Важные события вторника: пациенты и врачи сообща потворствуют расцвету коррупции в медучреждениях, правительство продолжает фестиваль невиданной щедрости, списывая миллионные долги муниципалитетов, а эпопея с написанием закона о Калининградской области грозит обойти по продолжительности саму «Санта-Барбару».
Принудительная благодарностьВряд ли у нас в области еще остались взрослые люди, которые не слышали или не сталкивались с «вымогательством» денег в больницах. То есть, нет, конечно, никакое это не вымогательство, пока не доказано следствием и не решено судом. Так, чисто добровольные благодарности от пациентов врачам за их профессионализм и доброе сердце. Но иногда так случается, что пациенты попадаются «неблагодарные». Мало того, еще и оказываются судебными приставами. В итоге врач не только не получает традиционной денежной компенсации, но еще и рискует своей свободой.
Во вторник из управления службы судебных приставов области поступила информация о
разоблачении хирурга Калининградской областной клинической больницы. Согласно официальному релизу, этому самому хирургу в очередной из рабочих дней не повезло: дочерью прооперированной им пациентки оказалась судебный пристав из Светлогорска. Наверное, сначала ничто не предвещало беды: врач как всегда сделал операцию (
какую-нибудь проходную, без изысков) и, как всегда недвусмысленно намекнул родственнице пациентки, что нужно бы отблагодарить его за столь профессиональную работу, как это делают все клиенты. «Благодарность» себе врач оценил в 5 тыс рублей. А чтобы
как-то сподвигнуть женщину на передачу денег, хирург решил временно забыть про «неоплаченную» пациентку и не оказывать ей послеоперационную помощь. Как рассказали в УФССП, все это потерпевшая узнала у медперсонала, который, по всей видимости, не раз получал такое распоряжение, и которому уже порядком надоел такой расклад.
В общем, прищучить хирурга удалось вовремя: у прооперированной женщины, конечно, началось нагноение раны, но к плачевным последствием оно не привело. А врач же был задержан в момент передачи ему 5 тыс рублей. Теперь следственные органы думают-гадают, что с ним делать. Но, скорее всего, так как сам он сознался в содеянном, грозит ему статья Уголовного Кодекса.
Думая об этом случае в областной больнице, так и хочется воскликнуть: кто виноват в том, что врачи пренебрегают клятвой Гиппократа и буквально требуют с пациентов деньги? Разве не бесплатная у нас (пока) медицина, разве не на нее тратятся миллиарды рублей из бюджетов всех уровней? Сразу вспоминается проблема зарплаты врачей: да, невысока —
в среднем в районе 25–27 тыс рублей, а у среднего и младшего медперсонала и того меньше. Плюс сюда же добавляются непростые условия работы: и оборудование изношено, и люди неблагодарные, и начальство прессует. А тем временам люди в белых халатах спасают жизни. При таких аргументах даже денежные поощрения врачам не кажутся
чем-то ужасным и противоестественным.
Вообще, во всей этой истории пугает даже не само вымогательство и даже не оставление пациентки без медицинской помощи (к счастью, закончилось-то все благополучно), а масштабы. В некоторых больницах существует негласное правило: врача за работу нужно отблагодарить. И желательно — до оказания медпомощи, чтобы все прошло гладко и без осложнений. Само собой, никто не обвиняет в каких-либо грехах всех врачей: во-первых, никто не запрещает пациенту отблагодарить врача от бога, который действительно помог, спас, вылечил, а во-вторых, в наших медучреждениях много специалистов, которые и коробку конфет-то лишнюю в подарок не возьмут, не то, что деньги. И ведь зарплаты у них такие же, как и у тех, которые не только берут, но и требуют, не краснея. И 5 тысяч, и 10, и 20, и телефонами, и ноутбуками и прочими недешевыми товарами.
Поэтому, на мой взгляд, проблема даже не в низких зарплатах, не в реформе здравоохранения и не в условиях труда. Дело в тех, кто подсаживает врачей на «денежные благодарности», кто закрывает глаза на откровенное вымогательство и, собирая по друзьями и знакомым по копейке, несет хирургу деньги в конверте. Вместо того, чтобы обратиться в полицию, например, и устранить больной нарост на теле нашей и так нездоровой медицины. Реформа здравоохранения, сколько бы не повышали зарплаты педиатрам, хирургам, акушерам-гинекологам, никогда не будет иметь успеха, пока пациенты готовы потакать вымогателям. Потому что существует такое понятие, как условный рефлекс. А условные рефлексы, как мы помним из начального курса биологии, способны исчезать лишь вместе с причинами, которые их породили.
Мария БОЧКО, корреспондент
Миллиарды в подарок
Во вторник министр финансов Калининградской области Виктор Порембский провел большую пресс-конференцию, на которой ответил на вопросы, касавшиеся списания долгов муниципальных образований перед областным бюджетом. Выяснилось, что в соответствии с постановлением правительства, накопленные муниципальными образованиями долги будут до 1 апреля полностью списаны 23 муниципальным образованиям из 28. Суммы списания — весьма внушительные. В частности, Гурьевскому району полностью списаны 392,7 млн рублей, Гусевскому — 54,4 млн, Балтийскому — 163,1 млн рублей, Черняховскому — 212,5 млн рублей и т. д.и т. п.
В должниках по-прежнему останутся Советск, Светлогорск и Светлогорский район, Светлый и Янтарный. Причем, если в случае с первыми муниципальными образованиями, решение правительства области понятно — города имеют хорошие бюджеты, в них идет достаточно серьезное строительство, реализуются инвестиционные программы, то по поводу Янтарного у журналистов возникли вопросы. Однако, по словам министра финансов, Янтарный также имеет большую бюджетную обеспеченность, в основном от доходов, получаемых за аренду земли. Янтарный, по словам Порембского, по бюджетной обеспеченности оказался в одном ряду с такими муниципалитетами, как Пионерский, Калининград и Светлогорск, поэтому долги его особо тянуть вниз не будут.
На недоуменное журналистское «бюджет не резиновый, откуда вы возьмете 2 миллиарда», Виктор Порембский заверил, что на параметры бюджета это решение правительства не повлияет — дефицит останется на прежнем уровне, расходы и доходы тоже не изменятся. Также представители минфина убеждали журналистов, что нельзя говорить о данной ситуации, что муниципалитеты «залезли в карман налогоплательщика», потому что налоги платят во всех районах области, и те же самые деньги, по идее, районы могли получить в виде безвозвратных дотаций.
Эта фраза заставляет в очередной раз задуматься о политике, которую проводил в свое время в отношении районов экс-губернатор Георгий Боос. Получается, что бывший глава региона в условиях кризиса, вместо того, чтобы помогать муниципалитетам дотациями (что, наверное, и является одной из функций областной власти), посадил их на кредитную иглу. Возможно, это был один из стимулов заставить муниципалитеты привлекать инвесторов и расширять собственную налогооблагаемую базу, а также быть ответственными за те деньги, которые они получили из общего бюджетного кармана, в который складывают деньги налогоплательщики. Но, с другой стороны, именно тогда, в кризисные годы, ничто не помешало экс-губернатору выделить не один десяток миллионов рублей на сертификацию правительства области по стандартам ISO 9001:2008. До сих пор нет точной цифры, сколько это стоило налогоплательщикам. По неподтвержденной информации, не менее 10 млн рублей. Наверное, конечно, это копейки по сравнению с глобальностью всех долгов, набранных районами. Но, к примеру, Озерский район был вынужден взять из областного бюджета 7 млн рублей кредита на погашение обязательств перед участниками областной ипотечной программы «Молодая семья», которые успели в нее вступить до того, как программу прикрыли. И если до 2009 года большую часть обязательств брал на себя областной бюджет, то в 2009 100% обязательств перешло на плечи местных бюджетов. Отсюда и вынужденные кредиты.
Но есть и еще один момент. Несмотря на весьма подробные разъяснения минфина, заверения в том, что списание долгов происходило с единой методикой, прозрачной и понятной для всех муниципальных образований, сомнения остаются. К примеру, можно предположить, что тот же самый Гурьевский район, который имеет обширные земельные участки, вполне платежеспособен. Но ему обнулили почти 400 млн рублей. Пионерскому, который входит в лидеры муниципалитетов с высокой бюджетной обеспеченностью, списали 15,5 млн рублей. Также свежи еще в памяти данные минфина о том, что в ряде муниципалитетов непомерно раздуты штаты чиновников, а в некоторых — зарплата сотрудников районных администраций в разы выше, чем средняя зарплата в экономике. И тут — раз — и никаких долгов. Впрочем, министр пообещал подробнее остановиться на этой теме, и в будущем учитывать подобные показатели, к примеру, при распределении дополнительных дотаций. Если губернатору Николаю Цуканову эта идея понравится, можно ожидать, что муниципалитеты, «отличившиеся» раздутыми штатами и большими чиновничьими заработками, будут получать меньше денег из областного бюджета.
Подробнее о том, сколько, когда и на что именно брали кредиты муниципалитеты, читайте на интернет-портале «Новый Калининград. Ru» в ближайшее время.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Законодательная «Санта-Барбара»Вот уже больше годах в регионе только и разговоров, что о законе о Калининградской области. Целый год со всех углов раздается: «Над законом работают», «Решили создать рабочую группу», «Уже создали». Неизменно при этом добавляют, что рабочую группу предложено возглавить сначала
вице-премьеру правительства РФ, а теперь
вице-спикеру Госдумы Александру Жукову. Вот только спустя год выяснилось, что и
группы-то рабочей никакой нет. В очередной раз решено: «Группу надо создавать! Возглавит ее Александр Жуков».
Смотрите, как ловко: начинаются выборы в областную Думу. Партию власти у нас в регионе традиционно любят, но
как-то не очень горячо. И тут, пока региональная общественность все еще тешит себя надеждой сохранить льготы переходного периода и после 2016 года как принц на белом коне
возникает депутат-единорос Евгений Федоров с благой вестью: целая рабочая группа в Москве работает над таким законом, который решит все проблемы региона раз и навсегда. Казалось бы после такого, право, нежданного, внимания, грех партии власти голосов не подбавить. Кампания по выборам в Госдуму идет под флагом создания рабочей группы (о том, куда делись московские разработчики
чудо-закона, история умалчивает). Выборы заканчиваются, а в плане разработки закона, по большому счету, даже конь не валялся: не то что законопроекта, даже
сколько-нибудь вразумительных идей о том, на чем может строиться этот закон, у
депутатов-чиновников-бизнесменов нет.
В разгар президентской кампании про закон забыли почти все. Прохоров сформулировал некую «калининградскую повестку», но в его программе она выразилась короткой и расплывчатой фразой: «Превратить Калининградскую область в плацдарм сотрудничества между Россией и ЕС через создание схожего и совместимого правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов; обеспечить развитие региона как в полной мере свободной экономической зоны». В экономическом блоке програмы Путина Калининграда вообще нет.
За пару дней до выборов в отеле Рэдиссон внезапно
собралось-таки заседание рабочей группы. Однако когда корреспондент «Нового Калининграда. Ru» поинтересовался у Александра Жукова, каковы результаты этой встречи,
вице-спикер ответил: «Было решено создать рабочую группу, которая бы обсудила изменения в законодательстве, создание специального закона о развитии экономики Калининградской области,
какого-то особого статуса экономической зоны Калининградской области — называть здесь можно
по-разному. Смысл заключается в том, чтобы определиться, каким образом в дальнейшем развивать экономику Калининградской области».
Разумеется, ради этих слов депутатам от Калининградской области Александру Жукову и Наталье Бурыкиной непременно надо было отправляться в командировку в регион. За год-то мы так и не поняли, что рабочая группа нужна.
Но, спустя всего пару недель выяснилось, что
рабочая-то група — ненастоящая. «Та группа, первая, которая была создана, была больше при правительстве под председательством Щербакова. Все мы тогда думали о том, что будет создана федеральная рабочая группа, чего, в общем то, не удалось добиться. И, в общем то, до сих пор такая рабочая группа не создана. Но в настоящее решение Жукова возглавить нашу группу по разработке, дает немножко другое ей основание для работы», —
объяснил депутатам областной Думы заместитель министра экономики Михаил Городков.
Федеральная рабочая группа не создана, в регионе, как оказалось, ее тоже нет. И если за год не удалось «формально создать» рабочую группу, то перспективы появления целого закона до 2016 года выглядят уж совсем ужасающими. Николай Цуканов, правда, по итогам первого заседания неформальной рабочей группы заявил, что работа над законом — «дело рук самих утопающих», то есть калининградских бизнесменов и их сотрудников. Правда, и в этой сфере поводов для оптимизма маловато. Как сообщил координатор группы инициативной группы по разработке законопроекта Михаил Майстер, пока таких идей, которые можно было бы обсуждать на уровне законопроекта нет.
Получается, «спасатели», получающие весьма неплохое государственное жалование, выручают нас пока крайне формально, а сами «утопающие» рецепта к спасению найти не могут. В такой ситуации самое время готовить спасательные жилеты.
Ирина САТТАРОВА, корреспондент
Фото - из архива редакции.
© 2003-2024