Бунтующие депутаты, внезапные приходы и штрафы без правил

Важные события четверга: депутаты областной Думы в очередной раз продемонстрировали критическое отношение к правительству области, которое на практике может оказаться просто словами; 1 ноября подарило городской и региональной власти нескольких новых начальников; а хозяев собак предлагают штрафовать за нарушение правил, которые устарели несколько лет назад.

money_14.jpgБунтующие депутаты
Состав областной Думы пятого созыва все же кардинально отличается от того, что мы наблюдали во времена спикерства Сергея Булычева, московского соратника экс-губернатора Георгия Бооса, который на этой неделе занял пост министра по муниципальному развитию и внутренней политике в правительстве Николая Цуканова.

Если раньше региональный парламент напоминал сонное царство, периодически встряхиваемое заявлениями нескольких оппозиционных депутатов, то теперь жизнь в нем бьет ключом. Присутствие в Думе искушенных в бизнесе, Александра Мусевича, Аллы Войтовой и Павла Федорова в последнее время весьма скрашивает заседания комиссий и самой Думы. Вот и в четверг обсуждение проекта бюджета области на 2013 год оказалось очень даже интересным. Сначала депутаты воспротивились тому, чтобы и.о. министра экономики области Михаил Городков зачитал доклад о прогнозе социально-экономического развития области, поскольку его фамилия не значилась в списке докладчиков, утвержденных губернатором.

Затем депутаты потребовали отчета о том, на что были потрачены 40 млн рублей из областного бюджета, выделенные ОАО «Корпорация развития Калининградской области». Корпорация, напомню, создавалась для подготовки инвестиционных площадок для инвесторов. Не так давно выяснилось, что в списке членов советов директоров значится бывший глава аппарата правительства, а ныне простой эксперт Евгений Михайлов. В ходе заседания в четверг выяснилось, что ОАО нужно еще 100 млн рублей из бюджета области в будущем году.

Министр финансов Виктор Порембский пояснил, что расходы предусмотрены на подготовку инвестиционных площадок «Храброво» и «Советск» — аренду земли, подъездные пути, освещение, водоснабжение, газоснабжение. По словам Аллы Войтовой, Облдума уже одобрила выделение 2,2 млрд рублей ОАО «Управляющая компания „Храброво“», кроме того, в аэропорту работает инвестор, поэтому не совсем понятно, зачем нужны еще средства. «Речь идет не о самом аэропорте, о земельных участках около него», — пояснил Порембский.

Однако депутатов ответ не удовлетворил. Павел Федоров заявил, что изучал зарубежный опыт, в Литве подобные корпорации живут на заемные деньги, которые они затем возвращают в бюджет. Порембский отметил: деньги вернутся, после того как придут инвесторы. «В бюджете мы этого не видим. Передаем деньги открытому акционерному обществу, и совершенно не понятно, как они потом используются», — отметила Алла Войтова.

В итоге народные избранники решили запросить отчет в расходовании 40 млн рублей, выделенных на Корпорацию развития области, а также бизнес-план того, как планируется израсходовать 100 млн рублей, выделяемых в 2013 году.

Венцом депутатского бунта стало обсуждение проекта бюджета области, который законодатели раскритиковали в пух и прах. В частности, депутат Алла Войтова обратила внимание правительства и коллег, что региональная исполнительная власть пытается «жить не по средствам». Коллеги предложили Войтовой взглянуть на проект бюджета с точки зрения министра финансов. «Министром финансов я вряд ли буду. Тем более, в этом правительстве. Но если вы хотите знать мою точку зрения, я готова сказать», — отметила Войтова. По ее словам, во времена экс-губернатора Георгия Бооса область получала дополнительные деньги на объекты федеральных и прочих программ. «Но Боос ушел, а желание жить хорошо осталось, поэтому сейчас регион планирует прибегать к внешним заимствованиям», — обратила внимание Войтова.

Она высказала претензии по поводу того, что областные власти намерены расходовать деньги на проекты, цель которых непонятна. «Инвестиции должны вкладываться в проекты в рамках стратегии развития, которую мы пока не видим. Да, мы знаем, что у нас пройдет Чемпионат мира по футболу. Но в представленном проекте бюджета на 2014 и 2015 год на это средства не заложены, кроме проектирования. Между тем, строить нам надо будет, и никто бесплатно нам этого не даст, нужно софинансирование, которого в бюджете нет», — отметила депутат.

Также она привела в качестве примера не самых эффективных расходов строительство Театра эстрады. «1,9 млрд рублей предусмотрены в областном бюджете. Если бы это был онкодиспансер, чтобы людей спасать… Конечно, если у нас в бюджете есть лишние 2 млрд рублей, это одно, стройте хоть Колизей. Но если правительство собирается брать кредит, чтобы потом только на его обслуживание тратить 200 млн в год, — для чего? Нужно жить по средствам!» — заявила Войтова.

Конечно, заявления Аллы Войтовой не остались без внимания представителей СМИ, ведь эти вопросы — о том, нужно ли тратить деньги на странные мега-проекты, когда у бюджета есть масса серьезных социальных обязательств, и до сих пор не решен проект с тем же самым онкологическим центром, — уже задавались в последнее время. Но вот насколько услышат депутатов представители правительства области, не совсем понятно. Увы, сегодня областная Дума на самом деле не имеет и доли тех полномочий, которыми обладала еще лет 10 назад — депутаты не могут сами распределять деньги областной инвестиционной программы, не утверждают другие целевые программы, и правительство имеет право «перекидывать» деньги из одной расходной строки в другую.

Интересно и то, что мы уже не первый раз наблюдаем подобные «депутатские бунты», когда избранники народа, которые вроде как являются однопартийцами губернатора и его правительства, резко негативно выступают против исполнительной власти. Пока это к особым изменениям в регионе не привело, правительство по-прежнему продвигает все расходы, которые ему нужны: и 2,2 млрд рублей некому ОАО «Храброво», и те же 40 млн рублей некому ОАО «Корпорация развития Калининградской области». Так что очередные депутатские заявления могут в очередной раз оказаться лишь словами и весь бунтарский настрой выйдет, как пар в свисток.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент


merija.jpgВнезапные приходы
Четверг буквально потряс чередой неожиданных назначений. Неким никем не распознанным предвестником кадровых новаций можно считать явление заместителя министра экономики Михаила Городкова в статусе и.о. этого самого министра в Облдуме.

Депутаты это изменение его статуса не одобрили и даже отказались слушать в его исполнении доклад о прогнозе социально-экономического развития области на 2013 год. Учитывая, чем четверг закончился, можно смело предполагать, что областные законодатели хотя бы избранным кругом точно знали — статус и.о. Кириллу Юткин и Михаилу Городкову уже не положен.

Но на фоне дальнейших назначений в разнообразных органах власти этот демарш областных законодателей просто потерялся. Ведь почти сразу после этого состоялось другое, гораздо более значимое, хоть и предсказуемое, назначение.

Александр Ярошук все-таки исполнил свое обещание вернуть на площадь Победы, 1 Светлану Мухомор. Бывший сити-менеджер, в свое время из-за скандала ушедшая в отставку, все-таки приняла его предложение и стала первым заместителем мэра Калининграда.

Но площадь Победы, 1 на этом не успокоилась. Чуть позже стало известно: горсовет Калининграда обрел нового председателя в лице Александра Пятикопа. И вот это оказалось действительно сенсацией, так как до этого в предводители городских депутатов прочили секретаря городского отделения партии «Единая Россия» и руководителя партийной фракции Андрея Шумилина. Но, как оказалось, «старшие товарищи» видят в Андрее Анатольевиче партийного строителя, а не председателя горсовета.

Ну и апофеозом кадровых внезапностей стало появление нового лица в областном правительстве. Сегодня здание на ДД,1 обрело нового министра экономики. И это настолько новый и необъяснимый человек, что о нем, похоже, никто ничего сказать не может. Только вечером в четверг, после официального сообщения о назначении, стало известно, что Вадим Валерианович Амстель пришел к нам из ООО «Сбербанк-капитал», где был начальником управления по работе с территориальными банками. До этого он занимался транспортными проблемами в Министерства транспорта РФ, ну а 14 лет своей жизни он проработал в негосударственных структурах. Обучением будущего калининградского министра экономики занимались физический факультет МГУ и Плехановская академия. А больше широким и не очень слоям о нем ничего не известно.

Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент

dog_5.jpgШтрафы без правил
Если судить по многочисленным инициативам депутатов Госдумы по наведению в стране порядка, народные избранники верят только в силу карающего рубля. У них что ни предложение, то новый штраф. К примеру, в четверг стало известно, что в России предлагается наказывать владельцев собак и кошек, нарушающих правила содержания животных. Причем, как писала газета «РБК daily», идею законопроекта уже одобрил экспертно-консультационный совет фракции «Единой России» в Госдуме, поэтому депутаты вскоре приступят к рассмотрению этой инициативы.

Кратко о сути предложения: за нарушение правил содержания ушастых и хвостатых владельцу должен грозить штраф от 500 до 1000 рублей. Если же действия домашнего питомца нанесли вред имуществу или другому человеку, тогда помимо компенсации ущерба придется заплатить от 1 тыс до 3 тыс рублей. Для должностных лиц санкции чуть существеннее: от 1 тыс до 3 тыс рублей за простое нарушение и от 3 тыс до 10 тыс рублей за причинение вреда здоровью и имуществу.

В общем-то, кто из нас против соблюдения правил и наказания за их нарушение? Законопослушные граждане, например, вполне готовы будут заплатить тысячу рублей, если их любимый пес в полночь начнет будить своим воем добропорядочных соседей. Только правила не ограничиваются соблюдением тишины с 23 часов вечера до 6 часов утра. В них большое количество пунктов, в том числе, ограничения по месту выгула собак и принуждение к регистрации питомцев.

В России, к слову, по-прежнему действуют «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», принятые в 1981 году. Этот документ обязывает хозяев, например, выводить четвероногих в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике и находиться при этом в трезвом уме и светлой памяти. В Калининграде ситуация обстоит несколько оптимистичнее: новая редакция «Временных правил содержания животных на территории города» вышла в ноябре 2007 года. Правда, описанные в ней нормы лишь незначительно отличаются от тех же самых правил РСФСР.

Зампред комитета Госдумы по законодательству Дмитрий Вяткин не зря считает, что если «штрафной» законопроект будет принят с учетом нормативов 30-летней давности, правоохранительные органы могут немедленно приступить к сбору штрафов, потому что нарушителей обнаружится огромное количество. Ведь горожане частенько выходят на прогулку с питомцами после 23 часов и выгуливают их во дворах, а не в специально отведенных для этого местах (коих во всем Калининграде всего 41).

Авторы законопроекта решили пока не заморачиваться над современными правилами содержания животных, а начать сразу с наказания. Собственно, понятно, почему особого энтузиазма эта инициатива практически ни у кого не вызвала. Депутат от ЛДПР Максим Шингаркин уверен: нормативы по той же площади жилья, на которой можно содержать животного, или, скажем, объемы потребления воды на одну кошку, все равно придется устанавливать регионам. Проверять исполнение закона и вовсе будет непросто: «Раньше, когда прописка была обязательной, и то сложно было доказать, что именно этот гражданин должен платить, допустим, штраф. И в помещение не пустят. Как определишь, что там, в квартире, творится, — кроликов ведь никто не выгуливает», — считает Шингаркин.

Проще говоря, в предложении штрафовать владельцев животных белых пятен пока больше, чем реальной информации. Да и одним наказанием рублем с проблемой не справиться. Потому что в действительности лишь небольшой процент хозяев будет нести ответственность за то, что его бульдог каждое утро гадит в детскую песочницу.

Если уж проблемой заниматься, то заниматься основательно. Ввести реальные налоги на содержание животных с обязательным контролем регистрации, обеспечить хозяев площадками для выгула и безопасность их питомцев, обзавестись современным питомником для передержки бродячих собак. Только все это уже смахивает на описание какой-то цивилизованной страны, до уровня которой нам еще как до Луны пешком. В российской действительности собак без присмотра отлавливают и усыпляют, а владельцев животных хотят штрафовать за нарушение давно устаревших правил. Недаром защитники животных называют такую инициативу борьбой со следствием. Штраф как прижигание язвы без лечения: лишь создает видимость улучшения состояния.

Мария БОЧКО, корреспондент

Комментарии к новости

Государство спонтанных покупок

Заместитель главного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников о том, почему нельзя обсуждать наследие ЧМ без Дома Советов.