нетто товара, указанного в графе 38 предшествующей декларации, количества товара, использованного при изготовлении данного объема готовой продукции. При этом, для подтверждения всех заявленных сведений, в такой декларации декларант должен представить и документы, заявленные в установленном порядке, подтверждающие указанные сведения. В том числе об операциях по переработке товаров, о способах установления фактов использования иностранных товаров в готовом продукте. Это могут быть норма расхода сырья на единицу продукции со ссылками на технические регламенты, ГОСТы, стандарты предприятия, ТУ, техрегламенты, спецификации, экспертные заключения. Сведения об указанных документах также указываются в графе 44. При этом, как предполагается, программный продукт должен автоматически производить списание количества сырья, помещённого под процедуру 78, а таможенные пошлины будут уплачиваться от количества фактически израсходованных сырьевых товаров в объеме готовой продукции, который помещается под импорт 40.



<шум в зале, неразборчиво>

Елена Молчанова: Пока такого вопроса не было…

<оживление в зале, шум>

Елена Молчанова: Пока мы не готовы ответить, мы можем задать этот вопрос…

Голос из зала: Есть уже обращение, насколько я понимаю, правительства по этому поводу.

Андрей Толмачёв: Смотрите, по поводу квот на мясо, правильно? Проблема есть, проблема действительно заключается в том, что исторически принцип не учитывает Калининградскую область, первое. Второе — мы же жили без уплаты всех таможенных платежей по мясу, ровно поэтому проблема возникла. Обращение в адрес ФТС, сегодня Николай Николаевич встречается с Малининым, в том числе обсуждает 4 проблемных вопроса, которые, скорее всего, мы с вами сегодня в вопросах увидим. Один из них — по квотам на мясо и на птицу, соответственно вопрос у нас по установлению квот для Калининградской области. Он у нас в проработке, мы его слышим, в данном случае. Если инициативные письма с проблемами в адрес правительства области, в данном случае минэкономики направите, будем благодарны. Но поверьте, мы эту проблему пытаемся в данном случае решать.

Скажу, наверное, такую вещь… Ровно почему мы и пытались просить вас не записывать, без приглашения СМИ. Вопрос, который очень часто возникает — по какой методологии считается то, что было в первой части. Завесу тайны не имею права открывать, но поверьте — всё, что будет уплачено через коллег, мы постараемся сделать так, что ровно этот объем вернётся вам. Ровно поэтому, когда вы говорите — 80, 20… Поверьте, 3 дня — и cash-back.

Елена Молчанова: Чем удобен этот вариант, при условии, конечно, что только иностранные товары, тем что в данном случае сроки идентификации совпадают со сроками выпуска таможенной декларации, установленной статьёй 96 Таможенного Кодекса. В идеальном варианте, это не позднее одного рабочего дня.

Следующий вариант — когда вывоз готовой продукции, в принципе тот же вариант с идентификацией иностранного сырья, но уже с использованием в качестве заявления не самой декларации, как в упрощённом варианте, а с использованием заявления по установленной форме. Эта форма сейчас уже определена проектом приказа. В данном случае такой вариант применяется при условии, если лицо, которое декларирует товары, помещаемые под процедуру СТЗ, используемые при производстве готовой продукции, и товары, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, это разные лица.

Тут разные могут быть вариации. В том числе — если в производстве используются как сырьевые товары иностранные, помещённые под процедуру СТЗ, так и товары Таможенного союза. Это могут быть и товары, ввезённые по процедуре транзита с остальной части таможенной территории Таможенного союза, товары, которые здесь были помещены под процедуру выпуска для внутреннего потребления и приобрели статус товаров Таможенного союза. Это могут быть товары неизвестного происхождения, приобретённые вами, но которые до подачи заявления должны быть выпущены в свободное обращение, то есть им однозначно должен быть придан статус товаров Таможенного союза. Это могут быть товары, полностью происходящие с территории ОЭЗ.

В таких случаях применяется заявление установленной формы. Форма заявления, обращаю ваше внимание, она перерабатывалась в процессе рассмотрения проекта документа, проекта приказа. Был выработан такой порядок: будет указываться вначале готовый продукт, о нём информация — наименование, код. В дальнейшем — перечень всех товаров. Вначале товаров, помещённых под процедуру СТЗ с указанием декларации на них, а также, в дальнейшем, сведения обо всех товарах Таможенного союза, используемых в производстве конкретного готового продукта.

Сроки рассмотрения заявлений, по проекту приказа, установлены в течение 15 рабочих дней, продление возможно до 30 рабочих дней, в случае необходимости получения информации у третьих лиц. Установлен порядок уведомления таможенных органов о продлении, в конце принимается решение. Решение о возможности либо невозможности идентификации также будет оформляться документом, это заключение, форма его установлена проектом приказа. Либо будет готовиться решение о невыдаче заключения, это в случае, если в заявлении отсутствуют сведения, перечень которых определён порядком, либо указаны недостоверные сведения или отсутствуют документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

Ну, в общем, вот как бы и всё. Теперь хотелось бы услышать, какие вопросы возникли.

Ведущий: Уважаемые коллеги, просьба слушать внимательно друг друга, ваш вопрос может задать ваш коллега и мы сэкономим время. Просьба задавать именно вопросы, а не суждения, и поднимать руку.

Один из участников семинара: Сначала небольшой вопрос и ремарка по поводу транзитных деклараций для утверждения статуса товара. Когда товары приходят из России, нам ставят отметки на CMR, так далее. Мы подтверждаем их статус. Сейчас это настолько скудная информация, что я думаю, после 1 апреля такая информация не пройдёт. Поэтому нужно обратить внимание на то, чтобы в транзитной декларации товары, которые приходят, были расписаны достаточно подробно. Чтобы их можно было идентифицировать. Это просто такая ремарка.

Второй вопрос к Андрею Сергеевичу. Вы говорили: чтобы получить субсидию, достаточно выполнить несколько условий, одно из них — заключение торгово-промышленной палаты. Я хотел уточнить, что это такое? Таможенный орган в данном случае никаким образом не будет участвовать? То есть, будет заключение КТПП, как сейчас есть, его достаточно будет, чтобы получить субсидию? Я понятно задал вопрос? Потому что в схемах это не присутствует.

Андрей Толмачёв: В схемах на самом деле присутствует заключение Калининградской торгово-промышленной палаты с целью начисления субсидий и с целью доказательства того, что товар, который вы вывезли с территории области на территорию РФ достаточно был переработан. Да, не с целью идентификации.

С целью идентификации мы в настоящее время вышли с инициативой, как говорится, не умаляя труд коллег, разрабатывавших приказ по идентификации, мы хотим, предложили, пока противоречий с коллегами из областной таможни не нашли, сохранение той процедуры деятельности КТПП, которая в настоящее время есть. Без этого приказа. Скажем, у нас есть предложения по изъятию только в отношении территории Калининградской области, и это один из тех вопросов, которые мы поднимаем сегодня. С Малининым и, наверное не секрет, приезжает Дмитрий Анатольевич, мы этот вопрос ему… Хотим упростить.

Как получится, я прогноза дать не могу. Коллеги рассказывают тот механизм, который де-факто, де-юре уже имеет место. Мы хотим его несколько упростить, ещё раз скажу — отторжений нет. Если получится, будет упрощение для всех. С точки зрения деятельности КТПП, как она будет выполнять отношения, я просто попрошу коллег на них ответить. Если есть в этом необходимость.

С точки зрения нас, по субсидиям, ни один документ от Калининградской областной таможни нам от вас не нужен, мы их запрашиваем сами. Единственное, что нам нужно от вас — номера деклараций, которые будут упомянуты в заявлении. Вы нам даёте номер, мы его сами проверяем.

Елена Кузьмина, начальник отдела сертификации КТПП: С точки зрения достаточности — сейчас прорабатывается вопрос в ТПП РФ именно положения, каким образом будет выдаваться это заключение о достаточности. Предполагается, что условия, а именно смена кода, доля добавленной стоимости и операции, которые не должны входить исключительно в перечень недостаточных операций, это будут те условия, по сути, которые вы имеете сейчас. Которых будет достаточно для подтверждения достаточности переработки товара на территории Калининградской ОЭЗ.

Денис Колотовкин: Коллеги, я ваши руки все видел, но у меня ещё один участник семинара на очереди по задаванию вопроса.

Ещё один участник семинара: Добрый день, коллеги, у меня вопрос к таможне. Заявление на идентификацию, был вопрос о том, что можно будет только производить на сырье, которое было ввезено после 1 апреля 2016 года, если я правильно понял. А у кого сырьё останется и не успеет его ввезти, данное сырьё? У многих на год, это ж не продукты питания, мебель. У кого-то годовые запасы, трёхгодовые, необорачиваемые — что делать с сырьём? И, если возможно, ответить на вопрос, по какому курсу? Два года назад мы ввозили по 45, например, в декларации, на какую дату будет считаться пошлина?

Елена Молчанова: Вы поймите, чтобы платить пошлину с иностранных компонентов, с иностранного сырья, продукт с 1 апреля должен быть помещён под процедуру СТЗ. А всё остальное — только с готовой продукции.

Голос из зала: Ничего не понятно.

Всё тот же участник семинара: Уточните, пожалуйста, а те, которые сейчас работают по идентификации в соответствии с указом 1226? Для них сохранится механизм? Или, что называется, всё приостановится и канет в лета? По идее, если приказ, который сейчас, как мы понимаем, находится в проекте, касается именно механизма идентификации, в проекте написано, что он отменяет приказ 1226, то те, кто вступил в идентификацию сейчас по 1226, они должны иметь право завершить её и после вступления нового? Или мы ошибаемся?

Елена Молчанова: К сожалению, как дали пояснения нам, успеть поместиться надо по 31 марта включительно, с использованием этого заявления об идентификации в рамках приказа 1226.

Другой участник семинара: Наше предприятие производит оборудование, машиностроение. Используем как иностранное, так и российское сырьё, которое привозим с основной территории России и покупаем здесь, в Калининградской области. Вот у меня вопрос: по иностранному понятно, что я ввёз, растаможил, заплатил пошлину, потому что у меня изделие пойдёт в Россию. Как быть с товарам, которые, допустим, завезли наши коллеги, металл с Украины или Литвы — они не платят таможенные пошлины до 2031 года. Как быть нашему предприятию в данном случае?

Елена Молчанова: То есть, вы хотите сказать, что у вас в производстве, если я правильно поняла, будут использоваться иностранные товары, помещённые под процедуру СТЗ, что документально вы сможете подтвердить, в том числе товары Таможенного союза, ввезённые в Россию? Другое дело, что у вас есть часть товаров, которые вы приобрели на внутреннем рынке, в отношении которых отсутствует документация о подтверждении их статуса.

Они могут предоставить документы, что это сырьё у них привезено, допустим, без уплаты таможенных пошлин, кто будет платить эти платежи?

Елена Молчанова: Вы имеете в виду, что они вам смогут предоставить декларацию? То есть, они ввезли, к примеру, из Украины сырьё и поместили его под процедуру СТЗ? Если они говорят вам номер декларации, то вы точно так же вносите, и уплатите только с той части, сырьевой.

Всё тот же участник семинара: Но вопрос сразу возникает, я же у них купил с НДС-ом, все остальные дела. Каким образом я буду уплачивать по их декларации в таможне все эти… Ну, таможенную пошлину — ясно, ввозную. Но НДС? Я уже один раз заплатил его, им. Тут уже нестыковка у вас с экономикой, с налогами.

Елена Молчанова: Изъятия нет.

Всё тот же участник семинара: Двойное налогообложение получается.

Елена Молчанова: С иностранного сырья вы заплатите.

Всё тот же участник семинара: Они же не будут мне одну тонну металла специально растаможивать. Как это всё будет происходить?

Елена Молчанова: Тогда придётся растаможить вам.

Другой участник семинара: У меня вопрос к Андрею Сергеевичу. Вы говорили о cash-back, то есть сначала участник ВЭД оплачивает пошлины, таможенные платежи, потом из бюджета получает компенсацию в виде субсидий. Но в проекте, который предусматривает компенсацию, указано, что он эти деньги может направить только на оплату труда работника, оплату пошлин, оплату налогов. Как быть с этим?

Андрей Толмачёв: Этого нигде не сказано. Я сказал, что имеете…

Тот же участник семинара: Это пункт 5, подпункт 5.

Андрей Толмачёв: Ещё раз, Динамика проекта заключается в том, что изъятие по расходованию средств с территориального казначейства — только два направления, куда вы не имеете право тратить субсидию. Первое — взносы в основной капитал, второе — депозит. Всё. Остальное тратьте куда хотите.

Тот же участник семинара: Второй вопрос. Будут ли компенсироваться антидемпинговые пошлины? Понятно, что у нас есть ввозные, основные. Но на некоторые товары есть ещё по защите рынка, антидемпинг, он будет компенсироваться? Поскольку сейчас он в ОЭЗ не уплачивается, исходя из процедуры.

Андрей Толмачёв: Если честно, не совсем я понял вопрос насчёт антидемпинговых… Ещё раз.

Тот же участник семинара: Процедура СТЗ предусматривает полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС на товары, используемые на территории области. Допустим, у нас шла переработка, в качестве сырья использовались товары, ввезённые, допустим, из Китая. На которые, если бы они помещались под процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачивалась бы антидемпинговая пошлина, дополнительная. Будут ли они подвержены компенсации?

Андрей Толмачёв: Будут.

Очередной участник семинара: У нас такой вопрос к таможне. Согласно IV варианту вывоза готовой продукции, согласно идентификации, вы сказали, что идентификации будет подвергаться то сырьё, которое ввезено после 1 апреля 2016 года. Но, если многие мясопереработчики ввозят для производства готовой продукции это сырьё, не успевают его переработать, оно хранится на складе. Почему нельзя, например, в настоящее время, на данный момент можно же растаможить по 40-му режиму, дотаможить данное сырьё, произвести продукцию. Так каким образом, почему после 1 апреля, согласно идентификационных данных, мы сможем растамаживать по 40-му режиму только то сырьё, которое ввезено после 1 апреля? И следующий вопрос: согласно четырём вариантам, все ли 4 варианта будут рассмотрены по субсидированию таможенных пошлин? Или только вариант IV или III?

Елена Молчанова: Вы не совсем верно поняли насчёт таможни. Выпустить в свободное обращение товары, которые сейчас у вас на складе, вы можете хоть сейчас, до 1 апреля, хоть потом. Здесь ограничений нет. Другое дело — сохранить их статус как иностранных товаров, помещённых под процедуру СТЗ, использовать их в производстве после 1 апреля и применить идентификацию в отношении тех товаров, которые помещены под процедуру СТЗ до 1 апреля, здесь нельзя применить механизм идентификации. В отношении тех товаров сырьевых… Ну, к сожалению, это продекларировано проектом приказа.

Ещё раз внимательно слушайте. Выпустить в свободное обращение те сырьевые товары, которые у вас сейчас ввезены, находятся на складе, помещены под процедуру свободной таможенной зоны, вы можете выпустить в свободное обращение хоть сейчас, дотаможить, либо после 1 апреля. Здесь значения не имеет. И в производстве вы их можете как сейчас использовать, так и потом. А вот сохранить их статус иностранных товаров, помещённых под процедуру СТЗ, после 1 апреля с целью идентификации… Идентифицировать их мы не сможем.

Андрей Толмачёв: Вторая часть вопроса была в адрес минэкономики. Все ли четыре схемы в данном случае субсидируются. Ровно такой же вопрос пришёл на бумажке. Скажу, во-первых, да. Во-вторых, не надо путать темы. Они очень близки, но вопросы субсидирования и вашей таможенной жизни это по факту несколько отличаются. Мы субсидируем всё, как я уже сказал, по любой схеме, которую вы предложите, нам принесёте и докажете. Субсидию получите.

Снова тот же участник семинара: Согласно субсидированию, в первой части нашего семинара было сказано, что мы будем получать решение в течение 3 дней. Согласно IV варианту идентификации товаров, мы в течение 15 дней получаем только заключение об идентификации. То есть, в данный момент как переработчику, например, производящему готовую продукцию, продукты питания? Выходит так, что мы сначала подаём заявление, хорошо если человек знает свой контракт наперёд, на месяц, сколько у него, какое количество будет заказано колбасы какого вида. По факту, выходит что процесс субсидирования, возмещения нам денежных средств с уплатой таможенных платежей растягивается аж на 18 дней. То есть, 15 дней рассмотрение идентификации, 3 дня — рассмотрение вопроса министерством экономики и казначейством. Получается, предприятие разорвёт свою «оборотку» ровно на полмесяца, а то и больше.

Елена Молчанова: В этих расчётах вы должны учесть, что подать заявление об идентификации вы можете заблаговременно.

Снова тот же участник семинара: Но в форме заявления указывается номенклатура товара.

Елена Молчанова: То есть, вы наперёд не знаете объемы и даже ассортимент товара? Ну, здесь сложно говорить. В принципе, позиция ФТС такая: что касается заявления, оно подаётся заблаговременно, сведения о сырьевых товарах указываются те, которыми вы обладаете на тот момент, когда подаёте заявление. Это обычно внешнеторговый контракт и наименование сырьевых товаров, которые вы планируете ввозить. В принципе, на начальном этапе этого достаточно. Что касается готовой продукции, ну я не знаю, как у вас там, но какие-то цифры должны быть. И потом, какую номенклатуру, какие виды продукции вы будете делать?

<оживление, шум в зале>

Елена Молчанова: Почему бы вам не пойти по пути максимализма? В заявлении об идентификации вы даёте весь свой ассортимент, понимаете? Работаете немножко на опережение.

<оживление, шум в зале>

Елена Молчанова: Заявление — это заявление об идентификации. Вы подаёте это заявление, у вас там есть 10 видов продукции, что-то по ТУ, что-то по ГОСТам. Вы их указали, указали какие сырьевые товары будут использоваться. Ну, объемы, конечно, какие-то вы должны знать. Но позиция ФТС: если заявление подаётся заблаговременно, точная информация в заявлении должна быть только в отношении товаров Таможенного союза. В отношении иностранного сырья и комплектующих может быть дана только предварительная информация, которой вы располагаете на момент заблаговременной подачи заявления.

Снова тот же участник семинара: Вы сказали — до 1 апреля нельзя. А почему нельзя заплатить пошлину до 1 апреля и сделать это сырьё российским? Почему его нельзя использовать после 1 апреля? И второй момент: если даже мы не успеем это сделать, могу ли я вывезти товар за рубеж и ввезти его по новым ценам?

Елена Молчанова: Я не совсем поняла вопрос, давайте по вашему вопросу на каком-то конкретном примере.

Снова тот же участник семинара: По первому вопросу. Смотрите: предположим, мебельная компания ввозит что-то на год, на два, три вперёд. Учитывая сегодняшний рынок сбыта, чтобы показать до 1 апреля и сказать, что я это выпущу, невозможно. Многие компании идут на риск, завозят сырьё, вывозят готовую продукцию. Я спрашиваю: могу ли я до 1 апреля растаможить, скажем, 100 раскладушек для мебели, превратив их в российское сырьё? Заплатив пошлину и НДС, оно становится до 1 апреля российским, правильно?

Елена Молчанова: Конечно, можете.

Снова тот же участник семинара: Тогда у вас противоречие, вы только что сказали: всё, что после 1 апреля, можно идентифицировать. А могу я вывезти за рубеж и ввезти после 1 апреля? И потом идентифицировать.

Елена Молчанова: Честно говоря, не совсем понимаю, зачем вам это надо, если компенсация будет в любом случае.

Снова тот же участник семинара: Товар, который до 1 апреля мы не успели использовать! Его ввезли раньше, купили раньше, я могу после 1 апреля растаможить и по идентификации вывезти? Или нет?

Елена Молчанова: С применением идентификации — нельзя.

Снова тот же участник семинара: Ну это же кошмар какой-то.

Елена Молчанова: Вы сможете идентифицировать иностранный товар, который у вас был ввезён до 1 апреля.

Снова тот же участник семинара: То есть, я не имею права применить товар, который был ввезён до 1 апреля, правильно?

Елена Молчанова: Нет, неправильно! Весь товар, свои иностранные комплектующие, которые вы используете в производстве мебели, которые у вас ввезены и хранятся на складе, которые вы ещё будете ввозить, вы в любом случае, на любом этапе, в любой промежуток времени можете выпустить в свободное обращение и использовать в производстве готовой продукции. Хоть до 1 апреля, хоть после 1 апреля. Но при вывозе на другую территорию вы будете уплачивать платежи. Если вы сразу ввезли иностранные комплектующие и выпустите их до производства в свободное обращение, то после вы выпускаете уже готовую продукцию.

Снова тот же участник семинара: А пошлину на мебель кто будет платить? Вы знаете, какая сейчас пошлина?

Елена Молчанова: Ну, это ваш выбор, вы должны посчитать, что экономически выгодно.

Снова тот же участник семинара: Это выбор не наш, это выбор государственный. Сейчас 0,8 евро за килограмм, за фуру надо заплатить 16 тыс евро, чтобы вывезти по готовой продукции. Кто это будет делать? Легче вывезти за рубеж и ввезти обратно.

Наконец, другой участник семинара: Мы занимаемся производством пластмассовой продукции. Первый вопрос министерству экономики. Наша компания работает с 2007 года, поэтому мы льготами особой экономической зоны не пользуемся. Я смотрю, наше правительство, государство радеет только о компаниях, которые работали до 2006 года, а где остались мы? Более того, мы несём всю нагрузку по оформлению актов экспертизы. И вопрос теперь к таможне: что для нас меняется? Акты экспертизы общей формы, формы «Т»? И почему таможня постоянно ставит на процедуру таможенного досмотра?

Андрей Толмачёв: Вопрос к минэку не понял, он не в рамках семинара, видать. Единственный комментарий, который могу вам озвучить: вам ничто не мешает стать резидентом особой экономической зоны, соответственно пользоваться теми процедурами, которые приняты для поддержки тех компаний, которые находятся в этой категории. В данном случае вопрос сформулирован неконкретно. Если будет конкретика, готовы беседовать, а так — популизм.

Снова тот же участник семинара: Как ещё задать вопрос? Вот есть компания, которая уже 10 лет работает на территории Калининградской области, платит налоги. Сейчас компании, которые работали до 2006 года, получают субсидии. А таких компаний, как наша, тысячи, они просто работают в экономических условиях России. <неразборчиво> Это миллионы для нашего региона.

Андрей Толмачёв: Ещё раз говорю, что представленные юридические лица это не только те компании, которые были зарегистрированы до 2006 года. Поэтому обратите внимание на те категории юридических лиц, которые имеют право получать эту субсидию, там есть лица, зарегистрированные и после 2006 года и более того, нам удалось сделать так, что это будут лица, зарегистрированные даже после 1 апреля 2016 года.

Снова тот же участник семинара: Резиденты?

Андрей Толмачёв: Да.

Снова тот же участник семинара: Купите компанию? Цена сейчас 50 тыс рублей.

<оживление, смех и шум в зале>

Елена Молчанова: Серых схем нельзя, серые схемы будут преследоваться по закону. Вы скажите, вы при таможенном декларировании предъявляете, при помещении под…

Снова тот же участник семинара: <неразборчиво>

Елена Молчанова: У вас весь товар российский, который вы используете в производстве, всё из российского сырья? Вам необходимо при процедуре транзита… Эта процедура транзита применяется при перемещении товаров из стран Таможенного союза. Поэтому главная цель у таможни и у вас — подтвердить статус тех товаров, которые подлежат перемещению с использованием процедуры транзита. Если вы использовали в производстве все товары Таможенного союза изначально — правильно, у вас спросят простой вариант для таможни и, надеюсь, для вас. Это экспертное заключение, выдаваемое какой-то экспертной организацией. Там исследуются вопросы специалистами… К сожалению, так.

Новый участник семинара: Мы занимаемся производством детского питания. Я бы хотела уточнить вопрос по поводу слайда номер пять, это ввоз сырья для изготовления продукции и вывоз без подачи заявления на идентификацию. В слайде написано, что иностранное сырьё только должно использоваться, или могут быть и товары Таможенного союза? Мы вывозим готовую продукцию и выплачиваем пошлины в отношении готовой продукции. Я правильно поняла?

Елена Молчанова: Да, вы правильно поняли.

Тот же участник семинара: Ещё вопрос тогда. В готовой продукции содержатся товары, которые приобретены в Калининградской области. И на них отсутствуют документы, подтверждающие происхождение товара. Каким образом идентифицировать эти товары? Здесь сказано, в документе, что мы должны придать статус этому товару.

Елена Молчанова: Это замечательный вариант, если вы его выбрали. Как раз так и написано: без проведения идентификации. Вы предъявляете таможенному органу только документы на готовую продукцию. Больше нас ничего не интересует.

<оживление, шум в зале>

Снова тот же участник семинара: Это понятно, но есть второй вариант. Если вдруг есть товары, купленные здесь, в Калининградской области, и на них отсутствуют документы продавца?

Елена Молчанова: Нам это и не надо. Вы их в своём производстве используете — и используйте, платежи таможенные будут уплачиваться с готовой продукции, в день подачи декларации.

Снова тот же участник семинара: Нет, этот вариант я поняла. Есть другой вариант, в котором используются товары, приобретённые в Калининградской области. На них отсутствуют документы на их ввоз.

Елена Молчанова: Тогда у лица появляется обязанность, но это при условии идентификации, если вы идёте по пути идентификации, обязанность эти товары выпустить в свободное обращение. Товара неизвестного происхождения в принципе не должно быть. Они есть, но вы либо должны работать со своими партнёрами, у которых вы приобретаете, они вам подтверждают, что эти товары ввезены с остальной части Таможенного союза либо помещены под процедуру СТЗ, показывают вам эту декларацию, говорят её номер. Либо ваша задача выпустить их в свободное обращение. Товар неизвестного происхождения когда вы его приобретаете, а когда вы обращаетесь в таможню с заявлением, он попадает в тот раздел, где идут сведения о товарах Таможенного союза.

Другой участник семинара: Подскажите, будет ли облагаться налогом эта субсидия?
Андрей Толмачёв: Да.
Вновь тот же участник семинара: 20 процентов?
Андрей Толмачёв: Да.
Вновь тот же участник семинара: Всё понятно.

Иной участник семинара: Здравствуйте. Мы являемся поставщиками, я не знаю, как назвать, комплектующих или сырья для мясопереработки. Мы работаем с 1998 года, сейчас мы работаем так: мы привозим свою продукцию под режим «импорт 78», то есть под ОЭЗ, кто у нас это всё покупает, тому мы предоставляем копию декларации для списания. Сейчас у меня мои покупатели запаниковали в связи с тем, что у нас одна общая декларация на продукцию, которая между ними распределяется, и не все смогут идентифицировать в дальнейшем данную продукцию.

Елена Молчанова: Пусть они не… В списание вы можете с одной декларацией продавать десяти или скольки там…

Снова тот же участник семинара: У нас всё регистрируется, по счёт-фактуре, номер декларации регистрируется, по которой товар поступил. Или же мне надо при ввозе продукции конкретно по заявкам на все товары разбивать, сколько кому я должна буду дать?

Елена Молчанова: Это у вас появится такая обязанность с 1 апреля. Вот с 1 апреля вы будете ввозить…

Снова тот же участник семинара: Так она меня уже интересует.

Елена Молчанова: Естественно, вы должны строго вести учёт. У вас будет одна большая декларация, большой объем, но вы будете продавать 10, 15, 20, не суть, сколько у вас там покупателей. Но вы должны учитывать, что за пределы этого объема, упаси боже вас превысить это количество. Потому что кто-то из ваших тогда контрагентов может перед таможенными органами подать сведения, они окажутся недействительными, будет идти автоматическое списание.

Снова тот же участник семинара: У нас пока этого нет, потому что у нас такая политика, такой учёт, что полностью с декларации всё списывается, когда мы выписываем счёт-фактуру. Потому что нас и таможня проверяла, и всё на свете. Просто здесь речь идёт о том, что, допустим, я привезла тонну какого-то продукта. Эту тонну у меня возьмут три предприятия. Мне надо разбивать на них на всех в декларации или не надо?

Елена Молчанова: В самой декларации — нет, вы для себя должны вести учёт, чтобы вам не выйти за пределы этой тонны.

Ещё один участник семинара: Я хочу вопрос по субсидии задать, у меня до этого не было вопроса, но сейчас он возник. В связи с предыдущим ответом, что если предприятие завезёт сырьё, уплатит таможенные платежи, потом пустит в переработку, вывезет готовую продукцию, помещая её под таможенную процедуру транзита. Вправе ли такое предприятие обратиться за субсидией?

Андрей Толмачёв: Субсидия даётся на передвижение готовой продукции на территорию Российской Федерации по номеру таможенной декларации. Соответственно, мы с ФТС проверим, были ли уплачены таможенные платежи при вывозе готовой продукции на основную территорию.

<оживление, шум в зале>

Тот же участник семинара: … В составе её уже все товары Таможенного союза, грубо говоря, импортная составляющая, то в момент помещения её под транзит всё равно понадобится, я так понимаю, или заключение ТПП, или акт экспертизы для подтверждения, что из всех этих комплектующих можно сложить продукцию, которая будет помещаться под транзит.

Андрей Толмачёв: Давайте мы уточним с коллегами, это хороший вопрос. Но во внутренней дискуссии сейчас получается, что, в данном случае, сейчас таможенные платежи не платятся. Правильно?

Тот же участник семинара: Они уплачены с сырья.

Андрей Толмачёв: Давайте мы посмотрим картину по четвёртому слайду.

Тот же участник семинара: Добрый день, вопрос у меня такой: скажите, правильно я понимаю, что сейчас как резиденты, так и «переходники» субсидии будут получать одинаковые, не будет приоритетов и так далее?
Андрей Толмачёв: Никаких приоритетов не будет, все абсолютно равны.
Тот же участник семинара: А когда деньги закончатся?

Андрей Толмачёв: У нас механизм, предусматривающий корректировку денег, соответственно вопрос, который в меньшей степени должен беспокоить юридические лица Калининградской области, в том, что ежеквартально мы пересматриваем с Минфином РФ сумму. Более того, предусмотрен механизм, когда, в случае, если по каким-то причинам на конец декабря мы не успеваем оплатить вам субсидию, мы эти обязательства переводим на следующий год, в первый квартал. То есть, объем — он будет... реализован.

Очередной участник семинара: Андрей Сергеевич, можно вопрос? У меня вот уже конкретно к соглашению о взаимных обязательствах. Там очень много моментов, связанных с… Нужно указать было штатную численность, фонд заработной платы, виды деятельности — то есть, конкретно по ним давайте пройдёмся. Те вопросы, которые, допустим, данные нужно будет указать. То есть, мы их каким образом? Заявительного характера или на основании предыдущих данных, за какой период это должны быть? Если мы говорим о сохранении, то что сохраняем? Имеющееся на сегодняшний день или желаемые какие-то цифры? Это один вопрос.

Потом. Виды деятельности, которые список которых был размещён 4 числа, там был такой пункт, что участник имеет право осуществлять на территории ОЭЗ другие виды деятельности, которые не связаны с субсидированием, и это не запрещено. Сейчас этот пункт просто убрали. Это имеет какой-то смысл под собой или это вы просто корректируете? То есть, если предприятие, допустим, вывозит продукцию и при этом сдаёт помещения в аренду, то не противоречит ли это одно другому?

И вопросы импортозамещения и локализации сборочного производства. Оно не ко всем может иметь отношение, как я понимаю, либо мы просто пусто показываем? Потому что импортозамещение не везде есть, мы можем считать, что это импортозамещение, в другом случае — что нет, и всё такого вот порядка.

Андрей Толмачёв: Хорошо, понял, три. Если ещё будут, напомните вопрос.

Первое, по поводу того желаемого объема информации о заявителях, который минэк хотел бы увидеть. Первое: то соглашение, которое у вас на руках, оно немножко старовато. В новом соглашении, которое у нас в работе, также предусматривается информация об основных технико-экономических параметрах а) осуществления хозяйственной деятельности в отношении «переходников», не являющихся резидентами, б) технико-экономические параметры реализации инвестиционного проекта, где зеркально ровно прорисовано то, что содержится в инвестиционной декларации, которую вы подавали в администрацию особой экономической зоны. Это было сделано специально, чтобы не было заморочек с заполнением этой формы.

Но по первой группе, которая ранее вообще не понимала объемы инвестиций и так далее, мы этого не просим. Это заявительный порядок, нам нужно понимать статистику поддержки. Три ключевых параметра, один из которых в настоящий момент спорный, на что мы обращаем внимание с точки зрения целевого направления субсидии, грубо говоря. Это средний уровень заработной платы, это обязательство установления минимальной оплаты труда на уровне 10 тыс рублей. Третий параметр, спорный, это численность персонала.

Мы всегда открыто говорим, как идёт дискуссия, мы хотели бы оставить этот показатель. Мы говорим о том, что, в принципе, учитывая роль субсидий на поддержку рынка труда, мы не хотим видеть картину, когда, получив субсидию, вы разгоняете среднештатную численность персонала. Но, с другой стороны, мы понимаем ваши опасения, когда вы говорите: посмотрите, что творится на дворе. Мы готовы к дискуссиям с точки зрения установления, скажем, вашего по несокращению на определённый процент. Может быть, получится картина, когда на очередном совещании в Правительстве РФ нам скажут, что от этого показателя мы в принципе пока отказываемся. Понимая, не что написано в постановлении, а понимая компенсационную суть субсидии.

Ровно поэтому, возвращаясь к вопросу: по параметрам — это абсолютно заявительный характер, в отношении резидентов ОЭЗ он у вас и был заявительным, никогда администрация ОЭЗ не смотрит ваши мощности. Но, тем не менее, с точки зрения статучёта мы этими данными оперируем. В данном случае в обязательствах резидента ОЭЗ останутся осуществление инвестиций в объемах, которые предусмотрены 16-ФЗ, не менее 150 млн рублей в течение первых трёх лет. Если будет принят закон, понижающий планку инвестирования до 50 млн рублей, мы, очевидно, «зеркалим» условия 16-ФЗ, в случае его изменения, в наших соглашениях.

Вы задавали ещё вопрос…

Снова тот же участник семинара: Виды деятельности...

Андрей Толмачёв: Мы в данном случае не сильно привязываемся в отношении «переходников» к видам деятельности, понимая, что объект, на который нацелена субсидия, операции, связанные с пересечением границы, соответственно это неплохие должны быть виды деятельности. Вы занимаетесь арендой, по факту вы не подаёте те документы, которые на формулу расчёта субсидии каким-то образом будут иметь воздействие. Вы ограничены в видах экономической деятельности в отношении юрлиц, которые относятся к резидентам ОЭЗ, поэтому там есть виды деятельности, которые запрещены резидентам. Ровно поэтому с 1 апреля 2016 года мы не заключим соглашения с теми предприятиями, кто будет в запретных видах экономической деятельности функционировать.

По поводу импортозамещения и локализации. Тезис, который был упомянут в постановлении 1275, остался. Вместе с тем, у нас сейчас новая редакция, эти два пункта вообще не регулируют, ни импортозамещение, ни локализацию.

<оживление, шум в зале>

Новый участник семинара: У нас компания по производству электроники. Вопрос к таможне. Можно слайд, пожалуйста, где производитель является одновременно и получателем товара и отгружает готовую продукцию. Вопрос следующий. Вот, получает товар, иностранное сырьё, при подаче декларации на готовую продукцию с уплатой таможенных пошлин и налогов в отношении сырья, что одновременно является подачей заявления на идентификацию, не проходит товар идентификацию. Какие риски у предприятия?

Елена Молчанова: Ну, в данном случае будет просто отказ в выпуске деклараци, а рисков никаких. Ну, вы можете потом подать, если у вас что-то… Я не знаю, какие причины могут быть.

Тот же участник семинара: А я поясню. Просто мы думали, что, если мы по каким-то причинам, найдут заковырку, запятую, не хватило болтика какого-то, мы думали, в таком случае делают корректировку на уплату таможенных пошлин на готовые изделия, а не на сырьё и комплектующие. Плюс к этому НДС. Этот риск существенен для нас.

Елена Молчанова: Я поняла. Вопрос интересный, но я бы хотела, прежде чем какой-то дать вам ответ, это проговорить. Я этот вопрос донесу до руководства, потому что внесение изменений в заявление вообще, по порядку, не предусмотрено. Насколько можно зеркально переносить, как бы положение порядка, когда используется заявление на бумаге, и к декларации, когда предусмотрена корректировка… Интересный вопрос. Ну, рисков никаких, есть понятие отказа в выпуске продукции, а потом можно заново подать, вот и всё.

Тот же участник семинара: Мы просто проводим аналогию, когда не устраивает таможню та или иная цена при импорте 40, они в рамках законодательства делают корректировку. Вы уплачиваете таможенную пошлину и НДС, а потом разбираетесь и доказываете. Но вы уже заплатили. Поэтому, исходя из этого, лучше «на берегу» договориться. В связи с этим вопрос и был задан.

Елена Молчанова: Когда идёт идентификация в упрощённом порядке, если только иностранное сырьё, здесь главное — когда вы указали в графе 40 предшествующей декларации сведения об иностранных сырьевых товарах, чтобы количество било. Если количество будет «бить», ничего другого, думаю, не будет. Документы, конечно, представляются, подтверждающие, что эта продукция должна состоять из таких… Нормы расхода, они представляются, конечно, их будет сличать таможня, проверять.

Тот же участник семинара: Это и сейчас делается. По большому счёту, идентификация делается и сейчас.

Елена Молчанова: Я здесь вообще вижу для себя основной момент — если вдруг, когда машина начнёт считать и будет «подцеплять» те декларации, которые вы заявили сырьевые, если вдруг не будет «бить» количество. А с них уже что-то списано, а вы вдруг заявили чуть больше, чем осталось там, на остатке.

Тот же участник семинара: Вопрос второй. Хотелось бы понимать сроки от торгово-промышленной палаты, по локализации. Это останется так, как есть сейчас, или изменится? Просто с клиентами нужно разговаривать уже не 31 марта, а сейчас.

Ведущий: Если позволите, я не будут передавать Елене Георгиевне микрофон, она шепчет губами «останется».

Тот же участник семинара: Третий вопрос, точнее ремарка министерству промышленности по поводу учёта среднесписочного количества. Мы и многие другие производители подвержены сезонности и зависим от покупательской способности. Например, сейчас мы добрали до 100 человек и мы готовы содержать их дальше, лишь бы товар покупался. Но вот после 1 апреля и в межсезонье нам приходится ужиматься. Не потому что мы.. А потому что так рынок диктует условия. Насколько этот момент будет учитываться? Спасибо.

Андрей Толмачёв: Не могу ответить на этот вопрос, потому что вы его адресовали в минпром, а мы — минэк. Но, учитывая что коллеги здесь сидят, постараюсь.

<оживление, шум в зале, участники предлагают переводить сотрудников на полставки>

Андрей Толмачёв: Коллеги, скажу вам ещё раз: вопрос по среднештатной численности сотрудников в обязательствах у нас в настоящее время дискуссионный. Мы не заняли твёрдую позицию по абсолютной фиксации этого показателя. И вряд ли будем её занимать. Нам всё равно, либо вы один бриллиант наточили одним огранником и заработали миллиард долларов, либо вы другой вид экономической деятельности… Рыбу делаете, к примеру. Нам всё равно.

Другой участник семинара: Будьте любезны третий слайд, где третий этап по заявлениям, можно показать? По компенсации, да. Где сказано, что должно быть заключение ТПП о достаточности переработки. Правильно ли я понимаю, что после 1 апреля 2016 года, если мы будем производить товар без достаточной переработки, на данный товар субсидия не будет рассчитываться?

Андрей Толмачёв: Да, это так. Вы заключением КТПП подтверждаете достаточность переработки товара.

Тот же участник семинара: То есть, есть определённые условия. Следующий вопрос. КТПП, в принципе, знает, что у нас там ахиллесова пята, скажем, по мясникам, фаршевикам, сейчас ореховая группа — эта история также будет продолжаться дальше?
Елена Кузьмина: Всё будет зависеть от того, каким документом окончательно будет регулироваться деятельность торгово-промышленной палаты.

Тот же участник семинара: То есть, тоже вопрос в воздухе. У меня следующий вопрос. После 1 апреля 2016 года мы используем сырьё, на которое нулевая ставка пошлины. Правильно ли я понимаю, что мы тоже не получим субсидии на этот товар?

Андрей Толмачёв: Ещё раз можно, поподробнее?

Тот же участник семинара: Ну смотрите: я произвожу товар, в итоге у меня все комплектующие с нулевой таможенной пошлиной. Соответственно, никакой субсидии я тоже не получу?

Андрей Толмачёв: Нет.

<оживление, шум в зале>

Другой участник семинара: Здравствуйте, наша фирма занимается производством этикеток. Вот смотрите, уже вопрос задавался о том, что у многих на складах стоит много товара в 78 режиме. И многие не успевают всё это переработать до 1 апреля. У меня такой вопрос интересный: вы предлагаете в 40 режим всё это дело перетаможить, чтобы мы могли дальше его использовать. То есть, мы должны сделать это до 1 апреля или можем после?

Елена Молчанова: Если выпускать в импорт 40, в свободное обращение, вы вольны делать это хоть сейчас, хоть потом. Здесь ограничений нет.

Всё тот же участник семинара: А субсидии мы получим с этого дела, что уплатим пошлины?

Андрей Толмачёв: Очень хороший вопрос, хотел его пояснить. Коллега ваш задавал, вылетело. Вы субсидию получите только тогда, с той даты, когда заключите с нами соглашение. Поэтому, если вы это сделаете в марте, то, коллеги, мы не имеем полномочий и права компенсировать вам те расходы, которые вы понесли до заключения с нами соглашения.

Всё тот же участник семинара: Значит, получается, мы заключаем соглашение, потом мы перетамаживаем товар, при вывозе, грубо говоря, мы перетаможили в 40-й режим, оформили транзит, всё уехало, мы приходим к вам, говорим: вывезли. А за товар были уплачены деньги, можно получить субсидию. Правильно получается?

<оживление, шум в зале>

Всё тот же участник семинара: А, при вывозе? То есть, грубо говоря, если мы перетаможим сырьё, мы ничего не получим?

Елена Молчанова: Вам надо использовать ваше иностранное сырьё, которое у вас лежит, изготовить из него продукцию и, после 1 апреля, это я применительно к таможне, подать декларацию уже на готовую продукцию. Импорт 40. Тогда получите. А российское сырьё… Вы его, грубо говоря, используете вместе с иностранным… Но, если вы пойдёте по пути идентификации, с вас будут брать пошлины только за иностранную часть вашего готового продукта.

Всё, что у вас сейчас иностранное сырьё на складах, у вас будет только 2 пути после 1 апреля: либо вы платите вначале и сырьё выпускаете в свободное обращение, из него изготавливаете продукцию, либо вы в дальнейшем готовую продукцию выпускаете в свободное обращение. Это без идентификации. Каждый должен просчитать для себя, что выбрать, чтобы использовать складские запасы.

Всё тот же участник семинара: Вот смотрите, получается, значит, мы сырьё перетаможиваем в импорт 40, потом работаем? После 1 апреля мы не можем с 78-м режимом работать?

Елена Молчанова: Нет, вы не можете после 1 апреля подать заявление на идентификацию и указать в декларацию под импорт 78 сырьё, которое было ввезено раньше. До 1 апреля. Вы можете пойти по пути с идентификацией.

Андрей Толмачёв: Добавлю. У вас право помещения под 78 режим остаётся до 2031 года.

Всё тот же участник семинара: И последний вопрос. Говорили, что при возвращении субсидии будет взиматься налог. Сколько, как вообще это будет происходить?

Андрей Толмачёв: Смотрите, мы задавали вопрос в Минфине РФ. Нам пришёл официальный ответ, что любой межбюджетный трансферт, который вам поступит, соответственно, в качестве субсидии, облагается налогом на прибыль организации. Учитывая, что вы понесли расходы на сумму, равную N иных доходов в форме субсидии, то плюс на минус равно ноль. 20 процентов с нуля равно ноль. Но, фактически, сумма является налогооблагаемой.

Голос из зала: Ничего не поняла. Она облагается налогом на прибыль? А на УСН как тогда считать?

<значительное оживление, шум в зале>

Иной участник семинара: Согласно типовой форме соглашения о взаимных обязательствах, предметом соглашения является осуществление участниками в рамках предпринимательской и иной деятельности в особой экономической зоне Калининградской области производственной деятельности. Подскажите, пожалуйста, если у нас предприятие зарегистрировано и осуществляло деятельность до 1 апреля 2006 года, но не имеет производственных мощностей, а размещает заказы на предприятиях по переработке, будут ли с ними заключаться соглашения по субсидированию?

Андрей Толмачёв: В текущей редакции соглашение переформатируется, предметом будет является не этот абзац, а предметом будет являться вид экономической деятельности, который вы, собственно, реализуете. Ну, то есть, характер вашей деятельности.

Снова тот же участник семинара: То есть, если мы размещаем на другом заводе, который владеет производственными мощностями, а мы не владеем ничем, у нас нет персонала, он принадлежит заводу, мы будем получать компенсацию таможенной пошлины? Правильно?
Андрей Толмачёв: Правильно, но вы спрашиваете, как будет формироваться предмет соглашения. В данном случае это ваша задача сформулировать вид вашей экономической деятельности.

Снова тот же участник семинара: У нас прописаны виды деятельности, закупка, производство готовой продукции и переработка.

Голос из зала: Да ничего вы получать не будете.

Снова тот же участник семинара: Нет, получается так, что если мы производим… А если у нас работает три сотрудника или четыре? То мы же тоже являемся…

Андрей Толмачёв: Значит, в приложении о технико-экономических параметрах вашей хозяйственной деятельности вы поставите, что у вас работает 3 человека, получают среднюю заработную плату 25 тыс рублей, минимальная составляет 10 тыс рублей. Всё.

Другой участник семинара: У меня вопрос: здесь многие предприятия закупают сырьё у оптовиков. Когда вы покупаете у оптовика, у него есть декларация, он купил 100 единиц изделия, тогда всё понятно — есть списание. К примеру, опять напомню компанию БМК. Она покупает листовой металл или профиль и рубит его в размер. У неё декларация на листовой металл определённого формата, который в принципе может быть определён текстом товарной позиции — листы с таким-то размерным рядом. А я покупаю маленький кусочек, круг, ещё что-то. Каким образом таможня или ТПП видят идентификацию того, что это сырьё было ввезено… Привязка декларации, когда у меня на производство заходит товар, отличающийся от того, который в ТД? Являющийся его частью.

Елена Молчанова: Я так думаю, что вам надо работать с оптовиком. Чтобы, когда вы покупаете у него какой-то кусочек, если у него там в метрах, в чём-то ещё, чтобы кроме той единицы измерения, которую вы используете при приобретении этого товара, эти единицы бы переводились в те, которые указаны в декларации на товар.

<в зале изрядное оживление и шум>

Елена Молчанова: В каких единицах? В погонных метрах, в квадратных. В зависимости от того, сколько вы у него купили, он должен наравне с той единицей измерения, которая вам удобна, делать привязку к другим единицам измерения.

Ведущий: Яна Эдуардовна, вас с галёрки просят рассказать поподробнее по пятому слайду о таможенной стоимости.

Яна Немкина, начальник отдела таможенной стоимости Калининградской областной таможни: Ну, что касается таможенной стоимости. Здесь у нас, опять-таки, два варианта.

Доклад Яны Немкиной ↓

Первый — когда мы имеем идентификацию иностранного сырья в готовой продукции. Я так полагаю, большой проблемы здесь не возникает, потому что, в общем-то, порядок этой таможенной стоимости прописан в 17 статье соглашения по СЭЗ, в частности в 9 пункте. И, получается, таможенной стоимостью при наличии идентификации иностранного сырья является таможенная стоимость данного количества сырья, использованного в готовой продукции на день подачи декларации при ввозе иностранного сырья и помещения его под процедуру СТЗ. То есть, я так полагаю, что в данном случае вопросов не возникает. Здесь всё понятно, она определяется, когда ввозится иностранное сырьё и помещается под процедуру СТЗ. Здесь может возникнуть вопрос желания некоторых снизить свои затраты и начать занижать эту величину по сравнению с этим моментом, но я, в общем-то, вас предостерегла бы от всего этого. Дабы не возникало каких-то конфликтных ситуаций, когда вы будете декларацию, по которой у вас либо не принята ещё таможенная стоимость или ещё что-то происходит, дополнительная проверка, потом её заявлять когда вы будете помещать готовую продукцию с идентификацией иностранного сырья, чтобы у вас не возникло проблемы с данной декларацией и с тем куском товаров, по которой у вас по 78-й процедуре ещё вопросы с таможенной стоимостью не закрыты. Это один вопрос.

Второй вопрос, я так понимаю, всех волнует — это когда помещается под выпуск для внутреннего потребления исключительно готовая продукция без отсутствия какой-либо идентификации иностранного сырья в готовой продукции. То есть, это, грубо говоря, никто не знает, из чего мы произвели данный товар, мы не стали заморачиваться с идентификацией. У нас есть два килограмма колбасы, мы будем помещать 2 килограмма колбасы под процедуру СТЗ. Значит, в 17-й статье, в том же пункте 9, в абзаце 3 написано, что в данном случае основой для исчисления таможенных пошлин и налогов является таможенная стоимость готовой продукции, определённая на момент подачи декларации под выпуск для внутреннего потребления. В статье 18 написано, что таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии с соглашением об определении таможенной стоимости от 25 января 2008 года, с учётом особенностей, определённых решением комиссии Таможенного союза. В настоящее время это комиссия ЕЭС.

Хочу сказать, что на данный момент, на сегодняшний день такого положения нет. Решения комиссии нет. Однако, на площадке ЕЭК этот вопрос обсуждается, была подготовлена пара проектов положения об особенностях определения таможенной стоимости при отсутствии идентификации иностранного сырья в готовой продукции. К сожалению для вас, как для представителей бизнеса, хочу сказать, что ничего хорошего для бизнеса в этом проекте положения нет.

Почему: данное положение устанавливает одну-единственную особенность, так называемую, я её зачитаю. Для целеприменения соглашения об определении таможенной стоимости от 25 января 2008 года товары, вывозимые с территории СЭЗ на остальную территорию союза рассматриваются как ввозимые на таможенную территорию союза и пересекающие таможенную границу Таможенного союза. Таможенной стоимостью таких товаров является сделка с ними при их продаже для вывоза с территории СЭЗ и дополненная в соответствии со статьёй 5 соглашения об определении таможенной стоимости.

Обращаю ваше внимание, что в данном проекте положения чётко распределены две территории: первая — территория СЭЗ, вторая — остальная территория Таможенного союза. Это две разные территории.

Далее что хочу сказать. Из этой цены внутренней сделки при продаже готовой продукции с территории Калининградской области как территории СЭЗ на остальную территорию Таможенного союза, как она указана в проекте положения, приравнивается как бы к внешнеторговой сделке. Соответственно, все положения по определению таможенной стоимости, установленные соглашением от 25 января 2008 года, переносятся на эту внутреннюю сделку. То есть, если у нас в статье 5 соглашения об определении таможенной стоимости перечислены три пункта неких расходов, которые могут быть вычтены из данной таможенной стоимости, сразу хочу вам сказать. Никакие пошлины и иные налоги, уплачиваемые на территории СЭЗ, не подлежат вычету из таможенной стоимости готовой продукции.

Многие, я знаю, задавали вопрос «что нам делать с внутренним НДС, который мы здесь уплачиваем». К сожалению, Россия, вступив в ВТО, обязана пользоваться международным правом. Далее, чем те методы, которые установлены на настоящий момент соглашением об определении таможенной стоимости, мы пойти не можем. Мы, как таможня, как орган исполнительной власти, как бы мы ни хотели и как жители Калининградской области и как обыватели, что-то из неё вычесть, к сожалению, больше, чем то, что прописано в 5 статье об определении стоимости, вычесть не можем.

Что можно вычесть, грубо говоря. Ну, к примеру, там указаны расходы на монтаж. Более того, хочу сказать, что в проекте положения ещё предусмотрено добавление к этой цене расходов по перевозке по территории, не являющейся территорией Таможенного союза. Мы все понимаем, что это у нас ещё территория Литвы. Ещё раз хочу отметить: это проект. В каком виде он будет подписан в ЕЭКе, к сожалению, я вам сказать не могу.

Что можно вычесть, что предусмотрено статьёй 5 соглашения. Расходы на таможенной территории союза, за пределами Калининградской области, после вывоза с территории СЭЗ, на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание, оказание технической помощи, если это выделено из цены сделки, документально подтверждено и всё как при обычном заявлении таможенной стоимости. В качестве примера что могу показать. Например, кто-то производит оборудование, у него в цену включено, что он осуществляет монтаж данного оборудования где-то там, в Москве, Новосибирске, ещё где-то. Если есть документальное подтверждение расходов, включённое в цену сделки, то оно может быть вычтено.

Далее. Если, например, в вашу таможенную стоимость, внутреннюю сделку с готовой продукцией включены ваши расходы по доставке товара. Соответственно, с момента, когда вы выехали из Литвы и доехали до Москвы, вы тоже можете их вычесть. При условии, что они выделены из цены сделки и подтверждены документально.

Обращаю ваше внимание ещё раз, какая сделка приравнена: именно сделка с территории СЭЗ на территорию Таможенного союза. То есть, не некая сделка между… Ну, как сказать… Ну, один произвёл, второму — на территорию Калининградской области, третьему — опять на территорию Калининградской области. И этот третий заключил с Москвой договор и повёз. Вот последний, третий договор приравнивается к внешнему, его таможенная стоимость является основой для начисления пошлин и налогов.

Хочу сказать, что этот вопрос как проблемный озвучивается неоднократно. О том, что, в общем-то, это создаёт некие неконкурентные условия для бизнеса на территории Калининградской области.

Но, к сожалению, до тех пор, пока и в проекте Кодекса Таможенного союза, в самом Кодексе сейчас, в соглашении по СЭЗ, в статье 17 и 18 звучит слово «таможенная стоимость», то далее чем методы, установленные соглашением, мы продвинуться не можем. Изменение какой-либо базы для исчисления пошлин и налогов, чтобы это была не таможенная стоимость в рамках, как это предусмотрено соглашением, а некая другая расчётная величина, этот вопрос находится в компетенции Министерства экономического развития РФ. И никоим образом не в компетенции таможенных органов как таковых.



Андрей Толмачёв: Позвольте, добавлю. Позавчера мы встречались в Минфине на уровне начальника департамента, господина Трунина, вместе с заместителем главы ФНС РФ, не помню фамилию. И обсуждали эту тему. Это вопрос номер два, который очень сложный для нас, «замечательный» таможенный НДС. Получается абсолютно бредовая, парадоксальная, экономически непонятная вещь, когда мы говорим о двойном налогообложении.

Мы нашли видение и понимание того, что можно это кое-как отрегулировать. Мнение коллег в Минфине и ФТС сводится к тому, что можно попробовать сделать разъяснения ФТС при запросе Минфина о том, что, скажем, вычесть из таможенной стоимости часть внутреннего НДС. Не вру, потому что был свидетелем этого совещания. Соответственно, на федеральном уровне мы нашли лазейку. Все понимаем, что это невозможно сделать с учётом соглашения и его статьи, если не ошибаюсь, 17-й. Но, по-моему, там может появится зелёный свет. Очень надеемся, что он появится, потому что такая история в принципе не устраивает.

Мы предложили ещё варианты, более глобальные, вообще отказаться и ввести в Налоговый Кодекс, ФНС в принципе поддержала, что на территории Калининградской области НДС таможенный приравниваем к нулю. Такой исход тоже может быть, но мы просто хотели, чтобы было какое-то решение принято к 1 апреля. В принципе, это можно сделать. Но ещё есть у нас, скажем, решение «дальнего боя», когда мы затягиваемся на внесение изменений в Налоговый Кодекс. Хотя, как нас уверили коллеги из ФНС, очередные изменения идут, возможно это было бы там, как минимум, реализовать. Это второй ключевой сложный вопрос, который мы очень плотно мониторим.

Ещё одно уточнение, которое я чуть позже расслышал, когда отвечал на вопрос, по поводу налогообложения субсидии. Я так остро сказал, в отношении субсидии налог 20 процентов. Только в том случае, если вы применяете обычную систему налогообложения. Если вы сидите на УСН-15, очевидно это ваши иные доходы, которые вы… Доход минус расход из объема 15. Если вы УСН-6 — тут у вас проблема, потому что вы расходы показать не можете, поэтому будете должны как минимум 6 процентов от общей суммы генерируемого вам дохода показать. Это на уточнение, где-то в той части зала по «упрощёнке» было.

Очередной один участник семинара: Вопрос по поводу идентификации, подачи заявления на идентификацию. У меня вопрос заключается в следующем: там предусмотрена ещё подача в таможню пакета документов определённых. Вариант, когда декларант сырья и декларант готовой продукции это разные лица, какую информацию по декларанту сырья должен предоставить декларант готовой продукции? Учредительные документы какие-то предоставляются?

Елена Молчанова: По декларанту сырья — только декларация товара. Там есть отдельная информация о производителях, если третье лицо не сам производитель, то отдельно информация предоставляется. А так — больше нет. А по сырьевым только декларация на товары.

И ещё один участник семинара: Скажите пожалуйста, вопрос по таможенной стоимости. Если мы сами произведём свою продукцию и будем вывозить её не в рамках договора купли-продажи в Россию, а в рамках внутреннего перемещения. То есть, у нас там будет свой склад, мы туда свой товар повезём. Мы будем как грузоотправителями, так и грузополучателями, таможенная стоимость в данном случае как будет определяться?

Яна Немкина: Вы сейчас как это делаете? Вы какую-то накладную оформляете?

Тот же участник семинара: Нет, сейчас мы так не делаем.

<заметное оживление, шум в зале>

Яна Немкина: Ну, вы сейчас помещаете под процедуру реимпорта. Потом под процедуру транзита. Вы когда под процедуру реимпорта помещаете, вы какие документы прикладываете?

Тот же участник семинара: Ну, счёт-фактура у нас.

Яна Немкина: Но цена-то у вас определена.

Тот же участник семинара: То есть, будет та цена, которая там обозначена? Правильно?

Яна Немкина: Оно-то правильно, но я вас ещё раз предостерегаю. Понятное дело, желание снизить свои затраты существует у всех. Не применительно к кому-либо, но, если до 1 апреля килограмм котлет стоил 100 рублей, а с 1 апреля он стал стоить 50 рублей, на момент, когда с них должны взиматься пошлины и налоги, то, наверное, у таможни возникнет вопрос — чего вы туда не доложили?

Методы определения таможенной стоимости, предусмотренные проектом положения, предусмотрен 1-й, 2-й, 3-й, не предусмотрен 4-й метод вычитания, 5-й и 6-й резервный. Пожалуйста, можем определить вам по 6-му методу, по 2-му, по 3-му.

Но у нас федеральным законом не предусмотрено принятие предварительных решений по таможенной стоимости.

Последний участник семинара: Самый маленький как раз, последний вопрос по стоимости. Будет ли использоваться мониторинг цены, скажем так? Аналог внешнеторговой сделки, когда с Германии приходит, мы говорим примерно столько он стоит, меньше не может. Здесь как будет?

Яна Немкина: Ну, давайте начнём с того, что, когда проводится сравнительный анализ, у нас же есть порядок контроля, порядок декларирования таможенной стоимости, мы проводим сравнительный анализ. Мы проводим его применительно к идентичным и однородным товарам.

Всё тот же последний участник семинара: Да, но один мясокомбинат делает из хорошего мяса, а второй делает из ушей, а код один и тот же. И как вы будете поступать?

Яна Немкина: Мы посмотрим для начала, как вы делали до 1 апреля.

Ведущий: Уважаемые коллеги! На сайте Калининградской торгово-промышленной палаты, в разделе, где тикает счётчик и где вы все регистрировались, существует форма, по которой вы можете задать вопрос. Я вас уверяю, что все специалисты, вовлечённые в этот процесс, эту форму читают раз в день. Будьте так любезны, все, кого мы лишили сейчас права уточнить и спросить, воспользуйтесь во-первых выходом наших специалистов, спасибо, что пришли, не забудьте сдать на выходе анкеты, они нам очень нужны. Ещё раз извините, кого прерывал, я искренне это делал не для того, чтобы обидеть, а чтобы больше времени было для ответов наших специалистов. Спасибо!


Текст — Алексей МИЛОВАНОВ, фото из архива редакции.

Комментарии к новости

Дискомфортная среда

Главный редактор «Нового Калининграда» Алексей Милованов о том, чего не хватает Калининграду, чтобы стать удобным для жизни городом.