Важные события четверга: депутаты областной Думы в очередной раз продемонстрировали критическое отношение к правительству области, которое на практике может оказаться просто словами; 1 ноября подарило городской и региональной власти нескольких новых начальников; а хозяев собак предлагают штрафовать за нарушение правил, которые устарели несколько лет назад.
Бунтующие депутаты
Состав областной Думы пятого созыва все же кардинально отличается от того, что мы наблюдали во времена спикерства Сергея Булычева, московского соратника экс-губернатора Георгия Бооса, который на этой неделе занял пост министра по муниципальному развитию и внутренней политике в правительстве Николая Цуканова.
Если раньше региональный парламент напоминал сонное царство, периодически встряхиваемое заявлениями нескольких оппозиционных депутатов, то теперь жизнь в нем бьет ключом. Присутствие в Думе искушенных в бизнесе, Александра Мусевича, Аллы Войтовой и Павла Федорова в последнее время весьма скрашивает заседания комиссий и самой Думы. Вот и в четверг обсуждение проекта бюджета области на 2013 год оказалось очень даже интересным. Сначала депутаты воспротивились тому, чтобы и.о. министра экономики области Михаил Городков зачитал доклад о прогнозе социально-экономического развития области, поскольку его фамилия не значилась в списке докладчиков, утвержденных губернатором.
Затем депутаты потребовали отчета о том, на что были потрачены 40 млн рублей из областного бюджета, выделенные ОАО «Корпорация развития Калининградской области». Корпорация, напомню, создавалась для подготовки инвестиционных площадок для инвесторов. Не так давно выяснилось, что в списке членов советов директоров значится бывший глава аппарата правительства, а ныне простой эксперт Евгений Михайлов. В ходе заседания в четверг выяснилось, что ОАО нужно еще 100 млн рублей из бюджета области в будущем году.
Министр финансов Виктор Порембский пояснил, что расходы предусмотрены на подготовку инвестиционных площадок «Храброво» и «Советск» — аренду земли, подъездные пути, освещение, водоснабжение, газоснабжение. По словам Аллы Войтовой, Облдума уже одобрила выделение 2,2 млрд рублей ОАО «Управляющая компания „Храброво“», кроме того, в аэропорту работает инвестор, поэтому не совсем понятно, зачем нужны еще средства. «Речь идет не о самом аэропорте, о земельных участках около него», — пояснил Порембский.
Однако депутатов ответ не удовлетворил. Павел Федоров заявил, что изучал зарубежный опыт, в Литве подобные корпорации живут на заемные деньги, которые они затем возвращают в бюджет. Порембский отметил: деньги вернутся, после того как придут инвесторы. «В бюджете мы этого не видим. Передаем деньги открытому акционерному обществу, и совершенно не понятно, как они потом используются», — отметила Алла Войтова.
В итоге народные избранники решили запросить отчет в расходовании 40 млн рублей, выделенных на Корпорацию развития области, а также бизнес-план того, как планируется израсходовать 100 млн рублей, выделяемых в 2013 году.
Венцом депутатского бунта стало обсуждение проекта бюджета области, который законодатели раскритиковали в пух и прах. В частности, депутат Алла Войтова обратила внимание правительства и коллег, что региональная исполнительная власть пытается «жить не по средствам». Коллеги предложили Войтовой взглянуть на проект бюджета с точки зрения министра финансов. «Министром финансов я вряд ли буду. Тем более, в этом правительстве. Но если вы хотите знать мою точку зрения, я готова сказать», — отметила Войтова. По ее словам, во времена экс-губернатора Георгия Бооса область получала дополнительные деньги на объекты федеральных и прочих программ. «Но Боос ушел, а желание жить хорошо осталось, поэтому сейчас регион планирует прибегать к внешним заимствованиям», — обратила внимание Войтова.
Она высказала претензии по поводу того, что областные власти намерены расходовать деньги на проекты, цель которых непонятна. «Инвестиции должны вкладываться в проекты в рамках стратегии развития, которую мы пока не видим. Да, мы знаем, что у нас пройдет Чемпионат мира по футболу. Но в представленном проекте бюджета на 2014 и 2015 год на это средства не заложены, кроме проектирования. Между тем, строить нам надо будет, и никто бесплатно нам этого не даст, нужно софинансирование, которого в бюджете нет», — отметила депутат.
Также она привела в качестве примера не самых эффективных расходов строительство Театра эстрады. «1,9 млрд рублей предусмотрены в областном бюджете. Если бы это был онкодиспансер, чтобы людей спасать… Конечно, если у нас в бюджете есть лишние 2 млрд рублей, это одно, стройте хоть Колизей. Но если правительство собирается брать кредит, чтобы потом только на его обслуживание тратить 200 млн в год, — для чего? Нужно жить по средствам!» — заявила Войтова.
Конечно, заявления Аллы Войтовой не остались без внимания представителей СМИ, ведь эти вопросы — о том, нужно ли тратить деньги на странные мега-проекты, когда у бюджета есть масса серьезных социальных обязательств, и до сих пор не решен проект с тем же самым онкологическим центром, — уже задавались в последнее время. Но вот насколько услышат депутатов представители правительства области, не совсем понятно. Увы, сегодня областная Дума на самом деле не имеет и доли тех полномочий, которыми обладала еще лет 10 назад — депутаты не могут сами распределять деньги областной инвестиционной программы, не утверждают другие целевые программы, и правительство имеет право «перекидывать» деньги из одной расходной строки в другую.
Интересно и то, что мы уже не первый раз наблюдаем подобные «депутатские бунты», когда избранники народа, которые вроде как являются однопартийцами губернатора и его правительства, резко негативно выступают против исполнительной власти. Пока это к особым изменениям в регионе не привело, правительство по-прежнему продвигает все расходы, которые ему нужны: и 2,2 млрд рублей некому ОАО «Храброво», и те же 40 млн рублей некому ОАО «Корпорация развития Калининградской области». Так что очередные депутатские заявления могут в очередной раз оказаться лишь словами и весь бунтарский настрой выйдет, как пар в свисток.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Внезапные приходыЧетверг буквально потряс чередой неожиданных назначений. Неким никем не распознанным предвестником кадровых новаций можно считать явление заместителя министра экономики Михаила Городкова в статусе и.о. этого самого министра в Облдуме.
Депутаты это изменение его статуса
не одобрили и даже отказались слушать в его исполнении доклад о прогнозе социально-экономического развития области на 2013 год. Учитывая, чем четверг закончился, можно смело предполагать, что областные законодатели хотя бы избранным кругом точно знали — статус и.о. Кириллу Юткин и Михаилу Городкову уже не положен.
Но на фоне дальнейших назначений в разнообразных органах власти этот демарш областных законодателей просто потерялся. Ведь почти сразу после этого состоялось другое, гораздо более значимое, хоть и предсказуемое, назначение.
Александр Ярошук все-таки исполнил
свое обещание вернуть на площадь Победы, 1 Светлану Мухомор. Бывший сити-менеджер, в свое время
из-за скандала ушедшая в отставку, все-таки приняла его предложение и стала первым заместителем мэра Калининграда.
Но площадь Победы, 1 на этом не успокоилась. Чуть позже стало известно: горсовет Калининграда обрел
нового председателя в лице Александра Пятикопа. И вот это оказалось действительно сенсацией, так как до этого в предводители городских депутатов прочили секретаря городского отделения партии «Единая Россия» и руководителя партийной фракции
Андрея Шумилина. Но, как оказалось, «старшие товарищи» видят в Андрее Анатольевиче партийного строителя, а не председателя горсовета.
Ну и апофеозом кадровых внезапностей стало появление нового лица в областном правительстве. Сегодня здание на ДД,1 обрело
нового министра экономики. И это настолько новый и необъяснимый человек, что о нем, похоже, никто ничего сказать не может. Только вечером в четверг, после официального сообщения о назначении, стало известно, что Вадим Валерианович Амстель
пришел к нам из ООО «Сбербанк-капитал», где был начальником управления по работе с территориальными банками. До этого он занимался транспортными проблемами в Министерства транспорта РФ, ну а 14 лет своей жизни он проработал в негосударственных структурах. Обучением будущего калининградского министра экономики занимались физический факультет МГУ и Плехановская академия. А больше широким и не очень слоям о нем ничего не известно.
Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент
Штрафы без правилЕсли судить по многочисленным инициативам депутатов Госдумы по наведению в стране порядка, народные избранники верят только в силу карающего рубля. У них что ни предложение, то новый штраф. К примеру, в четверг стало известно, что в России
предлагается наказывать владельцев собак и кошек, нарушающих правила содержания животных. Причем, как писала газета
«РБК daily», идею законопроекта уже одобрил экспертно-консультационный совет фракции «Единой России» в Госдуме, поэтому депутаты вскоре приступят к рассмотрению этой инициативы.
Кратко о сути предложения: за нарушение правил содержания ушастых и хвостатых владельцу должен грозить штраф от 500 до 1000 рублей. Если же действия домашнего питомца нанесли вред имуществу или другому человеку, тогда помимо компенсации ущерба придется заплатить от 1 тыс до 3 тыс рублей. Для должностных лиц санкции чуть существеннее: от 1 тыс до 3 тыс рублей за простое нарушение и от 3 тыс до 10 тыс рублей за причинение вреда здоровью и имуществу.
В общем-то, кто из нас против соблюдения правил и наказания за их нарушение? Законопослушные граждане, например, вполне готовы будут заплатить тысячу рублей, если их любимый пес в полночь начнет будить своим воем добропорядочных соседей. Только правила не ограничиваются соблюдением тишины с 23 часов вечера до 6 часов утра. В них большое количество пунктов, в том числе, ограничения по месту выгула собак и принуждение к регистрации питомцев.
В России, к слову, по-прежнему действуют «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР»,
принятые в 1981 году. Этот документ обязывает хозяев, например, выводить четвероногих в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике и находиться при этом в трезвом уме и светлой памяти. В Калининграде ситуация обстоит несколько оптимистичнее:
новая редакция «Временных правил содержания животных на территории города» вышла в ноябре 2007 года. Правда, описанные в ней нормы лишь незначительно отличаются от тех же самых правил РСФСР.
Зампред комитета Госдумы по законодательству Дмитрий Вяткин не зря считает, что если «штрафной» законопроект будет принят с учетом нормативов 30-летней давности, правоохранительные органы могут немедленно приступить к сбору штрафов, потому что нарушителей обнаружится огромное количество. Ведь горожане частенько выходят на прогулку с питомцами после 23 часов и выгуливают их во дворах, а не в специально отведенных для этого местах (коих во всем Калининграде всего 41).
Авторы законопроекта решили пока не заморачиваться над современными правилами содержания животных, а начать сразу с наказания. Собственно, понятно, почему особого энтузиазма эта инициатива практически ни у кого не вызвала. Депутат от ЛДПР Максим Шингаркин уверен: нормативы по той же площади жилья, на которой можно содержать животного, или, скажем, объемы потребления воды на одну кошку, все равно придется устанавливать регионам. Проверять исполнение закона и вовсе будет непросто: «Раньше, когда прописка была обязательной, и то сложно было доказать, что именно этот гражданин должен платить, допустим, штраф. И в помещение не пустят. Как определишь, что там, в квартире, творится, — кроликов ведь никто не выгуливает», — считает Шингаркин.
Проще говоря, в предложении штрафовать владельцев животных белых пятен пока больше, чем реальной информации. Да и одним наказанием рублем с проблемой не справиться. Потому что в действительности лишь небольшой процент хозяев будет нести ответственность за то, что его бульдог каждое утро гадит в детскую песочницу.
Если уж проблемой заниматься, то заниматься основательно. Ввести реальные налоги на содержание животных с обязательным контролем регистрации, обеспечить хозяев площадками для выгула и безопасность их питомцев,
обзавестись современным питомником для передержки бродячих собак. Только все это уже смахивает на описание какой-то цивилизованной страны, до уровня которой нам еще как до Луны пешком. В российской действительности
собак без присмотра отлавливают и усыпляют, а владельцев животных хотят штрафовать за нарушение давно устаревших правил. Недаром защитники животных называют такую инициативу борьбой со следствием. Штраф как прижигание язвы без лечения: лишь создает видимость улучшения состояния.
Мария БОЧКО, корреспондент
© 2003-2024