Важные события пятницы: главы муниципалитетов продолжают срывать исполнение программ, а губернатор не может их как следует за это наказать; снижение квот на вылов кильки вызвало волнение среди рыбаков; а библиотеки теряют свою популярность вместе с истинной культурой.
Без права на увольнениеПредставьте, что вы руководите компанией, в которой на каждый десяток простых рабочих-трудяг приходится по одному начальнику отдела. И эти начальники отделов работают из рук вон плохо: постоянно срывают сроки, цапаются друг с другом, не обеспечивают безопасность производства и уже начали прогуливать работу и откровенно над вами насмехаться. Вы руководитель, конечно же, гуманный, поэтому сначала просто пытаетесь достучаться до совести подчиненных. Проходите по компании, указываете на недочеты, занимаетесь руководством, так сказать, в ручном режиме. Еще постоянно собираете совещания и уговариваете начальников одуматься и взяться за ум. Они, само собой, обещают, что все сделают и все наладят. Некоторые даже обещания выполняют, но общая картина так и не меняется. Вам бы их уволить, но однажды какой-то дурак, простите, генеральный директор всего холдинга издал такой указ, согласно которому никого вы лично уволить не можете. Проблема в том, что подчиняются они вроде как ни лично вам, а их же подконтрольным рабочим. Вот и приходится вам маяться с нерадивыми начальниками, пытаясь вразумить увещеваниями и припугнуть сокращением зарплат.
А теперь перенесем созданную в голове модель на Калининградскую область и взаимоотношения губернатора с главами муниципалитетов. С небольшими поправками она вполне отражает то, что творится сейчас в регионе. Есть главы муниципалитетов, которые, согласно федеральному законодательству, не подчиняются напрямую губернатору и правительству. Собственно, указать на дверь таким главам юридически крайне сложно: замучаешься агитировать избирателей да таскаться по судам. Поэтому главы, какими бы неэффективными они ни были, продолжают восседать в своих креслах и благополучно срывать всевозможные региональные и федеральные программы развития.
В пятницу на оперативном совещании в правительстве области в очередной раз обсуждалась реализация ФЦП развития Калининградской области и ОИП. Тут, собственно, все по-старому: отстаем, не исполняем, просим перенести на следующий год. Скучно-скучно-скучно. Не отличаются разнообразием и результаты исполнения ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»: к ноябрю 2012 года муниципалитеты
исполнили программу только на 32%, неизрасходованными остаются 77,5 млн рублей, к концу года невостребованными могут оказаться более 25 млн. Жилье для специалистов на селе по этой программе покупается медленно, водоснабжение поселков идет еще более вяло. Главы некоторых муниципалитетов открыто сегодня заявили, что они не способны реализовать уже выделенные деньги: заберите у нас и отдайте другим, сказал, например, Черняховск.
Есть и те главы, которые уже, кажется, издеваются. Глава Правдинского района Владимир Бакалин в пятницу открыто пообещал за 2 месяца
закончить реконструкцию (на 6,8 млн рублей) водопровода в поселке Чайковское, хотя аукцион на выполнение этих работ еще не объявлен. Причем даже если документы на проведение торгов будут переданы в конкурсное агентство немедленно, контракт удастся подписать только 25 декабря. Каким-то неведомым образом подрядчик уже найден, дела, по словам Бакалина, будут улажены на следующей неделе, и за 2 месяца водопровод будет готов. Одним словом, Бакалин словно бросил вызов губернатору, заметив, что если не уложится в срок, то будет готов принять любое решение Цуканова. Но что может решить Цуканов? Он даже отправить в отставку его не имеет права. Губернатор лишь усмехнулся и дал главе района возможность выполнит обещание (надо бы проверить, каким образом многоуважаемый Владимир Бакалин сдержит свое слово в рамках российского законодательства).
Однако, может, не все так плохо? Ведь помимо кнута есть метод пряника. Николай Цуканов решил использовать в качестве стимулирующего лакомства ФЦП и ОИП. Он сегодня заявил, что в федеральную целевую и областную инвестиционную программы будут включаться только те муниципалитеты, которые смогли закрыть все свои долги по прошлым объектам и сделали это качественно. Еще губернатор предложить
урезать районам и поселениям дополнительные дотации ровно на ту сумму, которую они не исполнили по той или иной программе. Только кому от этого станет хуже? Уж не самим ли жителям, которые из-за оскудения местного бюджета не получат какие-нибудь надбавки или так и не дождутся ремонта дороги или строительства водопровода? Потом до них дойдет, конечно, что это их начальник дурак, однако сначала они помечаются и поругают всю власть, какую только припомнят.
Все-таки не прав, наверное, был прошлый руководитель компании, который наплодил начальников отделов. Все-таки где-то просчитался тот генеральный директор холдинга, который запретил главам филиалов наказывать безалаберных подчиненных. Может, одно лишь чувство страха за свое кресло сделало «начальников отделов» более ответственными, а в компании было бы чуть больше порядка и смысла.
Мария БОЧКО, корреспондент
Рыбное местоВ пятницу на заседании Балтийского научно-промыслового совета Западного рыбохозяйственного бассейна выяснилось, что
одной из важнейших проблем калининградской рыбной отрасли являются общие допустимые уловы (ОДУ) кильки, или, говоря по-старому, квоты на ее вылов.
Как это ни удивительно, но именно эта мелкая и дешевая рыба многими рассматривается в качестве гаранта успешного развития рыбной отрасли в Калининграде.
И именно вокруг ОДУ на кильку, или шпрот, и разбушевались страсти. Стоит отметить, что наша, калининградская, килька по большей части мелоковата и качество у нее не ахти, поэтому в основном идет на корм пушному зверю, а не на наш стол. И именно звероводы обеспечивают рыбаков большими и постоянными заказами. Как заявил в середине октября председатель ассоциации «Балтпушнина» Андрей Галактионов, только его ассоциация в сутки покупает у рыбаков несколько тонн этой рыбы на корм. «Одно судно работает только на нас», — сказал он.
И не только калининградские звероводы придали весу кильке. В целом за последнее время ее цена значительно выросла. Как заметил один из рыбаков, все тридцать лет его работы один килограмм выловленной кильки стоил 3–4 рубля. И только в последние два года она поднялась до 12 рублей за килограмм, что резко повысило рентабельность рыбодобычи. А с рентабельностью в отрасли традиционно дела обстоят не лучшим образом. Настолько, что самостоятельно калининградские рыбаки модернизировать свой
флот не могут, как и обновить причальную и перерабатывающую инфраструктуру — у них просто нет на это денег.
Помочь в деле модернизации должна региональная целевая программа «Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013–2020 годы», которая впервые предусматривает бюджетное финансирование ряда направлений рыбной отрасли региона. Этот документ сподвиг промысловиков и переработчиков предпринимать и самостоятельные шаги для собственного развития: искать кредиты, закупать оборудование, привлекать кадры. Рыбаки наконец-то увидели свет в конце туннеля. «Нужно по максимуму использовать региональную программу, — считает и руководитель Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Максим Будурацкий. — Грош цена нам будет, если мы ее не сделаем по любым причинам!»
Поэтому сообщение о том, что ОДУ на салаку и особенно на кильку на 2013 год уменьшены по сравнению с объемами 2012 года, рыбаков сильно встревожило. Зачем модернизироваться, искать ресурсы, если ловить рыбу будет нельзя? На заседании в АтлантНИРО они настойчиво добивались ответа, с чем связано уменьшение ОДУ на кильку на 5 тысяч тонн, на салаку — на 3,6 тысяч тонн. Больше всего их волновало, оказал ли влияние на ОДУ для России Евросоюз. Ибо среди рыбаков упорно ходят слухи, что другие страны Балтийского региона, например, Дания, получили на будущий год ОДУ большего объема, чем в этом.
Но, как уверяет директор АнтантНИРО Михаил Хлопников, расчет ОДУ его учреждением сделан без особого влияния со стороны ЕС и базируется на биологических показателях. А они говорят, что трески стало больше, а кильки и салаки — меньше по естественным причинам. Треска, как полухищник, питается мелкой рыбой, в том числе и шпротом, вот и «выела» мелочь. Кроме того, по его словам, в последние годы кильки и салаки было больше, чем в среднем за много лет, а теперь идет как бы возврат к обычным показателям. «Это не административные меры, это природа так определяет», — убеждал присутствующих Хлопников, заверяя, что на данный момент Россия работает в режиме автономного регулирования, так как с ЕС договориться до приемлемого раздела ОДУ снова не удалось.
Он считает, что российские власти и наука достаточно жестко отстаивают интересы отечественных рыбаков, поэтому поводов для паники нет. Никто не собирается отдавать Западу российские уловы, хотя наши заклятые друзья частенько считают, что на Балтике есть только страны Евросоюза.
Он, как и представители Росрыболовства, отметил: калининградцам стоит подумать о том, что уже много лет подряд в регионе
не выбирают выделенные квоты. И вот это действительно связывает руки при переговорах с евросоюзовцами, так как там резонно замечают: зачем России большие ОДУ, если они из года в год вылавливаются чуть ли не в половинном объеме? Это подчеркнул и Максим Будурацкий. То, что с горе-рыбаками, получившими квоты, но не выбравшими их, нужно что-то делать, согласились все. Но не сошлись во мнении, что именно, так как просто отозвать квоты — не выход. Многие не выловили свою норму не из-за лени, а из-за того, что им помешали объективные причины: погодные условия, старые корабли, нехватка кадров. Все-таки отрасль разваливалась много лет подряд, а поддержку стала получать только в этом году.
Это совещание не развеяло все опасения рыбаков, которые справедливо считают, что они и без международных соглашений по ОДУ никак не могут состязаться со своими собратьями из соседних стран. Там промысловики получают массу преференций и при кредитовании, и при покупке топлива, и даже по всей Балтике ходят как по собственной квартире, а наши капитаны, отправляясь в свои же воды,
должны подавать уведомление о выходе-заходе в порт не менее, чем за 4 часа.
Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент
Забытая культура
«Библиотеки теряют свою популярность», — словно приговор образованности и культуре зачитали сегодня на оперативном совещании правительства области. Впрочем, не в одних библиотеках беда, всей культуре в Калининградской области приходит темный невежественный конец. Региональный министр культуры Светлана Кондратьева озвучила в пятницу диагноз: зарплата работников учреждений культуры
потихоньку стремиться к нулю, число книг в библиотеках
уменьшается, ДК все меньше несут в народ светлое и вечное, а здания, в которых приходится заниматься культурными делами, разваливаются на глазах.
Окунемся в цифры: средняя заработная плата работников культуры в регионе составляет 12 тыс 900 рублей. В областных учреждения культуры сотрудникам в среднем платят по 14 тыс 900 рублей, в муниципальных зарплата составляет 10 тыс 600 рублей. Самая маленькая зарплата у тружеников библиотек и ДК Правдинского, Озерского районов и Мамоновского городского округа. Там сотрудникам читален приходится жить меньше чем на 7 тыс рублей в месяц. Во многих муниципалитетах даже зарплата руководителей не превышает 10 тыс рублей. Только в Калининграде, Балтийске, Зеленоградском районе и Янтарном у руководителей учреждений культуры средняя заработная плата перевалила планку в 20 тыс рублей.
В мае этого года президент Владимир Путин разразился целым букетом постановлений (выполнить их все, как мы помним, стране будет очень трудно и накладно), в числе которых был и указ, обязывающий регионы довести среднюю зарплату работников культуры до средней по экономике. У нас в регионе этот показатель застрял на цифре 22 тыс 850 рублей. О таких суммах пока работникам тех же библиотек остается только грезить во снах. Да и сама министр Кондратьева высказала опасение, что исполнить поручение президента нам не светит, с таким-то подходом к делу.
А подход понятно какой: многие муниципалитеты плевать бы хотели на всю эту культуру, потому что у них дороги разваливаются, да очередь на жилье увеличивается. А тут еще от них требуют реализации ФЦП и развития села. В итоге получается, что даже число книг в библиотеках уменьшается. Если в 2010 году в библиотеках области насчитывалось 5,3 млн экземпляров, то в 2011 году их стало на 123 тыс экземпляров меньше. «Это говорит о том, что в муниципальных образованиях не выделяются средства на пополнение библиотечных фондов», — заметила Кондартьева.
Но если зацикливаться на насущных проблемах, можно потихоньку скатиться в полное невежество и средневековую узость мысли. Людей снова нужно приучить читать, и губернатор Николай Цуканов знает, как это сделать: организовать разъездные библиотеки, выезжать в сёла 2 раза в неделю и раздавать книги. Кто знает, быть может, это найдет отклик у сельчан, главное, чтобы не отнесли они этот исчезающий из библиотек источник знаний в отхожее место в качестве источника бумаги.
И все же, обнищание Домов культуры, их работников и библиотек — это не единственная сторона калининградской культурной жизни. Есть же еще иная, «высокая культура». Правда речь здесь идет не о духовной элитарности, а о денежной составляющей. Ведь если на строительство, реконструкцию и ремонт объектов культуры «массовой» тратится миллион-два, то на продолжение строительства театра эстрады в Светлогорске в областной инвестиционной программе (ОИП) на 2013 год заложено 550 млн рублей. Можно возразить: мол, тут же не просто развлечение население, тут еще экономический фактор, польза для бюджета области! Но сможет ли кто-то наверняка сказать, какой выхлоп будет от дорогущего Театра эстрады? А вот от библиотек и уютных домов культуры эффект очевиден — начитанное население и занятые в свободное время потенциальные алкоголики и наркоманы.
Что предпочтительней и выгодней для местных властей — заметно невооруженным глазом. И сколько бы не говорили об увеличении финансирования сферы культуры, результаты работы были озвучены Кондратьевой в пятницу. Некогда сейчас чиновникам думать о досуге и начитанности населения, это очевидно. Не хотелось бы только спохватиться, когда думать об этом будет уже слишком поздно.
Мария БОЧКО, корреспондент
Фото из архива «Нового Калининграда.Ru», clip.dn.ua
© 2003-2024